導(dǎo)語：支農(nóng)資金整治嘗試與探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、具體做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了支農(nóng)資金整合管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由分管領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)機(jī)、交通、國土、教育、衛(wèi)生、科技、金融等部門的負(fù)責(zé)人組成。明確了在支農(nóng)項(xiàng)目整合工作中的組織、銜接、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)，縣人民政府下設(shè)辦公室，專人、專職處理日常事務(wù)。財(cái)政局也成立了整合資金協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是落實(shí)責(zé)任。采取“農(nóng)辦牽頭落實(shí)規(guī)劃，部門落實(shí)項(xiàng)目，財(cái)政負(fù)責(zé)資金管理，統(tǒng)一評(píng)審驗(yàn)收質(zhì)量”的責(zé)任制度，有效杜絕了項(xiàng)目分散或一個(gè)項(xiàng)目多頭投資，各自為政，責(zé)任不明確，管理不到位的現(xiàn)象，形成了齊抓共管促發(fā)展，整合資金抓支農(nóng)的格局；三是堅(jiān)持原則。以效益優(yōu)先，群眾實(shí)惠為目的，本著“同做一道菜，各待各的客”的原則，堅(jiān)持上級(jí)扶持政策不變，堅(jiān)持項(xiàng)目單位資金管理權(quán)限不變。（二）健全制度，規(guī)范運(yùn)作。近年，我們建立健全了《項(xiàng)目責(zé)任制度》、《項(xiàng)目規(guī)劃制度》、《招投標(biāo)制度》、《項(xiàng)目監(jiān)督制度》。堅(jiān)持“五項(xiàng)管理”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)管理的重點(diǎn)突出競爭立項(xiàng)；規(guī)劃管理的重點(diǎn)突出群眾意愿；概預(yù)算管理的重點(diǎn)突出財(cái)政投資評(píng)審；質(zhì)量管理的重點(diǎn)突出群眾監(jiān)督和主管部門專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督；資金管理的重點(diǎn)突出資金直接支付及民主監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，全方位公開，層層把關(guān)，確保陽光透明。到農(nóng)戶項(xiàng)目堅(jiān)持“四審”、“三公示”（農(nóng)戶申請(qǐng)，村社初評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，縣級(jí)審批；獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)公示、規(guī)劃方案公示、驗(yàn)收結(jié)果公示）。由縣政府項(xiàng)目辦牽頭組織財(cái)政局、項(xiàng)目單位、紀(jì)檢監(jiān)察及鄉(xiāng)村驗(yàn)收，驗(yàn)收確認(rèn)后由縣財(cái)政撥付項(xiàng)目資金兌現(xiàn)給業(yè)主和農(nóng)戶。

（三）整合項(xiàng)目，嚴(yán)把關(guān)口。對(duì)資金的整合采取“四先四后”的整合管理辦法，即“先規(guī)劃后協(xié)調(diào)，先申報(bào)后整合，先財(cái)政資金后其他資金（企業(yè)資金、金融資金、民間資金），先重點(diǎn)后一般”。對(duì)整合資金實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理辦法，財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、項(xiàng)目單位聯(lián)合制定專項(xiàng)資金管理辦法；統(tǒng)一報(bào)賬程序，實(shí)行專戶專賬管理和直接支付資金的運(yùn)作管理模式；統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，落實(shí)專門人員、規(guī)范賬、表、冊(cè)，實(shí)行財(cái)務(wù)管理電算化；統(tǒng)一監(jiān)督程序，把監(jiān)督工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終；統(tǒng)一考核辦法，按照項(xiàng)目管理和實(shí)施單位的職能職責(zé)，定期或不定期對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目跟蹤問效，確保財(cái)政專項(xiàng)資金的規(guī)范使用和工程的順利實(shí)施）。把好整合項(xiàng)目的“五關(guān)口”：即“嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審關(guān)、嚴(yán)把現(xiàn)場跟蹤審查關(guān)、嚴(yán)把項(xiàng)目決算審批關(guān)、嚴(yán)把項(xiàng)目招投標(biāo)及政府采購關(guān)、嚴(yán)格項(xiàng)目績效評(píng)審關(guān)”。整合就是為了集中資金做大項(xiàng)目，提高效益。以駟馬園區(qū)為例：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，整合中央小農(nóng)水項(xiàng)目、福利彩票扶貧項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)土地治理等項(xiàng)目12個(gè)，整合財(cái)政資金5770萬元，以“豬、沼、菜”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引業(yè)主7個(gè)，引導(dǎo)業(yè)主和園區(qū)老百姓投入2.65億元。近兩年來，全縣整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、國債項(xiàng)目共260個(gè)，整合資金約2.94億元，引導(dǎo)業(yè)主和農(nóng)戶多元化投入資金額13.5億元。

二、收到的效果

通過支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金的整合，按“三為主”投入機(jī)制（公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以項(xiàng)目投入為主，經(jīng)營、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目以企業(yè)或業(yè)主投入為主，入戶建設(shè)項(xiàng)目以農(nóng)戶自投為主），加快了全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，提高了資金使用效率，上級(jí)滿意，干部舒心，群眾實(shí)惠。

一是調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶共同參與的積極性。在支農(nóng)資金使用中，全縣重點(diǎn)放到了以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以解決“四難”為突破口，把全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)528個(gè)村(居)委劃分為六大主體功能開發(fā)園區(qū)，如元山片區(qū)以畜禽養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)糧油種植為主；駟馬片區(qū)“豬、沼、菜”為主。我們分村制定具體的階段目標(biāo)和任務(wù)，分步實(shí)施，梯次推進(jìn)，使每一個(gè)村長遠(yuǎn)有規(guī)劃，近期有目標(biāo)，村村有任務(wù)，戶戶有責(zé)任。僅以元山鎮(zhèn)泥池村為例，整合資金以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，該村土地流轉(zhuǎn)350畝，入住本村的業(yè)主近20戶，縣以上的部門對(duì)園區(qū)建設(shè)投入資金750萬元，業(yè)主及農(nóng)戶投入資金3450萬元，生豬養(yǎng)殖適度規(guī)模戶達(dá)到210戶。種養(yǎng)殖年收入實(shí)現(xiàn)2000萬元。村道路硬化2000米，文明路5000米，建微水池85口，渠系配套4000米，改土35畝，改灶改廁130戶，改水350戶，建沼氣池135口，改善人居環(huán)境130戶。民營企業(yè)8個(gè)，年產(chǎn)值700萬元，利潤104萬元，實(shí)現(xiàn)稅收14萬元。如，務(wù)工返鄉(xiāng)人員回家興辦的張公誠信頁巖磚廠，年產(chǎn)值350萬元，實(shí)現(xiàn)利潤35萬元，上繳國家稅收8萬元。全村擁有手機(jī)1105部，座機(jī)482部，電視619部，兩輪摩托車131輛，小汽車12輛，運(yùn)輸車輛15輛，2009年考入大學(xué)的學(xué)生9人，近幾年呈持續(xù)增長。估算2009年實(shí)現(xiàn)人均純收入3100元，與2007年同期增加812元，增長35.5%，全村人均總收入增加1550元，增長37.2%

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了不斷優(yōu)化。以江口鎮(zhèn)光輝村為例，該村轄9個(gè)農(nóng)業(yè)社，462戶，1457人，耕地面積1245畝。該村以“三為主”投入方式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾主體，多元化投入打造新農(nóng)村。按照“依法、自愿、有償”的原則，大力招商引資和引導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，已引進(jìn)業(yè)主20家，流轉(zhuǎn)土地近1500畝。其中：引進(jìn)匯科公司為代表的12家業(yè)主連片承租土地600畝，種植名優(yōu)水果及蔬菜，并開辦了向陽山莊和又一村農(nóng)業(yè)觀光等休閑旅游景點(diǎn)；引進(jìn)西南竹業(yè)生態(tài)有限公司，在該村六、七、八社租賃土地300畝成片種植楠竹、毛竹、田農(nóng)竹等品種；引進(jìn)業(yè)主潘怡妃在六社租賃土地45畝興辦觀光農(nóng)業(yè)園，并在園內(nèi)建有1500平方米的生豬養(yǎng)殖場,解決了生態(tài)有機(jī)農(nóng)家肥的來源。

三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。支農(nóng)資金整合后，提高了資金使用效率。全縣新增灌面0.48萬畝，改善灌面37000畝，新增除澇面積1200畝，改善除澇面積5800畝，新增節(jié)水灌溉面積7800畝，年節(jié)水50萬立方米,增加農(nóng)田防護(hù)林0.19萬畝，控制水土流失面積8平方公里。如云臺(tái)鎮(zhèn)石城片區(qū)、元山鎮(zhèn)大圓片區(qū)9個(gè)村，51個(gè)農(nóng)業(yè)社的中低產(chǎn)田改造14800畝，營造防護(hù)林1900畝。同時(shí),對(duì)大燕山和白衣兩大片區(qū)的重點(diǎn)水毀工程進(jìn)行修復(fù)，修建排灌渠道6490米，小型蓄集水工程49座，機(jī)耕道12000米。開挖疏浚渠50公里，襯砌渠道38公里，配套渠系建筑物726座，小型蓄排水工程423座，新增工程有效蓄水48萬立方米,改良土壤10萬畝，機(jī)耕路526公里，建梯田埂60公里。

四是農(nóng)業(yè)科技得到廣泛應(yīng)用。在業(yè)主的帶動(dòng)下，摸得著看得見的科技成果擺到了老百姓面前，大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，既反哺了投資業(yè)主，又推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技給老百姓帶來實(shí)惠越來越多。近年，在支農(nóng)資金整合使用的過程中，我們開展無公害栽培、測土配方施肥及秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)18萬人次，建優(yōu)質(zhì)稻示范片5萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)良種，引進(jìn)新品種50個(gè)，推廣測土配方施肥80萬畝。以元山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例。該園區(qū)覆蓋泥池、龍泉、長崗、新華、興隆五個(gè)村，共農(nóng)戶2089戶，農(nóng)民7704人，有耕地7534畝、林地15600畝，2008年農(nóng)民人均純收入2781元。

三、幾點(diǎn)啟示

一是健全機(jī)制是整合支農(nóng)資金的有力保障。只有健全機(jī)制，才能為整合工作提供有力的組織保障，才能確保整合工作在沒有統(tǒng)一實(shí)施模式的情況下順利推進(jìn)。整合多元化支農(nóng)資金并不是簡單的歸并，而是要建立起一個(gè)行之有效運(yùn)行管理機(jī)制，確保資金安全、高效、規(guī)范運(yùn)作。

二是統(tǒng)一規(guī)劃是做大做強(qiáng)項(xiàng)目的前提條件。在使用支農(nóng)資金中必須統(tǒng)一規(guī)劃，只有規(guī)劃好了，才能做大資金“拼盤”。規(guī)劃好像搞房地產(chǎn)開發(fā)中的模型和產(chǎn)品“展示柜”，干部群眾只有看到“展示柜”里的東西，心里才有數(shù)。同時(shí)，整合好資金，按照規(guī)劃去組織實(shí)施，才能改變“錢出多門，分散使用”的局面，可以形成“同做一道菜，各待各的客”的新格局。

三是充分發(fā)揮基層組織作用是整合項(xiàng)目的可靠基礎(chǔ)。只有依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，才能加大村級(jí)責(zé)任，才能充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，并處理好項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題。雖然縣鄉(xiāng)兩級(jí)是支農(nóng)資金整合的推動(dòng)者，但真正落實(shí)是項(xiàng)目村的干部和群眾，把“要我干”，變成“我要干”，才能起到“四兩撥千斤”的作用。如駟馬鎮(zhèn)創(chuàng)舉村，在道路建修中，老百姓積極性非常高，投工投勞達(dá)1萬余人次，而且在資金不足的情況下，群眾通過“一事一議”每人集資300余元，在政府性資金的撬動(dòng)下，修通了6公里的通村水泥路。徹底解決了該村交通滯后信息閉塞的問題，被群眾稱為“致富路，連心橋”。