構筑旅游支柱產業調研報告
時間:2022-03-05 10:38:00
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“十二五”時期,我國進入加速發展的提速期,旅行業發展更加大有作為。區委、區縣政府全力建設“游航運中心、新型工業基地、東部生態新區”,為旅行產業發展供應了產業和政策支持。結合景色旅行區發展過程和東部生態旅行新區開發建設經歷,就旅行產業發展談點初步認識和主意。
一、景色旅行區歷史沿革
地域不只是大別山革命老區之一,也是山區、庫區、邊區、窮區。1968年水庫樞紐工程完工后,原縣委、縣縣政府成立水庫治理處。為發展旅行經濟,1993年改名為治理區,1995年成立景色旅行區治理委員會,2000年經市編委同意成立景色旅行治理處,為正處級事業治理單位。年7月,區委、區縣政府成立以景色旅行區為中心,涵蓋周邊舊街、徐古等地景象資源的東部生態旅行新區。著眼于科學、合理、適度開發東北部地域豐厚的旅行資源,依據湖北大學編制的《東北部生態文明旅行總體規劃大綱》,東部生態旅行新區以東北部赤色旅行通道為軸線,將舊街、、徐古等田主要旅行資源整合開發,構成“一帶五區十景”的發展大格式。其首要目標是經過招商引資,加速基本設備建設措施,精心打造旅行節慶品牌,創新發展特征旅行文明,構成一個全新的“東部旅行文明鏈”。適合的產業契機、優越的政策情況、優勝的地輿地位,豐厚的旅行資源,為旅行產業加速發展打下了堅實基本。
二、旅行開發建設治理中存在的突出問題
旅行資源得天獨厚,但不斷以來,頗具特征的旅行資源特別是景色旅行區卻沒有發揚出最大的成效。經過反思當前旅行發展的近況,探究我區旅行業打破之路,必需處理好五個問題:
(一)旅行業的位置與效果的問題。效益欠安、實力不強、發展不夠,是景區發展最突出的問題。分析本源,最首要的是沒有將旅行業看成戰略產業來抓。當前我區面對產業轉型升級的重擔,資源情況的宏大壓力,旅行業作為綜合性、關聯性較強的產業,完全可以作為破解轉型難題、優化資源裝備的一個主要打破口。旅行業的發展,應放在綜合裝備天然資源和社會資源的范圍內規劃,放在國民經濟和社會發展的全局中統籌思索,使之逐步成為經濟工作的主要環節,成為促進產業構造升級的“催化劑”和“推進器”。
(二)景區旅行開發與營銷問題。當前,投入不足且投入導向單一化,招致我區旅行資源難以深度開發、精品景區配套設備難以完善到位,嚴厲影響了旅行經濟乘數效應的發揚。其次,開發認識存在誤區。依據資源價值實踐,經濟價值只是旅行資源總價值的很小局部,我區旅行開發當前過火注重經濟價值,在維護和發掘天然文明資源、打造人文生態景象等方面做得不夠。旅行資源只是產業發展的載體,旅行產物才是旅客完好的旅行體驗。旅行投入的缺少、旅行產物的單一,也是招致營銷難以構成驚動效應的首要緣由。旅行開發應著重研討旅行產物的市場及其消費的可行性問題,只要走旅行資源→旅行產物→旅行市場的途徑,才干完成旅行業由資源導向向市場導向改變。
(三)旅行業構造與條理的問題。長期以來,我區旅行業以旅行旅行為主,休閑度假、商務會展、公事旅行、節慶旅行、文明文娛等現代旅行產物的開發相對滯后,旅客消費基本上逗留在吃、住、行、游等剛性消費上,購物、文娛等彈性消費占比例很小,產業鏈條范圍在傳統的低條理消費領域。無論從國內照樣從國際來看,旅行市場發生著深入的轉變,只要依據旅行市場需求,加大現代旅行產物的開發力度,推進旅行產物的轉型升級,才干做大做強旅行經濟。我們要充分發掘我區在農業、工業方面的特征資源,加速發展農業旅行與工業旅行,促進旅行業與一、二產業交融;大力推進旅行業與其他服務業的交融,積極發展會展旅行、商務旅行、公事旅行、節慶旅行,拓展培訓旅行和旅行征詢、旅行規劃與籌劃、旅行信息與服務等新興交融業態,具體提高旅行產業條理。
(四)旅行業治理與服務的問題。隨著旅行業的發展強大,縣政府的效果應由主導型向治理型、協調型、服務型轉化,我區這個轉型當前還沒有到位。國表里旅行治理首要存在三種形式:①縣政府直接投資治理;②行政化治理和企業化運營;③完全市場化行為。第一種形式,首要用于一些掉隊地域和旅行業發展初期;第二種形式,既可以完成非盈利性的資源維護,也可以完成盈利性的資源開發與應用;第三種形式,要堅持在市場體制相對完善的基本上,不然輕易發生縣政府“一賣了之”的短期招商行為。針對市場行為發育度及治理技能成熟度的近況,完全市場化還不具有前提,完全由縣政府操盤也不合用,當前的關鍵是明確縣政府本能機能,既要充分發揚市場機制的效果,又需求在基本設備建設、旅行業行業治理等方面發揚效果。
(五)旅行開發與文明建設的問題。旅行開發依然處于一種低程度、粗豪型發展形態,短少旅行文明建設這根主線:一是旅行文明建設研討不夠。沒有文明主題,少有形象設計,對外宣傳促銷無從著手。還,在項目引進、建設和功能提高中存在必然的自覺性,致使很多項目有殼無魂,損失競爭力、發展力和生命力。二是旅行發展規劃不足本鄉文明特征。發展規劃大多范圍于“跟風”,簡略模擬其它地域發展形式,沒有依據本身的生態優勢和文明特點,構成共同的區域文明主線。三是旅行開發建設與文明建設別離。在開發進程中,天然景象得不到有用維護,人文景象沒有更好地賦予文明內在,或開發力度不夠,無法發揚資源的最大經濟功效。四是旅行產物與文明建設脫節。旅行業尚未構成文明主題突出、當地特征光鮮的旅行產物,不能知足旅行的需求。五是旅行行業逐利行為影響文明建設。當前,旅行投資業主和從業人員的價值取向存在分明的功利性,不注重旅行文明建設,顯示為短期行為嚴厲,人文精神缺掉,品德程度下降。沒有文明的旅行,是沒有生命力的旅行,沒有旅行的文明,是無法提高價值的文明。旅行業要取得活力與發展,必需在文明與旅行的結合上尋覓新打破。
三、景色旅行區旅行發展思緒
(一)堅持高規格指導,整合伙源力量,構建“大旅行”板塊。整合景色旅行區、舊街街、徐古鎮資源力量,成立東部旅行新區管委會,真正完成對東北部旅行資源開發施行統一指導、統一規劃、統一開發、統一營銷、統一治理,完成旅行產物的設備共享、品牌共有、宣傳共推、線路共營、市場共占良性發展。在發展理念上,要果斷摒棄“小打小鬧、修修補補、小進即安、小成即滿”的保存思想,結實堅持“大改革、大開放、大開發、大招商、大建設、大板塊、大旅行”的發展認識,深化行政治理體制改革,構建景區新型運營治理形式。景色旅行治理處必需徹底解脫傳統街鎮治理形式,重點突出旅行開發治理本能機能,把工作中心向發展旅行經濟轉移。
(二)堅持高起點規劃,引進先進理念,施行可繼續發展戰略。一是把生態情況維護放在首位,完成人與天然和諧發展;二是應用現代科學技能,促進旅行資源的繼續應用,旅行產物的升級換代;三是充分依托豐厚的旅行資源,推出富有吸引力的“生態游”?!笆濉逼陂g,景色旅行區以通禪大路為主軸,呈扇形發展“旅行名鎮”、“通禪湖景區”、“農耕田園旅行區”和“保安寨山地旅游區”。
(三)堅持高投入建設,打造精品景區,提高旅行產物中心競爭力。一是創新招商引資渠道。積極爭奪招商引資、借款、稅收等方面的政策優惠,優化旅行投資情況,建設旅行投資平臺,吸引更多外資、民間成本投向旅行業。二是施行產物創新工程。優化旅行品牌構造,構成以主品為中心,以精品、名品為重點,以新品為增補的中心輻射式旅行品牌收集構造。三是提高旅行綜合招待才能。增強交通基本設備建設,增強商貿、金融、衛生、郵電、通訊收集建設,提高景區可進入性和便當水平。增強招待設備建設,指導建設一批度假型、貿易型、大會型旅行星級飯鋪。建設一批家庭旅店、汽車旅店、青年旅店和露營地,順應自助游、自駕游、家庭游等散客市場需求。四是充分發揚文明景象資源的支持效果,加速旅行與文明的有機交融,提高旅行文明內在。
(四)堅持高效能治理,優化旅行情況,提高景象檔次和層次。深化旅行治理體制改革,引進實力強、有旅行治理經歷的大型企業,全體出讓景區運營權,逐漸完成景區運營權和治理權別離,到達景區開發運營效益的最大化。結實堅持“情況就是形象、就是生產力”的思想,竭盡全力推進旅行情況綜合整治:一是依照“清、拆、建、管”四字要求,耐久開展旅行綜合整治大行動,對影響景區情況的建筑物一概撤除;二是施行景區旅行服務設備革新工程,對恩惠膏澤賓館等度假村進行提檔升級;三是綜合公安、交警、工商、旅行、環保、土地、城建、林業等部分本能機能,成立旅行綜合服務中心,對景區開發建設、社會治安、情況衛生、綠化美化、交通治理、資源維護等工作執行綜合服務法律。
(五)堅持高程度籌劃,加大促銷力度,開辟旅行客源市場。旅行經濟是眼球經濟,籌劃和宣傳促銷是促進旅行經濟發展的主要手段。我們一方面要積極爭奪區縣政府加大旅行宣傳的資金投入,重點做好形象推行、產物促銷、營業推行和旅行節慶專項籌劃;另一方面要充分調動旅行企業的積極性,開展統一對外營銷,一起打造東部旅行全體品牌形象。組織旅行宣傳促銷,要以旅行信息門戶網為龍頭,以首要景區網站為重點,以旅行企業網站為增補,建設旅行收集服務系統。堅持完善宣傳畫冊、書刊、導游圖、音像成品等公共旅行講解信息系統,鼓舞發展電子導游服務系統,構成白話講解、文字材料、電子導游、聲像引見等全方位、立體化旅行講解系統。
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