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企業產權制度的改革，進一步明確了資產所有者的責、權、利，為生產力解放提供了廣闊的發展空間和制度上的保證。但是最近我們通過調查，發現改制中也存在一些不容忽視的問題。

一是少數黨員干部以權謀私。由于受資產階級腐朽思想的侵蝕，少數黨員、干部滋生了一切“向股看”，借機撈一把的思想。在進行股份制改革中，拜金主義思想有了新的實現途徑。有的利用手中的權力、影響，以自己或家屬名義人股一些效益好、將來收益穩定的企業；有的人利用手中的權力，違反規定不經投資人同意，以國有企業抽資參股為名，自己家屬借機參股、人股，以便在利益分配多元化的條件下，以所占的控股地位獲取長期的、巨大的分紅收益。如市屬某事業單位投資成立的國有某公司，把本單位的器材銷售業務給自己投資的國有公司經營，把本單位的資金用于其經營一級市場股票。該公司的法定代表人在國有公司經營效益十分看好的情況下，打著改制的幌子，把國有公司的資金調出部分，自己家取出部分資金，另外讓會計、臨時工等個別自然人人股，注冊成立國有股、家屬股占同等比例的有限責任公司。該公司的“三會”形同虛設，權力都由同一法人代表獨攬。公司的經營既代表國有公司的利益，又代表家屬的利益，如公司有的協議是自己代表甲方和乙方簽訂的，公私不分，把法定代表人僅對國有資產經營負有保值、-增值的義務擴展到可以代替資產所有者擅自對資產進行支配和處置，把資產所有者的權利?昆同于經營者的權利。對國有資產的處理以自己的利益為中心隨心所欲，以通過股份制改革這一機會獲取個人的利益。在經營責任上強調集體化，在管理權力上卻實行“私有化”。

二是對經營者的權力缺乏必要的監督。有的國有公司雖然也設置了一些監督部門，制定了不少監督制度，但在投資、人股等重大問題上沒有行之有效的決策約束機制。有的是個人說了算，有的是瞞天過海，擅自決定參股、人股等重大事項。資金的流向和控制脫節。如市屬某單位投資成立的三產公司，其法人代表擅自把公司的部分資金投到自己或家屬參股的公司經營。該單位的班子成員長期不知情，更談不上對其實施有效的監督，致使其法定代表人的個人權力膨脹，以致把國有公司經營的業務轉給自己家屬參股的公司經營。還美其名曰是為了把國有公司辦成管理型的公司，企圖用謊言掩蓋公司的經營范圍在注冊時予以核準的法律事實。不僅嚴重地損害了國有公司的利益，而且違反了《公司法》禁止的同業競爭的有關條款。

三是弄虛作假，中飽私囊。在企業改制中，一種是國家授權投資單位把國有中、小型企業的資產以股份的形式出售給自然人經營；另一種是把國有資產分成股份，讓原有的資產所有者持有大股或出售部分股份，職工購買小的股份，經營者購買大股，組成股份有限責任公司。在國有資產出售前都要對國有資產進行評估、審計。原國有資產經營者既是委托人，又是被評估、審計對象的購買人或人股人，并且決定著審計、評估的費用等事項。一些中介機構由于受利益的驅動，與委托人“共謀”也就不足為怪了。還有的公司、企業負責人和管理人員為了個人利益，利用職權相互勾結，截留財務信息，有的采用虛擬工資、材料款、增大事故賠償費等手法，加大成本性開支；有的采用增大設備折舊等手段，為低估國有資產在帳務上做手腳，而且中介機構即使不與委托人共謀，在審計、評估中由于受時間和調查手段的限制，很難查出做假的真實情況。對國有資產的評估、審計不實，為個人參股、入股少交貸幣，多買國有股份，牟取個人的長遠利益做了充分的準備。公務員之家:

針對企業改制中存在的上述問題，特提出如下對策：

首先，要切實加強對改制過程中權力運作的監督，以防止、減少腐敗案件的發生。對個人參股、人股要制定具體的規定，凡個人參股、人股的，要經班子成員集體研究，個人參股、入股情況應經職代會討論，減少暗箱操作機會，以方便群眾監督。對個人擅自人股或擅自多參股、入股的要予以制止和糾正。其次，要切實加強對改制工作中審計、評估工作的領導。對國有資產出售給自然人經營或讓自然人人股的企業、公司，要由原國家授權投資的部門委托中介機構審計、評估，以減少原經營者兼未來大股東與中介機構“攜手”的機會。在審計評估中要與中介機構依法簽訂合同，在合同中對資產評估、審計的誤差要有具體的比率規定，努力避免低估、少算國有資產價格等問題的發生，以防止國有資產流失和人為的貶值。要擠干出資水份，對股東的實際出資額、所獎勵的股本、國有股所占比例在公司的章程中應予以規定，并依法設立股東股本賬冊，嚴格按照《公司法》規定，完善操作的法定程序。第三，要加強對改制工作中腐敗案件的調查。我們要按照中紀委的要求，切實查處在改制、產權變動中以權謀私、私分、侵吞、轉移國有資產的案件。要以《公司法》為準繩，調查當事人在法律禁止的范圍內的違法違紀事實，切實履行紀檢監察職能，為我市不同所有制形式企業的發展創造良好的環境，在加快發展、富民強市中作出紀檢監察部門應有的貢獻。