導(dǎo)語：農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)誤區(qū)的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放二十多年來，*市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門經(jīng)過艱苦奮斗、忘我拼搏，農(nóng)機(jī)化工作走在了全省的前列，在促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中作出了積極的貢獻(xiàn)?；仡欈r(nóng)機(jī)化發(fā)展的曲折歷程，我們感到欣慰，同時(shí)也存在著困惑。農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)幾上幾下，農(nóng)機(jī)服務(wù)手段幾經(jīng)削弱，農(nóng)機(jī)發(fā)展幾度受挫，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織競(jìng)爭(zhēng)乏力，諸如此類的問題出在哪里？原因又何在？貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件，我們農(nóng)機(jī)部門必須釋然困惑，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，樹立“興機(jī)富民”的政績(jī)觀。筆者反復(fù)思考，認(rèn)為：對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)是影響農(nóng)機(jī)發(fā)展的主要原因，走出這個(gè)誤區(qū)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必由之路

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)分工范圍不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和社會(huì)化水平不斷提高、經(jīng)濟(jì)體制改革市場(chǎng)化運(yùn)作的必然產(chǎn)物。這已被我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所證實(shí)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)機(jī)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是農(nóng)機(jī)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，是振興農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要途徑。

1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。隨著城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度加大、步伐加快，農(nóng)業(yè)形成大發(fā)展的格局。農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多樣化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的層次出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)化，農(nóng)業(yè)商品化和規(guī)?；某潭戎鸩教岣?，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研、開發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)推廣、作業(yè)服務(wù)提出了新要求。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化程度的提高，要求農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和行政機(jī)制改革的深化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和組織方式逐步改變，土地不再是農(nóng)民生存的唯一依靠，農(nóng)民就業(yè)的門路和空間得到了廣泛的拓展?！稗r(nóng)業(yè)+工業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+商業(yè)”等多種復(fù)合式的農(nóng)戶是今后農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起，要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、優(yōu)質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就得采用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械作技術(shù)支撐，而且要覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、社會(huì)化和市場(chǎng)化要求農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)機(jī)的科技優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3．農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)新形勢(shì)的需要。我國(guó)加入WTO后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)技術(shù)陸續(xù)進(jìn)入我國(guó)的市場(chǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)要迎接競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，就首先要立足國(guó)內(nèi)，徹底解決封閉的小農(nóng)生產(chǎn)格局，根據(jù)不同地域不同的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也要考慮到我國(guó)10多億人口的吃飯問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的需要，保持糧食生產(chǎn)能力，解決糧食安全等問題。這就要求我們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念、生產(chǎn)方式，增加農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，以農(nóng)業(yè)的整體增效增加農(nóng)民收入。

二、對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)的誤區(qū)

中央1號(hào)文件和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》給農(nóng)機(jī)一個(gè)新的定位，使農(nóng)機(jī)享受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)扶持政策，這有利于解決“三農(nóng)”問題，又符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展離不開國(guó)家支持，但農(nóng)機(jī)自身的動(dòng)力和活力更是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)，更為重要。這個(gè)動(dòng)力和活力來自于農(nóng)機(jī)體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新。由于對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)機(jī)化的方針政策缺乏全面認(rèn)識(shí)，社會(huì)上和農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)的一些誤區(qū)。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重妨礙了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

誤區(qū)一：農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是政府甩包袱。在農(nóng)機(jī)管理體制的改革中，過分強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，不考慮當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)狀，不考慮農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一和效能，不分公益性農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)服務(wù)的區(qū)別，試圖一鍋端入農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的范圍，有削弱和取消農(nóng)機(jī)化管理的傾向。上述的表現(xiàn)給農(nóng)機(jī)部門的同志形成甩包袱的印象，農(nóng)機(jī)管理部門的同志怕把自己也劃入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的盤子，怕施行“一刀切”、“一鍋端”，這樣農(nóng)機(jī)就會(huì)死得快死得早。這種錯(cuò)誤的傾向和看法嚴(yán)重影響到農(nóng)機(jī)部門的工作和穩(wěn)定，個(gè)別地方出現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)人員流失，農(nóng)機(jī)管理出現(xiàn)斷層和混亂，這種情況應(yīng)引起高度重視。從黨中央1號(hào)文件和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》可以看出：黨和國(guó)家是重視農(nóng)機(jī)化工作的，采取了很多措施促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。如果把農(nóng)機(jī)管理都改掉了，國(guó)家靠誰來支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，國(guó)家還要不要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們應(yīng)堅(jiān)信，農(nóng)機(jī)化事業(yè)會(huì)在理性思維和求實(shí)精神的指導(dǎo)下得到健康的發(fā)展。

誤區(qū)二：農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件不成熟。我們一些同志認(rèn)為，沿海地區(qū)搞農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是他們的經(jīng)濟(jì)情況好，條件具備，我們的條件不成熟，現(xiàn)在搞農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為時(shí)尚早。這些同志對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展缺乏敏感性，對(duì)搞農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不聞不問，更談不上關(guān)心支持。任何新生事物的成長(zhǎng)都有一個(gè)過程，在一定程度上說，外部環(huán)境影響新生事物的命運(yùn)。目前，我市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處于起步階段，如農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織正在發(fā)展、壯大。我們應(yīng)很好地關(guān)心支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

誤區(qū)三：農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)不能講比較效益。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)機(jī)部門提倡的是無償和低償服務(wù)，如果講效益就不是為農(nóng)民服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，一些農(nóng)民和領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的觀念。多年來，在買方市場(chǎng)的條件下，無論在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)還是在農(nóng)機(jī)作業(yè)的服務(wù)市場(chǎng)都出現(xiàn)了惡性的價(jià)格戰(zhàn)，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)不能講比較效益的情況得到了延續(xù)。這就造成了我省農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒有資金積累，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒有競(jìng)爭(zhēng)力。每年隨著省外大量農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)作業(yè)組織的流入，大量的資金也就從四川流了出去。對(duì)這種情況，政府和農(nóng)機(jī)管理部門看之任之，認(rèn)為這是市場(chǎng)的問題，政府不應(yīng)該管。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)支持農(nóng)機(jī)管理部門解決好這個(gè)問題，采取有力措施，既要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣外地的先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)和新機(jī)具的同時(shí)，又要扶持引導(dǎo)本地農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)、銷和服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

三、走出農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)誤區(qū)的舉措

我們正處于大改革大發(fā)展的時(shí)代，中國(guó)的前途寄希望于改革的未來。2004年中央1號(hào)文件將引發(fā)中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的改革向縱深發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)力再次獲得解放。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)抓住中央解決“三農(nóng)”問題的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展取決于我們農(nóng)機(jī)部門和社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)和扶持。

1．提高理性認(rèn)識(shí)，全面深化農(nóng)機(jī)體制改革。全面深化農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系改革是關(guān)系農(nóng)機(jī)部門大局的重要工作。它以體制和機(jī)制的創(chuàng)新，夯實(shí)農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)，給農(nóng)機(jī)帶來生機(jī)和活力，使農(nóng)機(jī)在國(guó)家解決“三農(nóng)”問題中更好地發(fā)揮“興機(jī)富民”的作用。為了正確、清醒、理性認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的目的和意義，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的精神，學(xué)習(xí)有關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的文件。對(duì)深化農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系改革，我的認(rèn)識(shí)是：堅(jiān)持政事分開、事企分開，達(dá)到精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的目的，具體要落實(shí)在強(qiáng)化保障農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)職能和培育發(fā)展市場(chǎng)化專業(yè)合作服務(wù)組織上。農(nóng)機(jī)體制的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉的面廣，問題錯(cuò)綜繁雜，我們?cè)诶碚撜J(rèn)識(shí)和實(shí)踐運(yùn)作上不能輕率。就農(nóng)機(jī)系統(tǒng)而言，行業(yè)跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)的農(nóng)林牧副漁；行業(yè)管理的內(nèi)涵包括了行政管理、科技管理、經(jīng)濟(jì)管理；行業(yè)背景與農(nóng)業(yè)的5大業(yè)截然不同；農(nóng)機(jī)行業(yè)在解決“三農(nóng)”問題中起著不可代替的作用。所以，在改革中農(nóng)機(jī)管理職能只能加強(qiáng)，不能削弱，但農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)精兵簡(jiǎn)政，對(duì)非公益性的服務(wù)必須按市場(chǎng)運(yùn)作，走農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，這一點(diǎn)是不能動(dòng)搖的。農(nóng)機(jī)管理體系按公益性職能確定編制、配備人員，由財(cái)政保證公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)，是改革的中心環(huán)節(jié)，這是提高農(nóng)機(jī)管理的科學(xué)性、公正性和有效性的關(guān)鍵。

2．加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，積極扶持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織和民營(yíng)農(nóng)機(jī)企業(yè)，政府和農(nóng)機(jī)管理部門不能不管，應(yīng)支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是靈丹妙藥，市場(chǎng)不能解決所有社會(huì)問題。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，政府和農(nóng)機(jī)部門應(yīng)保護(hù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)民營(yíng)企業(yè)的利益。為協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，除中央投入資金外，省、市、縣各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)納入對(duì)農(nóng)業(yè)的投入中，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。政府和農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)制定扶持和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策（如財(cái)政、金融、稅收的優(yōu)惠政策），建立和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、措施及有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督、法規(guī)管理的機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，政府和有關(guān)部門，應(yīng)指導(dǎo)組建多種形式的中介組織，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供市場(chǎng)信息、技術(shù)咨詢和科技服務(wù)。

3．深入調(diào)查研究，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我市農(nóng)機(jī)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市相比差距很大，其主要表現(xiàn)在：他們的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已初具規(guī)模，我們才剛剛起步。我們發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)外省的經(jīng)驗(yàn)，但只能借鑒，不能照搬，因?yàn)槭澜缟系氖挛镏挥邢嗨疲瑳]有相同。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是政策性和科學(xué)性很強(qiáng)的新事物，它的發(fā)展需要理論和經(jīng)驗(yàn)支撐。理論來源于實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)是實(shí)踐的總結(jié)，因此推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我們必須提升理念，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化的調(diào)查研究和理論研究工作。我們首先要對(duì)我市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行摸底，弄清我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)和各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織的情況；然后抓好龍頭企業(yè)、典型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)科技示范園區(qū)，以樣板開路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我們要用典型和樣板去向社會(huì)展示：農(nóng)機(jī)的“興機(jī)富民”戰(zhàn)略是農(nóng)民走向富裕的希望工程。