農(nóng)村稅費(fèi)改革后調(diào)查報(bào)告
時(shí)間:2022-03-26 05:34:00
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集約經(jīng)營(yíng)觀念由弱變強(qiáng)。稅改后由于生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低,以種、養(yǎng)、加為主的農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)觀念進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)民新的觀念正在不斷更新,"支部+信合+協(xié)會(huì)"等新型合作組織不斷涌現(xiàn)。如大寨鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)居民嚴(yán)云,在該鄉(xiāng)寶安村投資近19萬(wàn)元,租賃承包土地50畝,種養(yǎng)結(jié)合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15萬(wàn)元。
土地?cái)R荒由多變少。"皇糧國(guó)稅不用交,盤(pán)古開(kāi)天第一回"。稅改和糧食直補(bǔ)政策落實(shí)后,農(nóng)民種糧積極性有了較大提高,復(fù)種指數(shù)增長(zhǎng),土地利用率又回歸到八十年代初剛落實(shí)土地責(zé)任制的時(shí)候。荒蕪、閑置土地基本降到最低程度。
科技投入由小變大。農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用日新月異,農(nóng)產(chǎn)品科技含量越來(lái)越高。在調(diào)查中,90%以上的農(nóng)戶(hù)接受良種良法,自覺(jué)學(xué)科學(xué)用科技,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)市場(chǎng)需要。目前全縣糧油優(yōu)質(zhì)新品種推廣面達(dá)到了90%以上。響灘鎮(zhèn)西橋村一小伙子說(shuō):"現(xiàn)在我們盼干部來(lái)傳授技術(shù),''''三下鄉(xiāng)''''活動(dòng)很受歡迎!"
農(nóng)業(yè)機(jī)械由少變多。農(nóng)戶(hù)自行購(gòu)買(mǎi)打谷機(jī)、脫粒機(jī)、磨面機(jī)、打米機(jī)、抽水機(jī)、農(nóng)作物粉碎機(jī)等已呈熱潮,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)火爆,全縣普及率達(dá)50%左右。農(nóng)業(yè)手工業(yè)正逐漸被機(jī)械化取代,體力型務(wù)農(nóng)正向智力型轉(zhuǎn)變,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)效率。
公益建設(shè)由慢變快。村上把資金交給群眾代表管理,村干部只負(fù)責(zé)處理具體問(wèn)題,群眾心服口服。多數(shù)群眾講:"過(guò)去修路盼上面,現(xiàn)在用''''一事一議''''辦自己事勁頭足"!西興鎮(zhèn)高峰居委一組今年在修建社道公路時(shí),群眾人平捐資200多元。一位在場(chǎng)鎮(zhèn)上清掃垃圾的老漢,自愿捐資2200元;響灘鎮(zhèn)農(nóng)民投工投勞50萬(wàn)個(gè),捐資200多萬(wàn)元,建村道公路100多公里,修標(biāo)準(zhǔn)較高的村級(jí)學(xué)校兩座。
住房建設(shè)由散變密。八、九十年代,農(nóng)民想方設(shè)法搞成單家獨(dú)戶(hù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在群眾建房觀念發(fā)生了很大變化,一有可能,房子就搬往場(chǎng)鎮(zhèn)或縣城,忙時(shí)干農(nóng)活,閑時(shí)當(dāng)老板。
生活質(zhì)量由差變好。很多農(nóng)戶(hù)自行改水、改廁、改廚、改路、改線(xiàn),白粉墻,屋板光,花園美。穿衣戴帽也發(fā)生了變化,過(guò)去一套好衣服,走親訪友趕集才得穿,現(xiàn)在,衣服檔次提高,數(shù)量增多,下地干活也穿好的了。70%以上的農(nóng)民想方設(shè)法讓子女讀上大學(xué)。
法紀(jì)觀念由低變高。調(diào)查表明:70%以上的農(nóng)民通過(guò)電視,10%的農(nóng)民通過(guò)報(bào)刊和宣傳讀本自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí),各項(xiàng)法律知識(shí)不斷深入人心,《婚姻法》、《憲法》、《森林法》、《土地法》、《人口與計(jì)劃生育法》等在80%以上農(nóng)民心中有了深刻印象。
民主氣氛由淡變濃。去冬今春,西興鎮(zhèn)以選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記為重點(diǎn),以全面推行黨員群眾代表直選為途徑,以營(yíng)造強(qiáng)烈的民主氣氛為目標(biāo),順利完成了17個(gè)村(居)民委員會(huì)的換屆選舉,一批有知識(shí)、講奉獻(xiàn)、愛(ài)百姓的年輕人走上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,基層民主政治建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。村級(jí)民主聽(tīng)證會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情夜談會(huì)、村民議事會(huì)等在基層得到了較好開(kāi)展。
干群關(guān)系由疏變親。一位當(dāng)了二十多年的村主任深有感觸地說(shuō):過(guò)去鄉(xiāng)村干部進(jìn)村到戶(hù),使用行政手段收糧催款,群眾"看見(jiàn)干部就關(guān)門(mén)、聽(tīng)見(jiàn)聲音就上坡"。而今農(nóng)村稅費(fèi)改革后,大大地改善了干群關(guān)系,群眾與干部結(jié)下了魚(yú)水情。
目前農(nóng)村還存在的問(wèn)題
我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村發(fā)展日新月異的同時(shí),構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的新機(jī)制相對(duì)落后,政府和部門(mén)對(duì)農(nóng)村工作"越位"、"缺位"情況依然嚴(yán)重,干部的思想觀念和工作方法相對(duì)滯后,加之貧困地區(qū)的客觀實(shí)際等原因,農(nóng)村工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)民的國(guó)家集體觀念有所淡化,自由主義嚴(yán)重;二是農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重,權(quán)利要求多,義務(wù)奉獻(xiàn)少;三是農(nóng)村精神文明建設(shè)亟待加強(qiáng),環(huán)境保護(hù)問(wèn)題嚴(yán)重;四是干部觀念轉(zhuǎn)變慢,工作缺少新方法;五是農(nóng)村治安形勢(shì)不容樂(lè)觀,農(nóng)村城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民活躍在城市與農(nóng)村之間的治安問(wèn)題不斷上升;六是投入機(jī)制還不健全,"一事一議"有待規(guī)范;七是鄉(xiāng)、村、社債務(wù)難以及時(shí)化解,激活農(nóng)村資源資產(chǎn)困難較多。
加快農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)思考
根據(jù)稅費(fèi)改革后"三農(nóng)"工作面臨的新形勢(shì)和出現(xiàn)的新問(wèn)題,立足縣情、鄉(xiāng)情。我們認(rèn)為應(yīng)著重在八個(gè)方面上下功夫。
加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向,培育壯大食品工業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等富民裕縣產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)民組織化程度,走"公司+基地+農(nóng)戶(hù)"、"支部+信合+協(xié)會(huì)"的路子,加快農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工大戶(hù)的培育。推進(jìn)土地集約化、規(guī)模化利用,運(yùn)用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)和規(guī)范建設(shè)具有川東北風(fēng)格的民居村民聚居點(diǎn)。
加強(qiáng)農(nóng)村干部的培訓(xùn)。深入持久地開(kāi)展"基層干部干什么、怎么干"的大討論,工作越位的要退位,工作缺位的要補(bǔ)位,真正從過(guò)去抓催糧催款,刮宮引產(chǎn)轉(zhuǎn)變到教育引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái),用心關(guān)注、用心思考、用心解決"三農(nóng)"工作的諸多問(wèn)題,以此凝聚人心,聚集人氣,促進(jìn)發(fā)展。
全面推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。在農(nóng)村廣泛宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,加強(qiáng)群眾"五愛(ài)"教育,經(jīng)常性開(kāi)展"三下鄉(xiāng)"活動(dòng),不斷提升農(nóng)民整體素質(zhì),激發(fā)群眾的積極性,把農(nóng)民"爭(zhēng)寒氣、愛(ài)面子"的思想轉(zhuǎn)化成健康向上,奮發(fā)有為的行為,把黨和政府的主張轉(zhuǎn)化成群眾的自覺(jué)行動(dòng),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
全面激活資源資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)管理方式大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持"政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)"的原則,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,對(duì)農(nóng)村各類(lèi)資源,采取競(jìng)價(jià)出售、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作等方式,實(shí)現(xiàn)管理、效益"雙贏",積極爭(zhēng)取中央、省、市政策,有序化解鄉(xiāng)村債務(wù),耐心做好債主工作,防止方法簡(jiǎn)單粗暴,避免矛盾激化。
進(jìn)一步完善投入機(jī)制。全面推行"業(yè)主投入為主、信貸支持幫扶、項(xiàng)目實(shí)施配套、黨政協(xié)調(diào)服務(wù)"的農(nóng)戶(hù)自覺(jué)投入機(jī)制,以及"一事一議"的公益建設(shè)機(jī)制,避免超過(guò)農(nóng)民承受能力、超范圍盲目集資,使農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)管理有序、合理。
加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作,促進(jìn)農(nóng)村和諧。加快構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)的群防群治網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)"大家的事大家管",創(chuàng)建平安村、鎮(zhèn)。村(居)委要建立調(diào)解小組,以及暢通的群眾訴求渠道。強(qiáng)化全民安全教育和安全意識(shí),層層落實(shí)安全責(zé)任,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
充分發(fā)揮和依靠群眾民主。要理順黨支部與經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織、群眾組織的關(guān)系,在充分發(fā)揮黨組織核心作用的前提下,要認(rèn)真鞏固黨員直選支委、村民直選村委班子、大事全民公決等民主政治成果,加快推進(jìn)依法治村進(jìn)程。
加大轉(zhuǎn)移支付力度化解鄉(xiāng)村債務(wù)。稅改后的鄉(xiāng)村造血功能?chē)?yán)重下降,難以化解自身債務(wù),由此,長(zhǎng)期困擾著基層干部,導(dǎo)致他們不能把精力較好地用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,盼望著上級(jí)普降甘霖。