導(dǎo)語：消防法執(zhí)行管理調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，促進(jìn)消防工作健康發(fā)展，為我市社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，經(jīng)市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)提出，市政協(xié)常委會(huì)議決定，在全市10個(gè)縣（區(qū)）書面商調(diào)的基礎(chǔ)上，由市政協(xié)常務(wù)副主席張孫民同志帶隊(duì)，市公安局、市消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和省、市、縣部分政協(xié)委員參加，組成調(diào)研組，先后到兩個(gè)縣重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研組采取“聽、看、查”等形式，聽取縣委、政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)，走訪了縣林業(yè)股份有限公司、林紙股份有限公司、天豪迪廳、縣民族中學(xué)、縣石油支公司思瀾路加油站、縣昌茂燃料有限公司液化氣配送站和農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)單位縣東朗鄉(xiāng)勐濱村民委員會(huì)下松山林村民小組等消防工作重點(diǎn)單位和部門，查看了這些單位和部門的消防工作臺(tái)帳建設(shè)和設(shè)施設(shè)備情況，看望慰問了戰(zhàn)斗在消防工作第一線的官兵。通過對(duì)10個(gè)縣（區(qū)）的書面商調(diào)和重點(diǎn)調(diào)研，摸清了我市年9月1日《中華人民共和國消防法》實(shí)施以來的消防工作基本情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市消防工作的基本情況

我市的消防工作在各級(jí)黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的支持下，通過各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和廣大人民群眾的參與，廣泛深入地宣傳貫徹了《中華人民共和國消防法》，嚴(yán)格按法律、法規(guī)和消防技術(shù)的要求，積極開展了消防群防群治工作，在消防安全責(zé)任制、消防安全宣傳教育、營房建設(shè)、消防設(shè)施設(shè)備的配置、市政消防規(guī)劃編制和消防監(jiān)督管理方面都取得的成績，人民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)消防安全環(huán)境有了明顯的改善，有效控制了一般火災(zāi)，遏制了重大火災(zāi)，杜絕了特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，有效地保護(hù)了公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)的安全，為我市的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會(huì)提供了一個(gè)良好的環(huán)境和條件。

（一）消防隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模

消防部隊(duì)為公安現(xiàn)役部隊(duì)，屬武警系列，既是國家武裝力量的重要組成部分，又是各級(jí)政府的消防職能部門，是《消防法》的執(zhí)法主體，擔(dān)負(fù)著防火滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。我市現(xiàn)有消防支隊(duì)1個(gè)，轄10個(gè)大隊(duì)、5個(gè)中隊(duì)，有編制119人。市消防支隊(duì)機(jī)關(guān)設(shè)有司令部、政治處、后勤處、防火處四個(gè)部門，支隊(duì)防火處和各縣（區(qū)）大隊(duì)為具體的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)部門，全支隊(duì)有消防監(jiān)督執(zhí)法人員36人，其中支隊(duì)防火處4人，區(qū)大隊(duì)5人，其余9縣每個(gè)大隊(duì)3人。截止年6月，全市有、、、、5個(gè)縣（區(qū)）建立了公安消防中隊(duì)（1993年，由于縣無力縣消防中隊(duì)的營房、裝備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，而被消防總隊(duì)撤走官兵，保留編制）。、、和縣永平鎮(zhèn)建立了政府專職消防隊(duì)，縣糖業(yè)有限公司、林紙股份有限公司和民航站建立了行業(yè)專職消防隊(duì)。近年來，我市各級(jí)消防組織，在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市、公安部門的指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，各級(jí)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，部隊(duì)嚴(yán)格管理，工作作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，市消防支隊(duì)連續(xù)七年被省消防總隊(duì)評(píng)為先進(jìn)單位，為我市穩(wěn)定和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

1、城市消防規(guī)劃編制工作發(fā)展較快。按照《消防法》“城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施”的要求，目前，全市有鎮(zhèn)編制了城市消防專業(yè)規(guī)劃，為今后的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。4個(gè)縣（區(qū)）也正在進(jìn)行消防規(guī)劃編制工作。截止年底，已建成市政消火栓635個(gè)。

2、城市消防隊(duì)站辦公條件日趨改善。幾年來，在各級(jí)黨委、政府和省消防總隊(duì)的高度重視下，全市消防部隊(duì)的營房建設(shè)進(jìn)一步加快，部隊(duì)官兵住房、辦公室條件有了明顯改善。全市9縣1區(qū)政府都已按要求劃撥了建設(shè)土地，其中、、、、5縣的營房已經(jīng)完成。、、3縣的營房正在建設(shè)完善之中。、的營房建設(shè)也計(jì)劃在年內(nèi)啟動(dòng)。

3、城市消防裝備資金投入不斷加大。全市公安消防部隊(duì)在編水罐消防車16輛，其中區(qū)消防中隊(duì)3輛，和消防中隊(duì)各2輛，、、、和大隊(duì)各1輛。省、市、縣（區(qū)）三級(jí)消防系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，通訊設(shè)備得到改善。目前全市10個(gè)縣（區(qū)）已逐步實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”集中調(diào)度、統(tǒng)一指揮的格局，共配置車載臺(tái)4臺(tái)。除、外，其他8個(gè)縣（區(qū)）有基地臺(tái)4臺(tái)，手持臺(tái)21部。

（三）全市消防工作成效顯著

以來，全市各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)平均每年檢查單位1300余個(gè)，共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患4000余條，處罰單位和個(gè)人40余起，調(diào)查處理火災(zāi)事故60余起，受理消防行政審批320余件，舉辦各類培訓(xùn)班20余個(gè)，培訓(xùn)重點(diǎn)崗位人員1800余人，為全市城鄉(xiāng)創(chuàng)造了一個(gè)良好的防火安全形勢，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

1、實(shí)行逐級(jí)防火安全責(zé)任制，層層簽訂消防安全責(zé)任書。我市自年開始實(shí)行防火安全責(zé)任制，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，各級(jí)政府與消防安全重點(diǎn)單位，各消防安全重點(diǎn)單位法人代表與各班組、科室及重點(diǎn)崗位都層層簽訂消防安全責(zé)任書，有的縣（區(qū)）還將責(zé)任書簽到村民小組。從今年開始，市、縣（區(qū)）政府將責(zé)任書簽到了教育、衛(wèi)生、工商、旅游等行業(yè)、系統(tǒng)的行政主管部門。簽訂責(zé)任書后，年終嚴(yán)格按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過這幾年深入貫徹落實(shí)防火安全責(zé)任制，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、各部門、各單位以及各重點(diǎn)崗位人員的消防安全責(zé)任和目標(biāo)，有力地督促了各級(jí)政府、各部門、各單位以及各重點(diǎn)崗位人員落實(shí)消防安全責(zé)任制，推動(dòng)了全市消防工作快速、平衡的發(fā)展，為確保全市消防安全發(fā)揮了積極作用。

2、認(rèn)真開展節(jié)日、重大活動(dòng)前和日常的消防監(jiān)督檢查，維護(hù)社會(huì)消防安全。除了在日常工作中，積極開展對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查，及時(shí)查處群眾舉報(bào)和日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為外，各級(jí)消防機(jī)構(gòu)在每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等節(jié)日期間，在“兩會(huì)”、“茶葉節(jié)”等重大活動(dòng)期間，都制定了各種消防安全保衛(wèi)方案，與有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位、易燃易爆、公共娛樂場所、大型物資倉庫、商場市場、賓館飯店以及供電、供水、供氣等與人民生活密切相關(guān)的行業(yè)和節(jié)日活動(dòng)場所進(jìn)行全面的消防安全檢查，對(duì)重點(diǎn)活動(dòng)場所和要害部位進(jìn)行了現(xiàn)場保衛(wèi)，確保了節(jié)日和重大活動(dòng)舉辦期間的消防安全。

3、開展社區(qū)消防建設(shè)，改善社區(qū)消防安全環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、民政部門，研究部署城市社區(qū)消防工作，制定下發(fā)《市社區(qū)消防建設(shè)工作實(shí)施方案》，各級(jí)消防部門積極指導(dǎo)、督促各社區(qū)進(jìn)行消防建設(shè)。到目前為止，全市已有31個(gè)社區(qū)完成消防建設(shè)。社區(qū)成立了消防組織，定期組織開展消防宣傳教育和滅火演練活動(dòng)，制訂了居民防火公約等消防安全規(guī)章制度，按要求配備了一定數(shù)量的消防器材裝備，社區(qū)的消防安全環(huán)境顯著改善，全市消防工作社會(huì)化程度大大提高。

4、加強(qiáng)農(nóng)村防火工作，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。由于我市屬邊、少、山、窮地區(qū)，農(nóng)村貧困面大，村寨的建筑密集，房屋耐火等級(jí)低，普遍缺乏消防設(shè)施，農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)淡薄，近年來頻發(fā)的農(nóng)村火災(zāi)給農(nóng)民群眾帶來了極大的危害。針對(duì)這些情況，市消防部門派出工作組深入農(nóng)村開展農(nóng)村防火調(diào)研，結(jié)合全市農(nóng)村消防工作實(shí)際，進(jìn)行了農(nóng)村消防工作試點(diǎn)并取得成功，目前正在全市推廣這些經(jīng)驗(yàn)和做法，以便進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。

5、加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作，提高群眾消防安全素質(zhì)。每年在“119消防日”、“六月安全生產(chǎn)月”期間，全市各消防機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門深入學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，組織進(jìn)行滅火演練。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)火災(zāi)事故和消防法律法規(guī)、消防安全常識(shí)進(jìn)行刊播。利用消防宣傳欄、黑板報(bào)、懸掛張貼消防標(biāo)語、出動(dòng)消防宣傳車、發(fā)放消防宣傳資料、繪制消防漫畫等多種形式，進(jìn)行消防安全宣傳，不斷普及消防法律法規(guī)和防火、滅火、逃生自救常識(shí)，5個(gè)公安消防站每月定期向社會(huì)開放，不斷擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。通過經(jīng)常性的消防安全宣傳教育工作，進(jìn)一步提高了人民群眾的消防安全素質(zhì)和自防自救能力。

6、認(rèn)真開展各種消防安全專項(xiàng)治理工作，消除大批火災(zāi)隱患。近幾年來，全市各級(jí)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)職能部門開展了公眾聚集場所、廣播電視系統(tǒng)、文物古建筑、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、易燃易爆場所和學(xué)?！盎馂?zāi)隱患大排查、大整改，保安全”等一系列消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)一些人員密集和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的場所存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行了系統(tǒng)的排查整治，對(duì)一些不具備消防安全條件的場所，依法予以取締或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。通過一系列的消防安全專項(xiàng)整治工作，消除了不少火災(zāi)隱患。

7、加強(qiáng)消防行政審批工作，從源頭上消除火災(zāi)隱患。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《消防法》和《行政許可法》的規(guī)定，認(rèn)真做好建筑工程消防設(shè)計(jì)防火審核、消防驗(yàn)收，公眾聚集場所開業(yè)、使用前和具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查等消防行政審批工作，對(duì)不符合消防安全要求的工程項(xiàng)目不予開工建設(shè)和投入使用，達(dá)不到消防安全要求的工程項(xiàng)目不予開工建設(shè)和投入使用，達(dá)不到消防安全要求的場所不予開業(yè)，確保從源頭上消除火災(zāi)隱患。

8、認(rèn)真調(diào)查火災(zāi)原因，依法對(duì)事故責(zé)任人作出處理。近年來，我市火災(zāi)形勢保持基本穩(wěn)定，平均每年發(fā)生60余起火災(zāi)。火災(zāi)撲滅后，各消防機(jī)構(gòu)都及時(shí)開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，堅(jiān)持事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任和職工群眾沒有受到教育不放過，沒有落實(shí)防范措施不放過的“三不放過”原則，科學(xué)、準(zhǔn)確的認(rèn)定火災(zāi)原因，給予事故相關(guān)責(zé)任人員處罰，懲治違法犯罪分子，達(dá)到了每處理一起火災(zāi)就使人民群眾受到一次教育的目的。

二、存在的主要問題和困難

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)不力

消防工作是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全不可缺少的工作。但在調(diào)研期間，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不足、領(lǐng)導(dǎo)不力的情況仍然存在。這些部門和單位《消防法》宣傳不到位，組織不健全，投入甚少，設(shè)備奇缺，火災(zāi)隱患突出。

（二）社會(huì)消防安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)不強(qiáng)，群眾自防自救能力較低

一是全民消防安全意識(shí)不強(qiáng)，有些群眾連最基本的防火、滅火、逃生自救常識(shí)都不掌握，發(fā)生火災(zāi)后不知道怎么滅火，如何逃生，甚至連滅火器都不會(huì)操作使用；二是連年開展專項(xiàng)治理，但部分縣（區(qū)）依然存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，特別是鄉(xiāng)村學(xué)校，點(diǎn)多面廣，建筑耐火等級(jí)低，人員密集，安全出口、安全疏散通道不能滿足要求，滅火設(shè)施和器材嚴(yán)重不足，甚至沒有，對(duì)師生的生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅；三是一些單位和個(gè)人消防法律意識(shí)不強(qiáng)，有的未經(jīng)消防審核和消防驗(yàn)收，擅自施工，擅自投入使用，有的公眾聚集場所開業(yè)前未經(jīng)消防檢查合格就擅自開業(yè)。

（三）部分縣（區(qū)）在城市建設(shè)中的消防規(guī)劃不完善

到目前為止，我市九縣一區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)，只有縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、縣勐郎鎮(zhèn)、縣娜允鎮(zhèn)、縣寧洱鎮(zhèn)、縣聯(lián)珠鎮(zhèn)和縣錦屏鎮(zhèn)編制了消防專業(yè)規(guī)劃，且達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，也沒有按規(guī)劃的內(nèi)容和要求組織落實(shí)。其余4個(gè)縣（區(qū)）還在編制當(dāng)中，縣恩樂鎮(zhèn)和縣勐梭鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，涉及消防規(guī)劃的內(nèi)容簡單、粗糙、不系統(tǒng)，起不到規(guī)范和指導(dǎo)城市消防安全體系建設(shè)的作用。

（四）消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，消防部隊(duì)裝備量少質(zhì)差

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》及國家“三部一委”關(guān)于消防經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)，除官兵個(gè)人工資、生活費(fèi)由部隊(duì)供給外，其余所有經(jīng)費(fèi)包括部隊(duì)建設(shè)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、裝備費(fèi)、營房建設(shè)費(fèi)等都由地方財(cái)政負(fù)責(zé)解決。多年來由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，消防部隊(duì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年市、縣（區(qū)）政府共為支隊(duì)機(jī)關(guān)和10個(gè)大隊(duì)、5個(gè)中隊(duì)僅解決業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)114.5338萬元，超支44萬元。許多縣連正常的車輛維修、油料、車輛保險(xiǎn)、消防水帶、水槍等維護(hù)經(jīng)費(fèi)都沒有，嚴(yán)重影響執(zhí)勤戰(zhàn)備等各項(xiàng)工作的落實(shí)，給部隊(duì)建設(shè)和消防工作帶來嚴(yán)重的影響。支隊(duì)機(jī)關(guān)無官兵住房，無訓(xùn)練設(shè)施；區(qū)大隊(duì)絕大部分營房還是八十年代建蓋的石棉瓦房；全市十縣（區(qū)）就有九個(gè)縣（區(qū)）無訓(xùn)練設(shè)施及足夠的訓(xùn)練場地。目前建蓋好的營房欠賬較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共欠營房建設(shè)款568萬，其中支隊(duì)機(jī)關(guān)200萬，18萬，29萬，12萬，40萬，55萬，60萬，26萬，126萬。

由于投入不足，缺少資金，全市公安消防部隊(duì)尚無大功率水罐消防車、泡沫消防車、干粉消防車、登高消防車、照明消防車等特種消防車輛裝備，搶險(xiǎn)救援器材和個(gè)人防護(hù)裝備也嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)撲救與處置高層建筑、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品等特種火災(zāi)和災(zāi)害事故的需要，消防人員的生命安全也不能得到有效保護(hù)?，F(xiàn)有的消防車，大部分都存在服役年限較長，功率小，水罐銹蝕、漏水，水泵老化等問題。中隊(duì)有1輛消防車是1995年購置的，根據(jù)規(guī)定，今年將退役，2002年新購置的1輛消防車至今還欠15萬元車款未付清。按照消防隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前5個(gè)公安消防隊(duì)站應(yīng)有消防車12輛，實(shí)際才有11輛，區(qū)消防中隊(duì)缺1輛，且無撲救石油、化工、民航等火災(zāi)的專勤消防車。全市市政消防栓到年底應(yīng)建735個(gè)，實(shí)建635個(gè)，差100個(gè)，欠帳率為13.6%。

（五）消防站布局不足

按我市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積，應(yīng)設(shè)立12個(gè)消防站，但目前無消防站，區(qū)缺普通消防站1個(gè)、市缺特勤消防站1個(gè)，欠賬率25%。

（六）政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)緩慢

年組建起來的五個(gè)政府（、、、縣和縣永平鎮(zhèn)）專職消防隊(duì)，各項(xiàng)管理和運(yùn)行機(jī)制還不健全，消防器材和個(gè)人防護(hù)裝備嚴(yán)重不足，隊(duì)員工資待遇較低，在滅火救災(zāi)中生命安全沒有保障，造成隊(duì)員不安心。如縣政府專職消防隊(duì)去年組建時(shí)有6名隊(duì)員，到現(xiàn)在只有1人，走了5人。

（七）消防執(zhí)法人員少、執(zhí)法素質(zhì)不夠高

由于基層消防大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員少，有的大隊(duì)只有2人，最多的區(qū)消防大隊(duì)也只有5人，面對(duì)日益繁重的消防監(jiān)督工作，執(zhí)法干部難以按質(zhì)按量完成監(jiān)督任務(wù)。

（八）農(nóng)村消防安全條件較差，抗御火災(zāi)的能力極低

、、、等縣茅草房、杈杈房、木片房占相當(dāng)比例，戶與戶之間防火間距不足，消防水源、消防設(shè)施器材缺少，村民的消防常識(shí)、逃生常識(shí)嚴(yán)重缺乏。一是容易引起火災(zāi)，二是火災(zāi)防范能力低，三是發(fā)生火災(zāi)后容易造成火燒連營，近年來我市火災(zāi)死亡人員中農(nóng)村占80%以上。

三、幾點(diǎn)意見和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

年到年，市共發(fā)生火災(zāi)569起，死21人，傷40人，受災(zāi)589戶，燒毀建筑40200平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失7350140元，消防人員搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值達(dá)2202萬元?？梢姟盎馂?zāi)猛于虎”。火災(zāi)不除，就無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和安定，也就沒有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，更談不上建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)。因此，各級(jí)黨委政府要把消滅火災(zāi)和消除火災(zāi)隱患，放到貫徹十六大和十六屆四中全會(huì)提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照市委提出的建設(shè)“和諧”和“平安”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行《中國人民共和國消防法》和《省消防條例》賦予的職責(zé)，及時(shí)研究、解決消防工作中存在的問題，明確相關(guān)部門職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)我市消防工作。

（二）繼續(xù)加大消防宣傳教育的力度

針對(duì)不少群眾和部分領(lǐng)導(dǎo)消防意識(shí)不強(qiáng)的情況，繼續(xù)多形式、多渠道、多角度、多層次地開展各類消防宣傳教育工作。在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該以當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬?、易于接受的形式開展消防宣傳教育工作，創(chuàng)新消防宣傳教育工作的形式和方法，讓更多的人了解、認(rèn)識(shí)和理解消防工作，充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性和消防工作的重要性。通過宣傳、使《消防法》和《消防條例》深入人心，做到家喻戶曉，人人明白。

（三）加快消防隊(duì)站和消防裝備建設(shè)

根據(jù)各地實(shí)際情況，加快建立和發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，擴(kuò)大和完善消防隊(duì)站布局，恢復(fù)縣公安消防中隊(duì)，建立市特勤消防中隊(duì)，對(duì)、、、等縣新成立的政府專職消防隊(duì)也要整頓組織，落實(shí)人員編制，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。

（四）加大資金投入，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》第三條規(guī)定，將城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，保證財(cái)政主渠道投入；二是將消防經(jīng)費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備的配置納入市、縣（區(qū)）財(cái)政固定資產(chǎn)投資預(yù)算，并保證在城市建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中列支，同時(shí)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長比例逐年增加對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，為消防工作持續(xù)發(fā)展提供可靠經(jīng)費(fèi)保障；三是各級(jí)政府要多渠道解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，可以按照“誰投資、誰受益”的原則，向社會(huì)單位、開發(fā)商，多渠道籌措資金緩解經(jīng)費(fèi)困難；四是各級(jí)政府要有重點(diǎn)、分步驟地逐步改善城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，依法制定合理有效的消防規(guī)劃并做到真正落實(shí)。

（五）進(jìn)一步重視和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作

據(jù)統(tǒng)計(jì)，年到年，全市農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)148起，占全市火災(zāi)總數(shù)的26%，死17人，占全市火災(zāi)死亡人數(shù)的81%，傷28人占全市火災(zāi)受傷人數(shù)的70%，直接經(jīng)濟(jì)損失3103175元，占全市火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的42%。以上數(shù)據(jù)可以看出，在發(fā)生火災(zāi)的各類數(shù)據(jù)中，農(nóng)村都占有很大的比例。我市大部分農(nóng)村生活水平還處在貧困線以下，一場火災(zāi)往往受災(zāi)者一夜之間變得一貧如洗，甚至有些人還因此喪命，這樣不利于扶貧工作和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定以及全面建設(shè)小康社會(huì)。因此農(nóng)村消防工作應(yīng)該引起足夠的重視。建議在農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，按照《省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的要求，因地制宜的開展農(nóng)村消防建設(shè)，逐步完成全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的消防規(guī)劃編制工作和消防建設(shè)任務(wù)，力爭通過3—5年的時(shí)間完成全市所有村寨的消防建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱的狀況。

（六）學(xué)校的消防工作應(yīng)該引起高度重視

學(xué)校是人員高度密集和社會(huì)高度敏感地區(qū)，學(xué)校一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校存在不少的火災(zāi)安全隱患，因此應(yīng)該引起高度重視。一是要加大力度進(jìn)行整改，消除火災(zāi)隱患；二是要在學(xué)校師生中加大宣傳教育力度，培訓(xùn)消防知識(shí)和火場自救逃生常識(shí)。

（七）開展“平安縣（區(qū)）消防工作創(chuàng)建活動(dòng)

按照《市委政法委、市綜治委關(guān)于開展“平安縣（區(qū)）活動(dòng)的意見》精神，建議將消防安全工作納入“平安縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，力爭通過5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市縣（區(qū)）達(dá)到消防創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)全市消防工作基礎(chǔ)。