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近幾年來,市委、市當局高度注重財產堆積區建立。2010年,規劃了9個工業集聚區,接踵開展“至集群經濟財產帶”、“20個財產集群”、“華夏電氣谷”,構成了“一帶十區二十個財產集群”的財產開展格式。當前,財產集聚區曾經成為我市經濟開展的主力軍和發起機。

2012年,()民營科技園區、縣民營科技園區、市區工業集聚區、縣金匯紡織工業集聚區、市財產集聚區、市大周有色金屬輪回經濟財產園、縣煤焦化工輪回經濟財產園、經濟開拓區、市財產集聚區、華夏電氣谷中心區等10個重點財產堆積區完成工業添加值116.5億元,同比增進24.6%。2009年1—9月份,10個重點集聚區共堆積企業1312家,吸納就業15.6萬人,個中規劃以上企業344家,約占全市規劃以上工業的三分之一,完成工業添加值126.8億元,同比增進14%;10個重點財產集聚區完成營業收入504.5億元,同比增進14.3%。除區工業集聚區和市財產集聚區正在積極申報外,其他8個重點財產集聚區已被認定為省級重點財產集聚區。本年1—10月份,這8個省重點財產集聚區完成工業添加值106億元,增進17%;共完成投資80億元,個中根底設備投資9.5億元;入駐企業達1064家,安頓就業13萬人。

一、首要特點

一是構成了較為完美的財產系統。初步構成了“一帶十區二十個財產集群”的財產系統,曾經成為改變開展方法、完成科學開展的主要載體和抓手,成為經濟社會開展的增進點和隆起帶。尤其是8個省重點財產集聚區為往后的開展抓住了時機,爭奪了政策,整合了要素資本,博得了開展空間。二是特征主導財產的優勢獲得增強。經過集聚區的規劃指導,優勢企業、優勢項目在逐漸集中,特殊是配備制造、動力電力、食物加工3大主導財產,煙草、電力電子、超硬資料、發成品4大特征財產在集聚區構成了較為完美的財產鏈,進步了全體競爭實力。當前,我市3大主導財產添加值占全市規劃以上工業添加值的比重曾經超越了一半,到達54%。發成品財產擁有116家企業,4.3萬人就業,產值到達了28億元。縣工業堆積區完成添加值已占該縣工業總量的62%。市財產集群的經濟總量已占該市經濟總量的70%以上。三是龍頭主干企業獲得進一步強大。受國度、省、市指導開展財產集聚區優惠政策的攙扶,許繼、黃河、眾品、青山金匯、瑞貝卡等龍頭主干企業經過招商引資、計謀重組和上新項目、大項目等,開展措施分明加速。許繼集團有望本年或下一年年發賣收入超百億元,眾品食業近兩年來首要經濟目標的增速均在50%以上,黃河、瑞貝卡在行業界的龍頭位置逐步增強,青山金匯在資產重組和新項目投運中克制了金融危機帶來的晦氣影響,完成了企業繼續較快開展,本年發賣收入有望超50億元。還,跟著一批新的配套項目標落地和投產,環宇玻璃、宇龍塑機、豪豐機械等一多量新的生長性強的企業也在敏捷開展強大。四是新上項目規劃大、起點高、速度快。華夏電氣谷從概念提出、詳細經營到項目施行,歷時一年。當前,全體開展規劃已完成批復,魏武大路骨干道已全線開工,總投資30億元的風電財產園項目已出產出樣機,樣機正在調試以備規劃化出產。

二、首要做法

(一)高度注重,增強指導

市當局印發了《關于進一步促進財產集聚區開展的定見》,樹立了由楊獻波常務副市長為召集人的財產集聚區開展聯席會議準則,擔任研討、協調、處理全市財產集聚區開展中的嚴重問題。特殊是在推進區建立方面,市委市當局更是高度注重,將推進區建立作為全市三大重點任務之一,成立了高規格指導組織,樹立了指導決議計劃機制、任務推進機制、綜合督導機制等;市委常委會按期研討推進區在建立中的嚴重問題,市當局常務會按期聽取推進區任務發展狀況報告請示;對峙每季度召開一次推進區聯席會議,每周召開一次推進區任務例會,從指導組織上包管了推進區建立的順暢進行。還,組織城調隊、企調隊經過抽樣查詢,對各地各單元效能提拔狀況進行打分排名,并向社會。各財產集聚區均設置了日常治理機構,裝備了專業人員,為財產集聚區任務的順暢推進供應了保證。

(二)科學規劃,集中結構

一是做到規劃先行。在財產集聚區開展中,我市對峙“規劃先行”,充沛發揚規劃的統率效果。對財產集聚區編制了開展規劃,并進行了高層評審、威望批復,對工業集聚區進行區域環評,從泉源上節制情況風險。在規劃落實上嚴厲執行,規劃的調整、完美均依照標準順序進行,承受社會監視。注重財產分工和配套協作、財產構造的晉級換代和可繼續開展,防止引進財產構造條理低、規劃小、產出低、效益低的項目。到當前,8個省級重點財產集聚區開展規劃方面,華夏電氣谷、市財產集聚區、縣財產集聚區、縣財產集聚區、尚集財產集聚區等已經過省級評審,市財產集聚區、河南()民營科技園集聚區已報省發改委待批;地盤應用規劃方面,華夏電氣谷已獲省級批復,其它集聚區已報省疆土廳待批;空間規劃和節制性具體規劃方面,8個省級財產集聚區有的已完成,未完成的正在加緊推進,估計歲尾前可以完成。二是做到結構集中。實在改動曩昔的“村村焚燒、戶戶冒煙”的景象,積極指導、強力推進企業集中結構。樹立項目入駐率考評準則,每季度對各縣(市、區)項目入駐工業集聚區狀況進行考評、打分、排名,并在每季度經濟開展新聞會上;增強對財產集聚區項目建立的政策指導,在情況維護、信貸、地盤三個方面向工業集聚區的項目傾斜、支撐;指導招商引資項目重點向工業集聚區入駐。據不完全計算,2010年以來僅推進區內5個工業集聚區已累計建成和在建項目588個,項目入駐率到達80%以上。2011年推進區布置項目139個,2012年布置169個,2009年推進區歸入臺賬的在建和續建項目總數到達189個。

(三)強大龍頭企業,完美財產鏈條

一是出臺優惠政策對重點企業賜與鼎力攙扶和指導。為促進財產內的龍頭企業加速開展,做強做大,帶動整個財產的具體復興,2010年和2011年我市先后出臺了《市人民當局關于培養開展小巨人企業的若干定見》和《市人民當局關于加速計謀重組培養開展大企業(集團)的若干定見》(許政〔2011〕38號),提出優先攙扶開展財產內的龍頭主干企業和開展情勢較好的中小企業。近期,市委市當局又辨別制訂了電力電子、發成品和高新技能三個財產的開展規劃,提出要以許繼集團、森源電氣為依托,以華夏電氣谷為載體,鼎力開展電子電力財產;以瑞貝卡、龍正等發成品公司為依托,出力把我市打形成全球最大的發成品財產基地,建成全球最大的發成品信息中間、出產中間、研發中間、財產規范與檢測中間、買賣與原資料儲藏中間。二是積極推進有實力的企業走計謀協作之路。積極指導大企業集團或龍頭主干企業與國表里有實力的企業進行計謀協作,多么繼集團與安全信任和國度電網、青山金匯與廣東廣新、眾品食業與林德公司、天健熱電與平禹煤電、遠東傳動軸與北汽公司和上海依維柯公司計謀協作,當前這些協作均已獲得積極發展和分明成效。三是指導企業向上、下流財產不時延長。雄偉、宏騰兩家造紙企業不時拉長財產鏈條,逐漸延長到紙箱、包裝財產;裕豐紡織在金融危機中逆勢開展,曾經成為河南省人均效益最好的紡織企業。本年前9個月,我市培養中的34家大企業企業集團累計完成發賣收入403億元,約占全市規劃以上工業發賣收入的33%,龍頭企業的輻射帶動才能進一步加強。

(四)優化開展情況,強化效勞保證

一是不時完美根底設備。加速集聚區路途、供排水、供電、通信等根底設備和配套公共設備建立,出力打造路途系統完美、市政設備完全、生態情況美好的現代化工業集聚區;注重接納一致建立、企業自建、當局攙扶等方法,加速規范廠房、多層廠房的建立。當前,區工業集聚區南部工業園高規范建立的“七路二橋”﹙緯十三路、緯十四路、許由路、魏武路、經九路、學院路、新107國道、魏武路橋、許由路﹚工程已完成,供水、污水管網、綠化、亮化也同步竣工,共完成投資2.5億元,使集聚區內的電力、熱力問題獲得徹底處理,為企業開展解除了后顧之憂。市經濟開拓區根底配套設備逐漸完美,完成了“九通一平”,大中專教育、義務教育完備,醫療效勞系統健全,酒店、商場等效勞設備可以知足人們生涯需求。本年前9個月,10個重點財產集聚區根底設備完成投資14.4億元,園區建成面積到達41平方公里。本年新增規范化廠房面積48.1萬平方米,規范化廠房面積到達200.9萬平方米。個中,8個省級財產集聚區根底設備完成投資9.5億元,園區建成面積到達33.6平方公里,本年新增規范化廠房面積41萬平方米,規范化廠房面積到達190萬平方米。二是不時優化集聚區企業的融資情況。截止當前,我市曾經設立的財產集聚區投融資平臺機構13家,個中財務性國有本錢性質的投融資平臺機構10家。總注冊本錢金到達8.48億元,為財產集聚區建立完成投融資4.5億元左右。三是不時進步效勞效率。樹立并完美協調機制,理順治理體系體例,強化效勞體系體例。樹立工業集聚區計算月報準則,實時具體地調查把握各工業集聚區建立開展的動態。執行項目零接觸準則、一條龍效勞準則、24小時效勞準則、上門效勞準則等,簡化做事順序,進步做事效率,吸引更多的投資者入駐、投資。

三、存在問題及建議

一是地盤瓶頸制約嚴峻。遍及存在地盤制約,甚至有的集聚區呈現了“有項目無地盤”的場面。據測算,當前重點財產集聚區共需建立用地14100畝,而存量地盤僅有500畝,用地缺口很大,影響著項目標落地和根底設備的完美。建議優先包管財產集聚區項目用地,縮短地盤手續處理工夫。二是投融資平臺實力不強。我市省級重點財產集聚區均成立了當局主導的財產集聚區投融資平臺,但因為這些投融資公司剛成立,融資才能單薄。園區配套效勞設備建立資金缺乏、建立滯后。建議進一步增強對投融資公司的治理和指點,特殊在環繞財產集聚區展開融資方面,施行目的治理,充沛發揚投融資公司對加速財產集聚區開展的支撐效果。三是市內財產開展不服衡。經濟開拓區、河南民營科技園、經濟技能開拓區、縣尚集財產集聚區起步早,擺開了框架,構成了規劃,開展較為成熟。華夏電氣谷中心區、城南財產集聚區起步較晚,還沒有構成有用出產力。建議進一步加大對華夏電氣谷等正在建立中的工業集聚區的政策支撐力度,仔細落實曾經出臺的攙扶政策,指導和催促新上項目往財產集聚區集中。四是治理體系體例有待增強。我市重點財產集聚區固然根本成立了專門的治理機構,但總體看,依然存在人員少,力氣單薄,機制不完美,經費保證缺乏等問題,制約了集聚區開展。建議省當局對省級重點財產集聚區在治理體系體例,特殊在人員編制、規格上明白定見。

四、下一步開展思緒

省委、省當局明白要求推進財產集聚區建立,并出臺了《指點定見》,提出了“一個載體三個別系”的計謀行動。理論證實,這是應對危機保增進卓有成效的辦法,是促進經濟又好又快開展的賢明決議計劃。往后,我市將持續把財產集聚區開展作為各項任務的重中之中,依照市委毛萬春書記提出的“八個高水準”、“八個必然要”和市當局李亞市長提出的“持之以恒抓項目、育財產,抓生態、促綠化,抓設備、強功用”的指示要求,緊緊抓住投資拉動、創業板市場啟動、沿海興旺地域財產轉移等帶來的時機,起勁克制堅苦,分秒必爭,真抓實干,進一步加大財產集聚區建立,為爭當科學開展示范市打好財產根底,使在新一輪科學開展的歷程中走在前列。