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一個項目的工程造價控制與管理是個動態過程，始終貫穿于項目建設的全過程。長期以來，人們普遍著眼于施工階段的造價管理，往往陷入算小帳，扯小事的瑣碎事務中，卻忽視了項目前期的造價管理，對形成造價的源頭缺乏有效的管理和控制，這種低效的被動的管理帶來的結果大多是亡羊補牢、事倍功半。大家認為對于建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設實施（施工）階段，一般只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制；只注重施工而忽視設計；只注重砍價和壓價而忽視了科學合理的定價；只注重造價控制的形式而忽視其實質。

工程在經過項目決策、初步設計、施工圖設計等前期工作后，影響該項目表態價值的各種因素，如建設規模、結構形式、工藝設備、建設主材甚至文秘雜燴網具體尺寸等均已確定，其表態價值量也相應形成，根據施工圖紙和有關計價依據，已能夠較為準確地計算出該項目的造價，之后的工程造價管理無非是在已存在的表態價值的基礎上，力圖使項目的市場會同價盡量貼近其真實價格而已，因此，必須改變目前造價控制重點只放在施工階段的狀況，應從項目的設計階段開始重視工程的造價控制。設計階段控制造價要充分體現了事前控制的思想。因為，設計的每一筆每一線都是需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。現在，有的業主往往為了趕周期、壓低設計費，設計階段的造價沒有控制好，方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規定、質量不高，結果到施工階段給造價控制造成困難。

設計階段控制造價的主觀條件是：業主（建設單位）非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，估算、概算、預算非常齊全，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。近年來建筑市場的發展，給各大設計院帶來了無限的商機，產值一年高于一年，各種類型的建筑層出不窮，繁榮了建筑市場，也給城市增添了一道道亮麗的景色，施工圖設計的工程技術力量越來越強，但工程造價專業人員卻變得十分匱乏。由于大多數業主沒有工程方面的專業知識，對項目也沒有具體的造價限額要求，導致我們的設計人員只關心項目如何美觀靚麗、是否安全可靠，根本不會應用價值工程原理考慮設計方案的優化，造成工程設計技術與經濟管理嚴重脫節。每次乘車穿行于省城市區，我時常感嘆省城的高架橋、高層建筑物的結構柱、梁怎么那么的“單薄”，直到有一次隨行的一位結構設計工程師道出玄機，“這樣的結構設計完全能滿足荷載、抗震等各項要求，只不過他們的設計人員正確處理了技術與經濟的對立統一關系，應用價值工程原理，力爭用最低的成本，實現工程項目的必要功能。而我們有設計人員，只考慮工程的安全系數，忽略了經濟因素，導致我們的設計出的柱梁等比人家的都“大一號”，久而久之，我們反而覺得人家的結構太過單薄！”

此外，設計過度保守除了造成工程成本提高外，還為施工過程中的偷工減料提供溫床。“反正設計如此保守，偷點工減點料絕不會影響安全”這是很多施工承包商的想法。因此，加強設計階段的造價控制，非常必要，在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中也應積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。

設計階段的造價控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程也是一個系統工程。但它也并不是高不可攀。只要我們充分認識設計階段的造價控制是關鍵，創造適宜的條件，合理確定目標，采用科學的方法，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的。