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“加速以交通為重點的基本設備建立”，是我縣確立的“四個加速”發展戰略的主要內容之一。近年來，在縣委、縣縣政府的準確指導和全縣人民的通力合作下，我縣的交通設備建立獲得了令人注目的成果。但我縣作為一個山區貧窮大縣，區域面積廣，人口散布稀散，天然前提掉隊，交通設備建立難度大，“交通瓶頸”仍然是制約經濟社會發展的主要要素之一。

一、我縣交通基本設備建立基本狀況

“二千年搶先，二十年掉隊”是我縣交通設備的真實寫照，為打破制約縣域經濟發展的交通“瓶頸”，縣委、縣縣政府科學決定計劃、負重奮進，把加速交通基本設備建立作為主要工作來抓，延續將年、年定為“交通建立年”，本年又提出了“突出交通重點，加速基本設備建立”、“交通先行”的發展思緒，提高交通建立“標桿”，助推縣域經濟發展的工作思緒，鄉村公路建立發作了天翻地覆的轉變，截止歲尾，縣鄉公路已完成路基革新536公里，鄉鎮遲滯率為86.5%；遲滯工程已完成1026公里，按原644個村計算已完成377個村遲滯，完成村遲滯率為59.6%；通曉工程已完成568公里，新增89個村通曉,通曉率為86.8%?！笆濉睍r期，我縣方案建筑鄉村客運站30個，后追加鄉村招待站方案300個。截止歲尾，共建筑鄉村客運站18個。年擬建鄉村招待站20個，現已完成投資580.5萬元。

二、我縣交通基本設備建立存在的問題

近幾年來，我縣縣鄉公路革新、遲滯工程等交通基本設備“硬實力”在促進經濟發展方面的效果已日益凸顯，然則表現在交通行業界部的組織形式、治理體系體例等方面的“軟實力”已分明滯后，嚴厲制約著交通建立對經濟發展的推進效果，嚴厲擎肘了城鄉一體化建立的措施。首要表現在以下幾個方面：

一是鄉村公路管護呈現“空檔”。23個鄉鎮從年開端施行的遲滯工程已達1054.9公里，因為無專人管護,還也無響應的技能力氣，影響了鄉村公路正常效益的發揚，制約了公路的運用價值，縮短了公路的運用年限?？h交通部分對養護問題愛莫能助，招致看到的管不到、能管的看不到，遲滯、通曉工程養護“脫擋”。現有鄉村公路的橋涵結構物及配套的防護設備較為不足，抵當天然災禍才能較弱。

二是鄉村公路建立相對“滯后”。我縣是湖南省面積地圖最大的縣，鄉村公路點多、面廣、散布渙散，具體建立小康和社會主義新鄉村建立的發展目的對鄉村公路的數目、質量提出了更高要求。因為我縣鄉村公路通曉深度不夠，建立任務照舊艱難。在完成“通曉工程”和“遲滯工程”任務的還，還面對著路網密度和技能品級進一步提高的壓力。因為鄉村公路路網密度偏低，全體規劃仍顯不足。已通水泥路的行政村中，相當一局部是依托干線公路、縣級公路和鄉級公路，專門建筑的通村公路所占的比例不多。加之鄉村公路遍及存在著技能品級偏低、品級以外公路比嚴重等狀況?！扒缤ㄓ曜琛本跋笤卩l村公路中常常發作。

三是鄉村公路法律呈現“空白”。按《公路法》的相關規則，運管路政和公路路政執行“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的準則，因為以前運管的本能機能有收費的任務，省市下達的收費目標和較為惡劣的收費情況，迫使運管部分墮入“收費難、難收費”的“泥潭”，對其他工作疲于奔命，加之對村莊道的法律行政本錢較大，管轄也相對不方便，不成能保證法律常?；?。縣公路路政法律按權限只對縣道實行職責，還也無精神對村莊道進行法律治理。

四是鄉村客運站點建立尚未“起步”。我縣“十二五”方案鄉鎮客運站建立30個，現僅建立18個，后追加鄉村招待站方案300個，因各種緣由本年擬建鄉村招待站20個，離“十二五”方案尚遠，對鄉村客運收集化建立影響較大。

五是鄉村交通建立投融資渠道尚未“疏通”。因為我縣是國家級貧窮縣，公路建立資金嚴重，公路建立融資渠道較窄，融資才能較弱，也影響了鄉村公路建立的疾速發展?！耙皇乱蛔h”政策在施行進程中實踐執行難度比擬大。因為農民小我觀點和家庭情況差異大，客觀上很難達到一請安見，招致“一事一議”政策難以經過。即便達到一請安見，因為“一事一議”籌集的資金無法一致運用、統籌布置工程項目，也很難處理天然村(村民組)之間、建制村之間以及鄉鎮之間“斷頭路”問題。

三、完善鄉村交通治理體系體例的建議

鄉村公路是統籌城鄉發展的紐帶和基本，是建立社會主義新鄉村的載體，是老庶民看得見、摸得著、用腳測量得出的實惠，只要基本設備、公共服務等向鄉村延長，鄉村交通治理體系體例等“軟實力”建立獲得堅持健全完善，才會更好地促進交通“硬實力”建立，提高服務社會發展大局、新鄉村建立、人民群眾安全和便捷出行等“三個服務”的才能和程度。為鄉村群眾供應安全、便捷、順利的交通保證，更好的發揚交通推進縣域經濟發展的效果。

（一）增強公路管護。對已建成的遲滯工程要以村委會管護為主體,采取多種方法對遲滯工程進行養護。一是經過“一事一議”的方法籌資養護資金，村委會請專人養護，對地點村的遲滯工程進行管護；二是以戶為單位，將遲滯工程分段承包給戶，由戶負責管護，村委會負責檢查催促管護到位；三是召開村民代表大會，采取必然方法由受益村民負責認養遲滯工程。

（二）增強基層建立。我縣是湖南省轄區地圖面積最大的縣,鄉村交通治理工作相當深重，要在23個鄉鎮成立“交通運輸治理所”，增強交通“軟實力”建立。依照責任、機構、人員、資金落實和“建管養運”偏重的方針，逐漸完善鄉村交通治理體系體例，其首要職責如下：一是負責轄區內交通運輸業治理，依法開展運輸市場治理工作；維護客、貨運市場的監視治理，施行轄區客運站（點）的監視治理；二是承受鄉鎮縣政府托付，做好轄區鄉道、村道的建立工作；三是負責轄區鄉村公路路改放哨，協助交通主管部分法律機構開展路政案件的查詢處置工作；四是負責養護工作，在沅政發[]6號文件基本上，理順好我縣鄉村公路的管養體系體例，對鄉道、村道進行養護治理的職責，落實保證鄉村公路的日常養護和正常運用，完成鄉村公路建、管、養一體化。

（三）啟動縣際公路建立。我縣到歲尾，將完成省“十二五”縣鄉公路革新發展規劃，提早一年完成縣鄉公路革新任務。經過近幾年的縣鄉公路建立，縣交通主管部分積聚了必然的建立經歷，還也培育培養了一多量工程技能人員，為縣際公路建立夯實了基本。要盡快啟動縣際公路建立，打通“出縣大通道”，有利于早日構建對內大輪回、對外大開放的主體交通收集，有利于聯連國省道干線及縣村莊道的道路，打通斷頭路，削減回頭路，提高鄉村公路的收集化程度和全體功用。建議省市交通主管部分和發改部分能從我縣的實踐動身，提早啟動縣際公路建立，為縣域經濟的起飛插上“同黨”。