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一、提高認識，消滅"空白點"

1、統一思想，加強領導。總書記在考察江蘇、浙江、上海黨建工作時指出"在非公有制企業開展黨建工作是一個新領域，各級黨委要抓緊在非公有制經濟組織中開展黨的工作。"××區委在認真學習貫徹江總書記重要指示精神的基礎上，從講政治的高度,充分認識到做好非公有制經濟組織網黨建工作的重要性和必要性。特別是××區地處濱海新區的中心，在濱海新區建設中處于重要位置。因此，必須抓住有利時機，創造有利條件，努力抓好非公有制經濟組織黨建工作。為此，區委成立了加強非公有制經濟組織黨組織和工會、共青團、婦女組織建設工作領導小組，成員由區有關部門組成，負責具體指導和推動工作，形成了多管齊下、齊抓共管的工作格局。

2、深入調研，指導落實。2000年初，區委組織部、區工會、團區委、區婦聯、各街道工委組成聯合調查組，共派出600余名工作人員，通過座談、走訪調查、查閱檔案資料、問卷調查等形式，歷時1個多月，對我區非公有制企業黨組織及群眾組織狀況進行了拉網式調查。根據調查結果，結合我區非公有制經濟組織的產權屬性和企業特點，研究制定了《××區關于加強新經濟組織中黨組織和工會、共青團、婦女組織建設工作的意見》，從建立非公有制企業黨組織及群眾組織工作的目的、意義、原則、方法等方面提出了明確的要求。同時，針對我區非公有制經濟組織黨建工作的發展現狀，區委確立了"抓住重點，分步實施，建立一個，鞏固一個"的工作思路，明確了工作目標，要求凡是具備條件的非公有制企業，都要建立黨的組織，尤其是要重點解決較大規模企業沒有黨員和沒有黨組織的問題，努力做到：非公有制經濟組織發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里。

通過組織發動，教育培訓，典型引路等形式，截止2000年8月，我們在全區的非公經濟組織中共建立黨群組織301個，其中：黨支部20個，工會委員會240個，共青團支部26個，婦委會15個，這些組織的建立有力地加強了基層黨組織建設，密切了黨同人民群眾的聯系，促進了我區非公有制經濟的健康發展。我區的工作得到了市委的充分肯定，并在2000年9月13日召開的天津市非公有制經濟組織黨建工作座談會上做了典型經驗介紹。

根據非公有制經濟組織變化大、員工流動快的特點，我區相應建立了《非公有制經濟組織黨組織情況季報制度》，及時掌握情況，制定相應措施，并在2002年3月再次對全區非公有制經濟組織狀況進行調查，對非公有制經濟組織黨建工作現狀進行了分析，在此基礎上區委組織部制定下發了《非公有制經濟組織黨建有關工作暫行規定》，進一步明確了非公有制經濟組織黨組織的地位和作用，就發揮政治核心作用、建立黨的工作機制、探索黨組織的活動方式等提出了更高的要求，進一步規范了非公有制經濟組織黨建工作。

3、宣傳推廣，形成氛圍。工作中，我們注意發現和培養典型，加大示范推廣力度。區委先后召開現場推動會和非公有制經濟組織黨建工作推動會，宣傳和推廣了宏泰實業有限公司、合昌賓館等私營企業建立黨組織及群眾組織，加強黨建工作的經驗和做法。在區委的指導下，各街、鎮也通過召開聯席會、典型示范會等形式，組織轄區內的非公有制企業相互學習、相互借鑒、相互促進。同時，我們加大對典型的宣傳報道力度，充分利用我區新聞媒體，進行集中跟蹤報道，創造了良好的輿論氛圍。

二、規范運作，選好"切入點"

1、明確責任。為進一步做好非公有制經濟組織黨的建設工作，區委加強非公有制經濟組織黨組織和工會、共青團、婦女組織建設工作領導小組定期分析、研究非公有制經濟組織黨的建設工作。區委組織部作為職能部門負責具體指導、推動，指導各街、鎮及有關系統和單位黨組織建立健全加強非公有制經濟組織黨的建設工作責任制，量化標準、明確責任，把目標責任落實到人。各街、鎮將非公有制企業黨組織建設及群眾組織建設納入工委（黨委）組織建設的總體規劃，書記親自抓，黨群職能工作部門具體抓，從而形成了縱向有人抓，橫向有人管的責任體系。

2、強化培訓。針對機構改革后，黨群干部調整較大，新人多、業務知識生疏的狀況，區委組織部、區工會、團區委、區婦聯四家分別舉辦了由各街、鎮及有關系統和單位職能部門負責人參加的非公有制企業黨群組織工作業務培訓班，對這項工作中需要把握的具體問題、工作步驟、組織程序等，進行了集中培訓。為減輕基層單位的工作壓力，便于實際操作，使基層工作人員"一聽就懂、一看就會、拿起來就能用"，我們把在非公有制企業中建立黨組織及群眾組織的有關業務知識匯編成《非公有制企業黨（團、工會、婦女）的基層組織工作指導手冊》，下發給基層，使基層單位在加強非公有制經濟組織黨建工作中有章可循，有據可依。此外，區委把對非公有制經濟組織黨支部書記的培訓工作納入組織工作"百千萬工程"之中，采取分散和集中相結合的方式，對全區非公有制經濟組織黨支部書記進行業務培訓，增強了支部班子的凝聚力和戰斗力。

3、疏通引導。對在私營企業建立黨組織，起初大多數企業主都抱有種種疑慮，甚至不配合、不支持。針對這種情況，我們充分發揮工商局、工商聯、私營企業協會等部門的協調服務作用，由他們組織召開不同層次、不同范圍的座談會、懇談會，通過多渠道同私營企業主廣泛交流、溝通情況，宣傳黨的有關方針、政策，使私營企業主認識到在非公有制企業中建立黨組織是黨章所規定的，不僅不會給企業的發展帶來阻礙，而且會擴大自己企業的影響，通過黨組織這個橋梁，得到黨委、政府在政策上的指導和資金、技術、項目、信息等方面的幫助，促進企業的快速健康發展。同時，對持不同態度的企業主，我們采取不同的方式方法，做到"一把鑰匙開一把鎖"，不搞一刀切。我們組織這些企業主進行學習培訓，提高政治素質，并利用他們參加人大、政協、工商聯、私營企業協會等單位組織的活動，進行幫促引導。我們還請宏泰實業有限公司法人代表宣講自己如何在黨組織幫助下，僅用幾年時間，從一個注冊資金幾萬元、8名職工的小型企業，發展成為擁有固定資產3千余萬元、200余名職工的私營企業的經歷，從而消除了私營企業主的抵觸和防范心理，為我區在非公有制企業中建立黨組織及群眾組織工作的全面開展創造了條件。

三、強化機制，找準"關鍵點"

1、理順關系。本著便于領導，有利工作，不重管、不漏管的精神，理順黨組織的隸屬關系。以往，我區的非公有制經濟組織黨組織的隸屬關系不盡相同，不同的隸屬關系各有利弊。在研究和探索的基礎上，我們已逐步形成一種較為合理有效的隸屬關系和管理模式，即：以塊為主，以條為輔。逐步創造條件實行了以街道、鎮為主的"屬地管理"，工商部門參與配合，并明確規定出各自的工作職責，逐步形成密切配合的工作機制。非公有制經濟組織中的黨組織，一般由所在地街道、鎮的工委（黨委）領導；設在村的，也可由村的黨組織領導；坐落在海洋高新技術開發區的非公有制經濟組織中的黨組織，由海洋高新技術開發區工委領導；注冊地與坐落地分離的企業原則上由坐落地黨組織領導；企業規模較大、黨員人數較多的按行業由系統工委（黨委）領導。國有、集體企業改組為非公有制企業，或者非公有制企業進行組織結構調整或資產重組時，根據企業規模、黨員人數和工作需要，同步改建或組建黨的組織，并相應調整和明確黨組織的職能和隸屬關系。

2、嚴格管理。解決組織關系轉移難的問題。一是教育動員在非公有制經濟組織工作6個月以上，組織關系仍在原單位、原住地黨組織的黨員及時將組織關系轉移到所在企業的黨組織。二是對處于試用期和尚未穩定就業的黨員和因種種原因不便于轉移組織關系的，要求這些黨員轉移臨時組織關系，參加本企業黨組織的活動。三是黨員所在企業沒有建立黨組織的，可按照黨的工作隸屬關系，將組織關系轉移到街道、鎮等黨組織。四是對黨性觀念淡薄，拒不轉移組織關系又不開出黨員證明信的，有關單位黨組織應報經區委組織部同意，建議該黨員組織關系所在單位的黨組織按有關規定和管理權限，辦理黨員除名手續。

3、健全制度。建立健全黨內生活制度，積極探索實際有效的活動方式。組織活動每月一次，黨課和民主生活會每半年一次，按期開展民主評議黨員工作，及時傳達學習中央和市、區委的重要精神和上級黨組織的工作部署。有針對性地開展思想政治工作，加強對黨員的教育管理。按照"堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展"的方針和黨章有關規定，認真做好發展黨員工作。截止目前，全區非公有制經濟組織近兩年共計發展黨員24名，切實改變目前非公有制經濟組織黨員人數少、黨的力量薄弱的狀況。開展黨員責任區、黨員提合理化建議、主題黨日等活動，密切聯系群眾，發揮好凝聚、團結企業員工的作用，樹立黨員的良好形象。

四、發揮作用，創造"閃光點"

我區的非公有制經濟組織形式多樣，就其性質來說，有個體企業、私營企業、外商投資企業以及由各種經濟成分組成的股份制企業。對不同類型的企業，我們根據其各自的特點，采取不同的工作方法和標準，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

1、對個體工商戶黨員，我們注重保護他們對黨的深厚感情，以加強正面宣傳為主，黨組織通過經常性地組織他們參加黨內活動及各種社會活動，引導他們塑造良好的社會形象。新河街柳江里、桂江里市場黨支部，組織個體黨員經營者認真學習"三個代表"重要思想，提高市場的管理水平，完善市場管理制度，強化誠信意識，有計劃地開展黨的活動，為活躍市場、搞活經濟做出貢獻。他們充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以道德建設為核心，在市場開展了"文明守法、明禮誠信、拒售假冒偽劣食品"活動，對缺斤少兩現象齊抓共管，較好地維護了消費者的合法權益。

2、對私營企業、外商投資企業，我們重點做好黨組織組建工作，擴大黨的覆蓋面，把更多的黨員納入黨組織的有效管理，發揮黨組織的政治優勢，把廣大職工團結在黨組織的周圍，順利實現對業主的監督，保證企業在法律規定的范圍內從事生產經營活動，保證企業發展有一個正確的政治方向。向陽街貽成集團黨支部從企業的特點和實際出發，組織黨員積極開展"一名黨員一面旗"活動，教育引導黨員增強歷史使命感和責任感，使黨員認識到在非公有制企業工作同樣是為國家做貢獻、為社會出力。黨支部要求黨員結合本職工作，做到"三個帶頭"，即：帶頭遵紀守法，帶頭貫徹執行改革開放政策，帶頭與企業主精誠合作、相互配合。貽成集團的黨員業已成為企業管理、專業技術和生產一線骨干，他們敬業精神強，以身作則，率先垂范，樹立了良好的形象，并在急、難、險、重任務面前發揮出模范帶頭作用。他們的一舉一動不僅激發了企業其他員工的生產經營熱情，而且消除了業主的疑慮，贏得了信任。集團董事長非常支持黨支部工作，并主動為黨組織在企業中開展活動創造有利條件。

3、對國有、集體改制企業，我們根據改制情況，及時調整和理順了黨組織的管理關系，保證所有的黨員都能過上正常的組織生活，積極引導他們正確看待企業改革，努力在企業的生產經營和發展壯大中"爭位置、唱主角"。濱海集團是我區一家私人控股的股份制企業，企業黨組織緊緊圍繞企業的經濟工作，積極改進活動方式和內容，務求實效。在活動內容上，他們突出多樣化，除了保留過去學習黨的基本知識、政治理論外，還增加了經濟知識的含量，不斷拓寬黨員的知識面。在活動形式上，他們注重由靜態向動態發展，在堅持正常的""制度的基礎上，本著小型、靈活、多樣和豐富多彩的原則，組織黨員開展經濟、法律知識講座，召開經營管理方面的分析會、研討會，組織外出參觀、義務勞動等，使活動更有吸引力。在對黨組織和黨員的考評中也提高了實效性，著重檢查和考察黨組織活動促進經濟工作、促進黨建工作的效果，看黨員在活動中帶頭作用的發揮情況等。

非公有制經濟組織黨建工作是一項長期工作，我們將本著"因地制宜、突出重點，分類指導、全面覆蓋、實踐創新"的原則，努力推進我區的非公有制經濟組織黨建工作再上新水平。