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編者按：本文主要從基本現狀；統計隊伍建設取得的成績及采取的措施；存在的主要問題；產生問題的原因；今后五年的建設目標及措施對策進行講述。其中，主要包括：全縣主要由綜合統計機構和部門統計機構組成、全部統計專業技術人員中，專職統計員主要集中在政府統計綜合部門及其下屬和派出事業單位，其余部門均為兼職統計員、近年來，我縣以貫徹《統計法》和統計體制改革為契機，緊緊圍繞思想、能力、作風等方面，采取有效措施，強化管理，著力提高全縣統計專業技術隊伍專業技能、專業技術人才數量還不能滿足統計事業發展的需要、專業技術人才隊伍總體素質不高，有一定工作經驗且從事統計工作五年以上的人數不多、統計崗位人員調整變動頻繁，工作缺乏連續性、統計崗位人員待遇低，工作積極性不高、管理不科學，統計監督功能無法凸顯、村級統計員未明確，村級統計工作存在推諉扯皮現象、未來五年，必須加強統計專業技術人才隊伍的建設，為“十二·五”全縣經濟社會發展提供更加高效優質的統計服務等，具體材料請詳見：

為科學編制“十二·五”統計專業技術人才隊伍規劃，進一步加強統計隊伍建設，提高統計人員素質，促進統計事業科學發展，我局采取調查問卷、走訪詢問等方式對縣鄉統計專業技術人才隊伍的狀況進行了調研。調研情況表明：近年來，我縣統計隊伍不斷加強，但仍存在人員不穩，素質不高，技術人才不足，待遇偏低等諸多問題，如何解決這些問題，成為當前和今后我縣加強統計專業技術人才隊伍建設需要重點思考的問題。

一、基本現狀

(一)機構情況

全縣主要由綜合統計機構和部門統計機構組成，截止目前，綜合統計部門共核定編制30人，其中：縣統計局8人（行政），下屬單位及鄉鎮統計站22人（事業）。其它各部門按要求設立統計崗位。

（二）人員結構

現全縣實有統計專業技術人員239人，其中專職22人，兼職217人。從組成看，按年齡分：35歲以下117人；35-45歲80人；46歲以上42人；按專業與學歷分：與統計相關專業95人，非相關專業人員144人；大專以上學歷102人，中專學歷93人，高中及以下學歷44人；按專業技術職務等級分：中職9人，初職65人，取得從業資格165人；按政治面貌分：黨員94人，非黨員145人。

（三）人員分布情況

全部統計專業技術人員中，專職統計員主要集中在政府統計綜合部門及其下屬和派出事業單位，其余部門均為兼職統計員。在專職統計員中統計局機關有4人，縣統計普查中心有4人，縣地方統計調查隊4人，鄉鎮統計站10人，經貿局1人。兼職統計員中，行政單位57人，事業單位72人，企業單位83人，社團等單位5人。

二、統計隊伍建設取得的成績及采取的措施

（一）工作成效

近年來，我縣以貫徹《統計法》和統計體制改革為契機，緊緊圍繞思想、能力、作風等方面，采取有效措施，強化管理，著力提高全縣統計專業技術隊伍專業技能，有效推進了統計隊伍建設的規范化和科學化發展。

一是統計人員理論知識得到不斷充實和提高。通過《中華人民共和國統計法》和《云南省統計管理條例》的深入貫徹落實，使統計隊伍的培訓工作的進一步規范，廣大統計人員的知識面得到了進一步拓寬，有效地調動了學習的主動性和自覺性，提升了統計人員奮發向上的精神狀態，為統計隊伍的優化發展奠定了堅實的基礎。

二是統計員個人綜合素質得到全面提升。有效增強了統計人員的工作能力，不斷提高他們統計數據，分析數據，利用數據的能力，滿足了政府以及社會各行各業對統計數據的需求，同時也為他們進一步從宏觀上思考、分析、解決問題提供了幫助。

三是統計專業隊伍不斷發展壯大，成為專業技術隊伍中重要組成部分。隨著經濟社會的發展，對統計數據需求的提高，統計

的項目越來越多，任何行業和部門都離不開統計，使統計人員明顯增加，統計地位進一步提高，統計專業技術隊伍成為推進全縣經濟社會又好又快發展的重要力量。

（二）采取的主要措施

一是切實加強統計隊伍的思想政治建設。近年來，我縣始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力加強統計隊伍的思想政治建設，引導廣大統計員堅定共產主義理想信念，增強執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，認真遵守道德準則和行為規范，始終保持奮發向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。

二是完善機構，吸收人才，不斷壯大統計隊伍。隨著統計改革的深入推進，2007年至今，我縣先后成立了統計普查中心、地方調查隊并上劃了鄉鎮統計站，增加專職統計員事業編制22人，通過選拔調入和公開考試招聘，現已實際到崗18人，政府綜合統計力量顯著增強，充滿青春與活力。其它部門也逐步規范統計工作，安排專人負責部門統計。

三是利用各種專項調查和普查之機，大力宣傳學習《統計法》，加強統計員作風建設，提高統計員對統計工作的重要性認識，轉變統計作風，提高統計數據質量；同時通過開展各種統計調查工作，讓更多的人參與到統計中來，學習統計，了解統計。

四是認真貫徹《云南省統計管理條例》，穩步加強統計業務能力建設，積極組織統計從業人員參加統計資格培訓考試，不斷加大培訓力度，嚴把培訓質量關，有效提高了全縣統計人員的業務能力。同時通過統計崗位職稱聘任制，激勵統計人員自覺參加每年統計專業技術職稱考試，讓統計人員學到了統計專業知識并

獲得相應的經濟待遇，工作能力明顯增強。

三、存在的主要問題

一是專業技術人才數量還不能滿足統計事業發展的需要。全縣489個法人單位按要求應有統計崗位人員，但實際僅有專業技術人員239人，占應配備數的48.9%，不到一半。

二是專業技術人才隊伍總體素質不高，有一定工作經驗且從事統計工作五年以上的人數不多，具有統計相關專業學歷的比例很小，中專和高中以下學歷的人數偏多，取得統計高級職稱的還沒有，中級職稱的不到10人，沒有專業技術職務的人數還很多。

三是統計崗位人員調整變動頻繁，工作缺乏連續性。部門、行業領導根據工作需要或統計人員自身要求，隨時對統計專業技術人員調整變動，新手多，對統計工作不熟悉，不適應，導致工作沒有連續性，效率不高，也影響統計數據的準確性和及時性。

四是統計崗位人員待遇低，工作積極性不高。統計工作非常清苦，統計人員一年中要完成大量的統計數據，經常加班加點，犧牲很多時間，苦了累了，最后領導看到的也只有一些報表和數字，沒有得到領導、同事的認可，享受的工資待遇低；同時受傳統觀念影響，統計工作得不到周圍人的支持，收集數據低三下四，也給統計人員帶來負面影響，使很多人不愿意從事統計工作，時間長了，工作積極性也就消失了。

五是管理不科學，統計監督功能無法凸顯。按《統計法》和綏政辦發[2007]6號文件規定，縣統計局是縣人民政府唯一的綜合統計機構，各行業主管部門的統計人員要在縣統計局的指導下，完成好本系統所屬各單位統計報表的下發、搜集、審核和上報工作，接受縣統計局的指導和監督。但管理不科學，人員屬部門、行業主管，人員工資與考核由行業、部門確定，實際是政府綜合統計部門無法對部門、行業統計人員進行管理，要對其進行指導和監督難度大，因此統計報表搜集難成為制約統計工作順利開展的主要障礙。

六是村級統計員未明確，村級統計工作存在推諉扯皮現象。村級統計員是最基層統計工作者，我縣村級統計員還是由70年代政府出文由村文書兼任，時隔多年，已極不適應統計工作的發展，然而比統計工作單一的農業經濟統計工作都已明確了農經員，形成對比，使承擔著多種工作任務的文書，還要完成名目繁多的統計工作任務顯得力不從心，更是產生抵觸情緒，工作消極。

四、產生問題的原因

上述問題，究其原因，有主觀的也有客觀的。主觀上，部門、行業領導對統計工作重視不夠，未能立足講政治、促進經濟發展和宏觀調控的高度充分認識統計工作，科學設置統計崗位，招錄統計專業技術人員，并主動積極組織專業人員進行教育培訓，為他們創造良好工作環境，提高他們崗位待遇，讓他們盡心盡力搞好統計工作；客觀上，一是行政、事業單位未科學設置統計崗位并向編制、人事部門上報計劃，編制、人事部門也未下達編制和招錄統計專業人員，企業看重的是經濟效益，輕內部管理，有的企業單位連會計人員都沒有，財務、統計管理臺帳不規范，給企業的經營管理和發展造成阻礙，致使統計專業技術人員數量得不到統計事業發展的需求。二是教育培訓力度不夠，沒有分年度集中時間對專業技術人員進行系統的統計業務知識培訓，特別是專業技術資格考試，讓他們取得助理統計師、統計師資格，以利于他們更好更快地適應統計工作。三是對不同行業、部門專業技術人員的有效監管，沒有一套科學規范的管理機制，真正落實體現對專業技術人員雙重管理，提升統計工作效能。

五、今后五年的建設目標及措施對策

未來五年，必須加強統計專業技術人才隊伍的建設，為“十二·五”全縣經濟社會發展提供更加高效優質的統計服務。為此，統計專業技術人才隊伍的建設目標是實現全縣統計崗位人員更加充實、結構更為優化、管理更為科學。實現這一目標，必須積極而為，乘勢而上，采取以下措施對策：

一是進一步充實統計崗位人員。未來五年，需要統計專業技術人員250人左右，其中專職人員15人左右，兼職人員240人左右。對行政、事業單位，由主管部門和縣統計局共同擬定用人計劃，分年度向社會招考錄用人才，有條件的部門內部調劑使用；企業單位，行文要求配備統計專（兼）職人員，支持鼓勵企業向社會招聘人才。同時，加強部門統計工作，發改、經貿、建設、煤工等部門必須配備專職人員，把應由部門統計的工作交由部門辦理，由部門按時按質量上報統計資料，真正實現統計部門綜合管理、加強統計執法的職能建設。

二是進一步明確村級統計員，提升村級統計員待遇。把村統計員納入村幾大員中，設置統計員津貼，避免村級統計工作出現推諉扯皮的現象，確保基層統計隊伍的穩定性。

三是優化人員結構。力爭“十二·五”期間，在統計專業技術人才隊伍的學歷、專業和職稱上得到優化。學歷上和專業上，向社會招聘大專以上文化及統計相關專業的畢業生從事統計工作；對現有統計年輕人員進行統計相關學歷教育要求。職稱上，繼續組織現有人員參加省、市、縣的統計業務培訓，積極引導現有人員參加統計專業技術資格考試，使更多的人員擁有從事統計工作的任職資格和相應的業務能力。

四是實施分類管理。改革、創新對統計專業技術人才隊伍的管理模式，總體構建政府綜合統計部門與行業部門雙重管理的模式。行政、事業單位，由編制、人事部門行文，部門在統計崗位人員調整、錄用、考核上首先征求政府綜合統計部門的意見，并科學合理設置統計崗位，企業單位，業主必須按《統計法》相關規定設置統計人員崗位，建立考核激勵機制。

五是提高統計崗位人員待遇，提升統計人員社會地位。建立統計崗位人員科學合理的流動機制；人事部門積極向上爭取，增加我縣統計專業技術職稱中職、高職數，組織部門在推薦選拔干部中，適當增加統計人員的選拔任用比例，進一步完善統計崗位考核激勵機制，充分調動他們愛崗敬業積極性。

我們堅信，堅持以人為本，通過不懈努力，統計專業技術人才隊伍狀況會大為改善，統計崗位人員積極性會得到充分調動，統計數據質量必將得到進一步提高，統計事業一定會更好更快向前發展。