導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、土地流轉(zhuǎn)形式單一，流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未健全。就我縣土地流轉(zhuǎn)形式主要是農(nóng)戶間的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓；而用于投資、業(yè)主開發(fā)等集約化經(jīng)營(yíng)的土地卻很少。致使成片規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也難以實(shí)現(xiàn)。

2、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的操作程序不夠規(guī)范。由于農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)多為自發(fā)形成，范圍也多在鄰里親戚之間，流轉(zhuǎn)方式簡(jiǎn)單，通常不經(jīng)過村社組織就自行協(xié)商，達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，致使流轉(zhuǎn)后土地經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任難以明確，時(shí)常出現(xiàn)土地糾紛事件。

3、土地成片集中承包難。由于農(nóng)村土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并且長(zhǎng)期不變。要把這些承包了的土地從分散的農(nóng)戶手中集中成片后由業(yè)主開發(fā)經(jīng)營(yíng)，沒有較高的利益吸引或新的政策規(guī)定，大多數(shù)農(nóng)戶是不愿意轉(zhuǎn)讓的。因而增加了業(yè)主集中成片開發(fā)經(jīng)營(yíng)的難度。

對(duì)土地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)富國(guó)裕民的大好事，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。所以各級(jí)黨委、政府首先要提高對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，納入新農(nóng)村建設(shè)的重要議事日程上來(lái)。動(dòng)員廣大基層干部深入到農(nóng)民中間開展好宣傳、引導(dǎo)工作，讓農(nóng)民了解加快土地流轉(zhuǎn)的重要意義和中央及地方政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)的政策，也使廣大農(nóng)民知道，通過土地流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)土地的最大產(chǎn)出效益，剩余勞動(dòng)力又可以從事其他行業(yè)，可以增加農(nóng)民家庭收入，提高農(nóng)民的生活水平，進(jìn)而引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極主動(dòng)地參與到土地流轉(zhuǎn)這項(xiàng)工作中來(lái)，從而推進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)工作，使之逐步走向規(guī)范管理的軌道。一是加強(qiáng)合同管理。不論哪種流轉(zhuǎn)形式，受轉(zhuǎn)方、承租方都必須簽訂完善的合同，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)鑒證，維護(hù)雙方合法權(quán)益。二是加強(qiáng)對(duì)土地用途的監(jiān)督。業(yè)主開發(fā)集中成片的集體土地或農(nóng)戶的耕地，必須依法合理使用，不能任意改變用途。三是建立土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，加速土地向業(yè)主或種植大戶集中。政府應(yīng)制定土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策和法規(guī)，允許農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社將承包經(jīng)營(yíng)的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股和相互置換；允許農(nóng)民、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)和城鎮(zhèn)職工、國(guó)家干部和科技人員跨區(qū)域、跨地區(qū)到農(nóng)村承包土地。四是加大土地流轉(zhuǎn)的保護(hù)力度，維護(hù)業(yè)主經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)出方的合法利益。政府有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施并組織專門力量，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)和業(yè)主開發(fā)中出現(xiàn)的各類具體問題，為土地經(jīng)營(yíng)開創(chuàng)一個(gè)寬松的環(huán)境。五是穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)政策，保持政策的連續(xù)性。各級(jí)黨委、政府對(duì)已出臺(tái)的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部職工、城鎮(zhèn)居民租賃土地實(shí)行業(yè)主開發(fā)的政策，應(yīng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，以調(diào)動(dòng)和充分穩(wěn)定土地接包方及業(yè)主等經(jīng)營(yíng)開發(fā)者的積極性。六是積極探索土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制。應(yīng)允許土地承包者在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，按照“自愿、有償、有序、規(guī)范”的原則，將承包期內(nèi)的承包地實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、出租、返租倒包、抵押、置換等，使土地向種植能手或業(yè)主集中，進(jìn)行集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最大限度的實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高土地的利用效益。

3、內(nèi)樹典型，外學(xué)經(jīng)驗(yàn)，努力加快農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)。各級(jí)黨委、政府要注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的先進(jìn)典型。培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型對(duì)加快土地流轉(zhuǎn)是十分必要的。相關(guān)部門要注意總結(jié)先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，組織報(bào)告團(tuán)，有計(jì)劃地在全縣農(nóng)村進(jìn)行巡回報(bào)告。同時(shí)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)都應(yīng)各自樹立起本地的先進(jìn)典型，利用農(nóng)民身邊事，引導(dǎo)農(nóng)民身邊人。在抓好本地典型的同時(shí)，我們還要注重學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗(yàn)。縣里要有目標(biāo)、有計(jì)劃地組織一些赴外地學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，為我所用，減少我們的彎路，以加快我縣的土地流轉(zhuǎn)。

4、廣開門路，轉(zhuǎn)移勞力，順利完成農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)能否順利完成的關(guān)鍵取決于剩余勞動(dòng)力能否成功轉(zhuǎn)移。只有解決好失去土地農(nóng)民的后顧之憂，才能使廣大農(nóng)民心安理得地、自覺自愿地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。一是勞務(wù)輸出是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的最佳捷徑。各級(jí)政府要加大工作力度，不斷擴(kuò)大輸出數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益提供保障，使農(nóng)民能夠走得出、賺得錢、回得來(lái)。二是招商引資是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要途徑。在招商引資方面，不僅要有非常誘人的優(yōu)惠政策，更重要的是要抓好軟環(huán)境建設(shè)，特別是一些職能部門的權(quán)力要嚴(yán)加限制。否則招一個(gè)傷一個(gè)，*這片土地再也不會(huì)有商問津。三是發(fā)展畜牧業(yè)是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的有效途徑。我縣畜牧業(yè)發(fā)展前景非常好，特別是牛、豬、雞、兔的發(fā)展空間廣闊，各級(jí)政府要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并且在資金、用地、防疫、銷售等方面應(yīng)給予大力支持。幫助農(nóng)民早日脫離土地。四是扶持農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的根本途徑，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵所在。越來(lái)越多的農(nóng)民加入創(chuàng)業(yè)行列之時(shí)，就是我縣經(jīng)濟(jì)騰飛到來(lái)之日。目前我縣有很多農(nóng)民雖然具備了一定的原始積累，但要想創(chuàng)辦企業(yè)還有一定的困難。在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、管理、銷路等諸多方面都需要政府給予扶持和幫助。