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一、我市水利防汛防災任務面對的情勢

我市位于南北天氣和山區向平原的過渡帶，且2/3以上的地盤屬于山崗地，降雨受季風、地形影響，水旱災禍發作頻頻。當前，全市有大中小型水庫23座、塘堰壩117座、河道17條，防汛義務觸及水庫、河流、山洪災禍、城市、行業等各個方面，防汛任務陣線長，義務深重。當時，水庫、河流和城市防汛是我市防汛的重點，水庫防汛，尤其是小水庫防汛是我市防汛任務的重中之重，防汛全體情勢不容樂觀。

一是病險水庫、小水庫防汛情勢相當嚴肅。我市的小水庫大都建于50年月至70年月，且多散布在山區，受那時技能、資料、資金和施工程度所限，很多水庫先天缺乏，存在防洪規范較低、工程質量較差等問題，加上幾十年的“帶病”運轉，以及治理不善等要素，老化掉修嚴峻，由病成險，遇汛不克不及有用攔蓄洪水，成為平安度汛的“軟肋”。材料顯示，全市19座小型水庫中，有16處存在病險狀況，個中存在較大病險情的有13座，存在嚴峻病險情的有3座（鄭灣、石門、龍尾），病險水庫占小水庫總數的80%。尤其需求惹起注重的是，因為小水庫防洪庫容小，且大都存在交通閉塞、缺乏有用的通信和交通東西等問題，一旦遇洪，如若發現不實時，勢必危及人民群眾生命財富平安。此外，2006年洪水后，良多水毀工程至今尚沒有或完全修復，很難再次抵擋大的洪水，較易再次成災。

二是河流堤防防汛規范遍及偏低，險工隱患較多。潁河花石王莊段漫水橋及其周邊存在很多違章修建，該地段實踐過流才能僅有50立方米每秒，鄰近的王莊村和幾家企業處在洪水的要挾之中。順店鎮境內潁河與潘家河匯流處，圍堤薄弱，常常蒙受水毀。這兩處成為潁河防汛的卡脖子地段。清異河古城至山貨段，河流堤防破壞嚴峻，2000年“7.7”洪水、2006年“7.2”洪水曾形成沿河等村嚴峻進水，給本地群眾財富形成很大損掉。

三是城市防汛根底單薄，排水設備損壞嚴峻。秦北溝等河流是城市排洪的首要溝道，因為長工夫遭到毀壞與天然腐蝕、淤積，斷面大為減少，泄洪才能大大降低；老城區排水管道斷面設計過小，且老化嚴峻，汛期水流不暢，形成街道嚴峻積水，直接影響市民生涯；排水系統多屬雨污合流制，排水才能低，遇暴雨不克不及有用泄洪；排水設備遭偷盜等報酬毀壞和損壞嚴峻。

四是塘堰壩存在較大度汛隱患。我市的塘堰壩因為建筑工夫早、規范低、疏于治理，隱患較大。關于塘堰壩的撤除、革新，因為資金投入較大，地點鄉鎮無力擔負，加之牽扯周邊群眾出產生涯、兩岸交通等復雜的關系，撤除、革新任務阻力大，發展遲緩。

二、當時平安度汛的包管辦法

有用組織防汛，實時消弭險情，最大限制的降低災情發作，是當時堅持社會安寧調和的一個主要根本前提。當前，全市上下依照全市防汛任務的全體擺設，積極舉動，及早著手各項防汛預備；水利、氣候、城建、交通、通訊等相關本能機能部分親密共同，協調聯動，環繞防大汛、搶大險和平安度汛，實在做好各項任務。

一是積極做好汛前各項預備任務。重點抓住汛前反省、落實防汛責任、樹立應急預案及應急機制、人員和物資儲藏等環節。在防汛反省上，一方面，從3月起，組織12名工程技能人員對全市一切中小型水庫、河流、堤防、主要排澇水渠等度汛工程進行徒步拉網式反省，對查出的問題和各類隱患重復推敲，分類、注銷、造冊，提出針對性的處理辦法，訂定出實在可行的度汛方案；另一方面，重點督查涉汛各鄉鎮辦，包管“四通”(即泄洪疏通、路途疏通、通訊疏通、供電疏通)和“五落實”(即落實責任、落實預案、落實步隊、落什物資、落實治理)到位。在落實防汛責任上，仔細貫徹落實以行政首長擔任制為中心的各項防汛責任制，依照“屬地治理，分級擔任”的準則，水利部分與涉汛各鄉鎮辨別簽署了小水庫平安度汛責任卡，并將水庫防汛責任卡上報許昌及省防指立案，還在《許昌日報》上予以，將防汛責任落實到各個部分、任務的各個層面、各個環節，實在夯實防汛責任。在樹立防汛應急預案和機制上，依據前期防汛反省狀況，科學制定汛期水庫調劑方案及防汛應急預案，尤其是對小水庫逐庫修訂了汛期調劑運轉方案、防洪搶險應急預案及下流群眾平安轉移方案，包管在水庫遭遇超規范洪水和呈現險情時人員能敏捷撤離、平安轉移。制訂出臺了本年小水庫汛期調劑運用泄洪統籌方案，在包管防汛平安的前提下，合理蓄水與泄洪；關于存在嚴峻病險的，要求降低水位或空庫運轉。還，為重點小水庫裝備德律風、手機等通信東西，配發雨量計等觀測設備，確保汛期各水庫的雨情、水情等信息和市防指的防汛指令在較短工夫內可以敏捷上報下達。在人員和物資儲藏上，著重強化防汛專業步隊建立，搞好防汛物資儲藏。各鄉鎮辦及各行業部分成立了約15000人的搶險常備隊，各支步隊執行隊長擔任制，人員注銷造冊并報市防辦立案。市防辦還進一步完美了內部機構設置，成立了后勤信息組、水庫河流組、城市防汛組、平原內澇組、災后普查組和150人的專業搶險突擊隊，樹立起高效完美的應急任務準則。防汛物資供給本年采用市、鄉（鎮辦）、村、群眾四級儲藏，專業儲藏與群眾儲藏相連系的方法，充沛應用社會資本，搞好協調，對物資執行動態治理，多條理、多渠道儲藏防汛物資。當前，我市曾經儲藏防汛車輛26臺、沖鋒舟1艘、編織袋17萬條、鐵絲1.5噸、水泵218臺、浮水衣300套、鐵鍬300把、膠鞋500雙、雨具2000把，并執行專庫貯存，專人治理。

二是加速施行病險水庫除險加固。針對上一年汛期表露出的問題，我市加大了防洪工程的投資力度。投資600多萬元對鄭灣、石門水庫進行除險加固，當前，鄭灣水庫已完成主體工程的70%，石門水庫已完成大壩土方總量的40%。龍尾水庫除險加固工程也已于6月17日開工。還，進一步加速水庫勘察、判定任務和除險加固措施。我市在全省領先完成了11座中小型水庫的勘察、判定任務，個中，紙坊水庫除險加固工程4月份經過了國度長江委大壩判定中間的現場認定，6月份上報至省水利廳待審，曾經列入國度病險加固方案（方案應用國度資金4800萬元）；龍尾水庫除險加固工程已完成初步設計，并已報省廳待審；其他9座小水庫的安評申報已經過省專家組評審，待水利部分核對。這些除險加固工程估計明后兩年陸續開工，將會使小水庫防汛才能大大進步。

三是出力進步河流、塘堰壩防洪規范。市防指于本年6月對全市防洪河流的險工險段專門下發了整治撤除告訴，重點對花石、順店潁河內的違障林木及房子汛進步行撤除，對順店、古城、山貨境內的河堤進行加厚加高，避免漫堤狀況發作；組織人員對潁河進行放哨，對影響行洪的妨礙林木和不合法采砂進行集中清算。其他有關鄉鎮也正加緊落實。潁河第三橡膠壩工程前期任務發展順暢，建成后可新增蓄水才能637.5萬立方米，使潁河東區段河流防洪規范由曩昔的缺乏20年一遇進步至50年一遇。關于塘堰壩問題，全市需撤除存在病險隱患的共17座，市防指要求，對效益不分明、存在較大平安隱患的塘堰壩，由地點鄉鎮擔任在汛前果斷予以撤除；對有較好效益、存在應用價值的塘堰壩，要在汛前接納工程辦法，擴展(增設)溢洪道或輸水洞，到達100年一遇的防洪規范。當前，郭連富村、武莊村的2座塘堰壩曾經按期撤除，其他古城、朱閣、張得和無梁境內的塘堰壩尚沒有撤除到位。

四是進一步完美城市排水設備。本年，市水亨通政治理部分專門成立專業搶險步隊，在具體排查市區水渠等排水管網存在問題的根底上，接踵對市區東護城河、禁溝、小泥河進行清淤疏浚，疏浚排水管道18公里，革新1.2公里，疏浚明溝8600米、暗渠89640米，清挖窨井3035座，共清運淤泥2943萬方，沖刷清挖管道7950米，砌水道30.2立方，改換窨井蓋板1992塊。還，還投資885萬元，對東區勞動路、西區夏都工業園、西環路等城市排水管網及泵站進行建立。

三、樹立健全防汛度汛長效機制

防汛是當時任務的一個重點，積極防汛、平安度汛必需樹立一套卓有成效的任務機制。容身于防大汛，我市組織防汛各有關單元既著眼當時，又放眼久遠，樹立健全了防汛度汛的長效機制，真正從思維和辦法上筑牢了防汛防地。一是調整完美防汛批示系統。本年6月，我市從新調整了市防指，由市長任批示長，30個市直單元和4個做事處為成員，在市水利局設立辦公室，執行汛期指導帶班、治理人員24小時價班準則，詳細擔任防汛批示調劑任務，實時把握汛情、雨情和險情轉變，仔細做好測報傳遞任務，督導各有關部分積極有用組織防汛，并執行機構不撤、人員不散，任務完成連接性和針對性。

本年市防辦還成立了后勤信息、水庫河流、城市防汛、平原內澇、災后普查5個組和150人的專業搶險突擊隊，為防汛和平安度汛供應堅實的組織保證。二是樹立完美監測預警機制。市水利、氣候等部分親密共同，在汛期準時監測天色、水文轉變，充沛把握第一手材料，并組織技能人員進行剖析，對發現的嚴重汛情轉變，重點剖析，構成預案，并實時上報市防指和市主管指導。對峙日常監測與重點監測、氣候預告與水文監測相連系，既精確計算相關數據，又從數據轉變中發現規則，并充沛應用現代化監測技能和伎倆，進步監測預警的精確度和準確度，為防汛任務供應有力支撐。關于能夠發作的嚴重汛情，在實地調研的根底上，環繞防汛、減災任務，組織有關部分和人員研討制訂出實在可行的調劑運轉、搶險、撤離、防災等應急預案，真正在碰到突發汛情時可以臨戰不亂，平安度汛。三是依托科技出力修建防汛大堤。關于病險水庫、堤防和主要排澇水渠的除險加固，容身久遠，出力進步防汛規范。在施工、用料等方面，嚴把質量，嚴厲工程監視，防止先天缺乏；在工程設計方面，延聘專家，高起點、科學化設計，融注科技，真正完成千秋大業。