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我市推行網上辦稅已經兩年多，各單位均有不同程度的發展，城區也不例外。為了進一步了解2010年網上辦稅開展情況，市地稅局對城區企業網上辦稅使用情況進行了調查，調查結果不容樂觀。

一、城區網上辦稅推廣應用的主要特點

當前，城區企業網上辦稅推廣應用的特點可歸納為四個字：窄、小、少、低。

(一)網上辦稅方式推廣面較窄。

上表可以看出，截止2010年12月底，城區共發展網上辦稅企業（不包含行政事業單位和全年零申報企業，下同）納稅人1147戶，占城區企業納稅戶4329戶的26.5%，其中：直屬分局辦理網上辦稅的納稅戶為98戶，占其企業納稅戶640戶的15.31%；章貢區辦理網上辦稅的納稅戶為622戶，占其企業納稅戶2809戶的22.14%；開發區辦理網上辦稅的納稅戶為427戶，占其企業納稅戶880戶的48.52%。

(二)網報納稅人申報稅收比重較小。截止2010年12月底，城區1147戶網報納稅戶申報稅收3.04億元，占城區4329戶企業納稅戶申報稅收8.36億元的36.36%，其中：直屬分局98戶網報企業納稅戶申報稅收1.3億元，占640戶企業納稅戶申報稅收5.02億元的25.89%；章貢區622戶網報企業納稅戶申報稅收0.55億元，占2809戶企業納稅戶申報稅收1.42億元的38.73%；開發區427戶網報企業納稅戶申報稅收1.19億元，占880戶企業納稅戶申報稅收1.92億元的61.98%。

(三)網報納稅人通過網上辦稅的稅收較少。表二還表明，截止2010年12月底，網報企業納稅人申報的3.04億元稅收中，真正通過網上辦稅的稅收為1.05億元，只占整個網報納稅戶總稅收的34.54%，其中：直屬分局網報企業納稅人申報的1.3億元稅收中，真正使用網上辦稅的稅收為0.39億元，占其網報企業納稅戶總稅收的30%；章貢區網報企業納稅人申報的0.55億元稅收中，真正通過網上辦稅的稅收只有0.27億元，占網報企業納稅戶總稅收的49.09%；開發區網報企業納稅人申報的1.19億元稅收中，真正通過網上辦稅的稅收也只有0.39億元，占其網報納稅戶總稅收的32.77%。

(四)網報納稅人網上報稅使用率較低。2010年中，城區1147戶網報企業納稅人全年都使用網上報稅的納稅人只有267戶，占23.28%，其中使用網上報稅頻率最高的開發區也只有178戶，占其網報總戶數的41.69%，章貢區有57.56%的網報企業納稅戶同時使用網上辦稅和上門申報，直屬分局也有一半網報企業納稅戶同時使用網上辦稅和上門申報，三個單位分別有超過三成的網報企業納稅人只使用上門申報，詳見表三。

二、城區企業納稅戶應用網上辦稅的調查

針對上述情況，我們將城區企業納稅人分成四類：網上辦稅與上門申報并用、簽訂了協議還是未使用網上辦稅、取消協議上門申報、未簽協議企業納稅戶，然后展開調查，調查方式為電話交談，調查對象一般是企業辦稅員。

（一）網上辦稅與上門申報并用者：一般使用網報，特殊情況使用上門申報

在調查的十戶企業納稅人中，有八戶納稅人一般情況下使用網上辦稅，占80%，認為網上辦稅方便快捷；有一戶因一月份網報扣稅錯誤后一直上門申報，擔心出錯；有一戶很少使用網報。

上門申報的特殊情況有：需要上門開發票，有五戶企業，占50%；有兩戶企業回答個稅需要上門申報；有一戶回答營業稅需要上門申報；有兩戶企業因有時候設備、網絡有問題無法網報，只能上門。

在個稅網報問題：有兩戶企業無法網報，原因是網報連不上；有一戶企業個稅一直是網報；有一戶企業上半年個稅上門申報，下半年軟件設置好了后進行網報；其他企業沒有表明個稅網報情況。

（二）簽訂了網報協議而采用上門申報者：習慣了，上門申報方便

在調查的十戶企業納稅人中，有三戶企業認為習慣了，上門申報方便；有兩戶企業回答沒有稅收；有兩戶企業納稅人忘記簽訂了網報協議；有一戶企業辦稅人員沒有參加過培訓，只懂得國稅網報的操作方法，不懂得地稅網報的操作方法；有一戶企業納稅人擔心網報不安全；有一戶企業認為網速很慢,不喜歡使用。

（三）取消網報協議而采用上門申報者：更愿意使用網報

2010年，取消網報協議的企業納稅人共有八戶，其中一戶無聯系方式，調查了七戶。

在調查的七戶企業納稅人中，只有一戶回答不愿意使用網報。問及取消網報原因時，有三戶回答“因開戶銀行變更后無法網報成功”而取消，其中一戶已簽訂新協議但未錄入；有兩戶企業因辦理工行網銀繳稅而取消；有一戶企業的密鑰未年檢無法網報而取消；有一戶是因“網速慢，多人使用一臺電腦”而取消。

（四）未簽訂過網報協議者：不愿意使用網報

在3182戶未簽訂過網報協議的企業納稅人中，我們隨機抽取了31戶2010年納稅總額在萬元以上的企業納稅人進行了電話調查，主要從三個方面調查了網報問題。

1、“知道網報嗎”

在調查的31戶企業納稅人中，回答“知道”的有25戶，占81%;回答“不知道”的有6戶，占19%，即還有近兩成的企業辦稅人員不知道地稅開通了網上辦稅。

2、“愿意使用網報嗎”

在調查的31戶企業納稅人中，回答“不愿意”的有27戶，占87%，也就是有近九成的企業納稅人不愿意使用網上報稅;回答“愿意”的只有2戶，占6.5%；還有2戶企業避而不答，也占6.5%。

3、“不愿意使用網報的原因是什么”

在調查的29戶不愿意使用網報的企業中，納稅人寧愿使用上門申報的主要原因是“習慣上門申報”，有的企業認為到稅務局去可以與稅務人員多溝通方便辦事，有的企業認為可以了解政策動態，有的可以順便領發票，有的需要代開發票，這類企業納稅人共10戶，約占34%。

“對網上辦稅認識不足”是納稅人選擇上門申報的重要原因，這類企業納稅人共9戶，約占31%。一是認為定稅企業不能使用網報，二是認為網報以后還要到地稅局去開稅票，三是因網報初期建筑企業不能使用網報而認定建筑企業一直不能進行網報，四是雖然知道有網上報稅，但不知道網上報稅如何辦理，更不了解網上辦稅如何操作，五是認為網報只是減輕了稅務人員負擔，增加了辦稅員的負擔。

也有一些納稅人不具備網上辦稅的客觀條件。沒有電腦的企業有2戶，不能上Internet的企業有2戶，上級規定不能使用網報的企業有2戶，這類企業共有6戶,約占21%。

“經營不正常稅額小”也使有的企業認為不能使用網報，有1戶；“本單位應用系統不穩定，擔心網報后出錯”的企業也有1家；本單位沒有稅收，掛靠單位在納稅的企業有1戶不愿意辦理網報。這些特殊理由不愿意辦理網報的企業共4戶，約占14%。

三、加快城區網上辦稅推廣應用的建議

網上辦稅是一條近年來新建的征納高速公路，是降低納稅人辦稅成本的重要途徑，也是減輕辦稅員負擔的有效方式。然而，不少企業納稅人卻對其視而不見，望而卻步，令人深思。如何消除納稅人的疑慮，加快網上辦稅推廣應用步伐，讓“皇帝的女兒不愁嫁”？

1、宣傳發動

山雨欲來風滿樓，著力營造網上辦稅推廣應用的濃厚氛圍。一是制作網上辦稅宣傳視頻，在電視臺的黃金時段播放；二是在市地稅辦稅服務廳、市地稅局電梯口的樓宇液晶電視媒體中播放網上辦稅宣傳視頻；三是舉辦網上辦稅有獎征文競賽，文章刊載《贛南日報》、《客家地稅人》、信息港和地稅網站；四是征集網上辦稅宣傳廣告語，制作多條宣傳網上辦稅語音鈴聲，所有城區地稅稅務人員的手機、辦公室電話的鈴聲統一換成宣傳網上辦稅的語音鈴聲。

2、積極引導

網上辦稅畢竟是新生事物，不少辦稅員對網上辦稅認識不足，加上企業辦稅員變更頻繁，因此，稅管員要多向辦稅員介紹網上辦稅申報方式的特點，積極引導納稅人改變觀念，認識網上辦稅，打破習慣，接受網上辦稅，走出辦稅服務廳，自行在網上進行申報納稅。

3、培訓應用

一是要加強稅管員網上辦稅知識的培訓。稅管員是網上辦稅推廣應用的中堅力量，如果稅管員自身不了解網上辦稅的優越性，不懂得網上辦稅的操作方法，那么稅管員引導納稅人應用網上辦稅就會變成無稽之談，因此，要舉辦稅管員網上辦稅應用培訓班，進一步加強稅管員網上辦稅應用推廣知識，奠定網上辦稅推廣應用基礎。

二是要舉辦辦稅員網上辦稅操作培訓班。針對辦稅員變更頻繁、年齡偏大的現狀，每年舉辦幾期辦稅員網上辦稅操作培訓班，讓辦稅員熟練掌握網上辦稅操作要領。

4、深化服務

納稅人經常要到地稅局是企業選擇上門申報的重要原因，也說明地稅局的服務與納稅人的服務需求還是有差距，因此，有關部門要積極調研納稅人的服務需求，提出行之有效地滿足納稅人服務需求的措施辦法，并付諸實施，真正把納稅人從辦稅服務廳請出去。

5、加強考核

定南縣網上辦稅成功推廣應用的實例告訴我們，加強考核是加快網上辦稅推廣應用的重要手段，有關部門要拿出網上辦稅推廣應用的具體考核辦法，并結合到年度目標考核中。