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農機購置補貼是中央強農惠農政策的重要內容。實施近6年來，在優化裝備結構、提高農機化發展水平、拉動農機工業發展、促進農業穩定發展和農民持續增收等方面作用顯著，是國家的一項民生工程，做好該項工作，對于促進農業發展、農民增收、農村穩定有著積極的意義。奉新縣認真貫徹落實中央紀委第十七屆第五次全會、特別是總書記在全會上的重要講話和賀國強同志的工作報告精神，嚴格管理、強化監督、精簡程序、嚴肅紀律，認真好好農機購置補貼工作，成效明顯。日前，我們對奉新縣農機購置補貼工作進行了聯合專題調研。在調研中，我們通過組織座談和隨機走訪等方式，具體調查了解了奉新縣農機局在做好此項工作中的一些經驗做法，并進行了專題總結。

一、嚴格管理，確保補貼資金專戶安全

為使補貼資金真正補貼到農民手中，切實把好事做好。該局嚴格執行上級有關政策文件精神，成立了由分管副縣長任組長、縣主管局局長任副組長、多部門人員組成的縣農業機械購置補貼工作領導小組和辦公室，明確了專人負責辦公室具體工作。該縣嚴格按照《省農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規定，實行“三優先、一傾斜”政策，即種糧大戶和農機大戶優先、購買成套機具者優先、同等情況下先申請者優先和向弱勢群體傾斜的原則，具體操作中，該局嚴格按照購機補貼目錄和補貼標準，對各供貨點補貼產品的最高限價及配置價格進行張貼公布。對農機購置補貼資金，實行專戶管理，專人負責，?？顚Ｓ?，制定了嚴格的專戶資金管理辦法，杜絕了資金挪用的現象發生。

二、強化監督，確保補貼政策陽光操作

只有充分保證了群眾的知情權，才能有效保證群眾的監督權。該局每年都要印發6000多份關于農機購置補貼政策和審辦程序宣傳資料，張貼到村，散發到戶。并在各鄉鎮主要街道懸掛農機購置補貼宣傳橫幅，還利用宣傳車在全縣各鄉、鎮、村進行廣泛宣傳。在每年初召開的鄉鎮(場)農機站長工作會議上，都要對購機補貼工作進行專門布置，要求各鄉鎮(場)農機站要不怕麻煩，對此項工作進行大力宣傳，進村入戶進行逐一登記，把黨的政策向農戶認真宣傳解釋，讓國家的民生政策惠及千家萬戶。他們還向全縣公開服務承諾、優質服務的內容，向社會公布了農機服務熱線電話和投訴舉報電話，并經常深入各經銷點明查暗訪，嚴格杜絕哄抬物價損害農民群眾利益的現象發生。

三、規范程序，確保行政審批簡潔清楚

在農機購置補貼工作具體實施過程中，該縣嚴格規范操作程序，對申請者及時張榜公布，簽訂補貼協議，為確保補貼工作真實性、嚴肅性，杜絕違法違規現象，該縣農機局還自行設計了一份購置補貼程序流程通知單，上有用戶、經銷商、經辦人、審批人、核機噴字人等，簽字完畢再行發機，全套程序簡潔清楚，一目了然，避免了購機群眾盲目亂跑冤枉路的現象。他們還及時做好購機補貼檔案信息的采錄、登記和統計上報工作，使農機購置補貼工作各項程序科學規范、及時高效。

在每年政策補貼農機報賬工作中，該縣農機局為防止套購、倒賣補貼農機，做到防患于未然，堅持在報賬前對大中型農機臺臺過堂。縣農機部門先后組織10余人分成4個督查小組，對大中型拖拉機、聯合收割機等逐一檢查。督查小組主要是檢查購買的真實性：一是通過查看購買發票確認購買與否，二是通過查看機具在位情況確認有無投機鉆營行為，否則，一律不予報賬，并對審核簽字人員進行問責。這樣從源頭上避免了套購、倒賣補貼農機現象的發生，保證了專項資金的使用和管理，確保了?？顚Ｓ?，確保了補貼資金的每一分錢都補貼到農民頭上，切實做到預防為先、關口前移，從源頭上鏟除了農機購置補貼工作中腐敗行為滋生的土壤。多年來，該縣在農機購置補貼中無一例違規違法事件發生，真正達到了事情做好、干部成長的目的。

四、嚴肅紀律，確?；蒉r政策落到實處

基層行政機關權力尋租腐敗的根源有很大一部分是行政審批行為與市場經濟行為糾纏不清。該縣農機局在2010年的農機購置補貼工作中為在政府審批行為與市場經濟行為之間設置好“隔離帶”，他們按照上級部門的有關原則，鼓勵一個經銷點經營多種品牌，鼓勵一個品牌在多個經銷點銷售。這樣在品牌與品牌之間，經銷點與經銷點之間都成功實現了競爭，增加了市場經濟競爭的自由度，減少了領導干部在審核和審批時的傾向性，同時實現最大程度讓利于民、惠利于農。2010年在農民購機熱情不斷高漲，農機產品不斷熱銷的情況下，農民的購機價格卻普遍比金融危機后的2009年的價格還下降了10%--20%,行業管理和市場干預成效顯著，真正做到了最大程度發揮補貼資金的杠桿作用。