導語：保健品行業(yè)稅收征管調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我市藥、酒、鹽興市戰(zhàn)略的實施，我市的藥、酒、鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樟邦藥業(yè)空前絕后，已由2000年的五六家醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到了現(xiàn)在的近109家醫(yī)藥企業(yè)，年地方稅收也由四五十萬元增加到了現(xiàn)在的2000多萬元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展既給地方帶來了巨大的財政收入，同時也給稅收征管帶來了新的課題與難題。

一、我市的醫(yī)藥保健品行業(yè)現(xiàn)狀

我市的醫(yī)藥保健品業(yè)主要聚集在福城工業(yè)園和城北工業(yè)園，全市共有醫(yī)藥保健品商業(yè)35家，醫(yī)藥保健品工業(yè)61家，其他13家。其中福城工業(yè)園有企業(yè)73家，個體151戶，城北工業(yè)園有企業(yè)26家，其他的散落在城區(qū)各街道。以生產(chǎn)保健品、消殺衛(wèi)生用品為主的企業(yè)有近39家，占全市醫(yī)藥保健品企業(yè)的39.9%，注冊資金上千萬的醫(yī)藥企業(yè)有15家，32家醫(yī)藥保健品企業(yè)已建有自已的廠房和辦公大樓，帳面反映出盈利的企業(yè)有17家，其中仁和集團占了7家。

二、醫(yī)藥行業(yè)地方稅收征管現(xiàn)狀

目前我市的醫(yī)藥企業(yè)稅收征管主要以查帳征收為主，大部分企業(yè)的企業(yè)所得稅由國稅征管。今年1-9月醫(yī)藥企業(yè)上繳地方稅收1795.5萬，同比增長64.83%，其中仁和集團上繳了1576.7萬，同比增長。總體上繳稅收比去年同期增長了81.04%，這是我局加強稅源精細化管理，切實落實稅收管理員制度，推行三級巡查，制定特定行業(yè)稅收管理辦法以來醫(yī)藥行業(yè)增幅最大的一次。醫(yī)藥行業(yè)稅收征管雖有一定程度的突破，但是也存在一些突出的問題，主要有：

(一)部分稅種征管不到位。上繳稅收中征管不到位的稅種有房產(chǎn)稅、土地使用稅、個人所得稅及企業(yè)所得稅。房產(chǎn)稅方面，除仁和集團、九州藥業(yè)繳足了房產(chǎn)稅外，其余企業(yè)都沒有足額繳納；土地使用稅至今沒有一家企業(yè)繳足，特別是個人所得稅方面，整個醫(yī)藥行業(yè)沒有一戶代扣了營銷員的個人所得稅，我局出臺的《醫(yī)藥行業(yè)稅收征收管理辦法》沒有得到有效的落實。究其原因，主要有：

1、私營企業(yè)納稅意識較低。由于房產(chǎn)稅、土地使用稅是針對財產(chǎn)行為征稅，是地方稅收，不是針對產(chǎn)生經(jīng)濟效益征收的稅種，加上與周邊其他地區(qū)相比，納稅戶普遍認為可征可不征，特別是對土地使用稅的征收不理解，認為已繳足了政府的土地出讓金，再繳土地使用稅是重復征收，稅與費劃分不清。

2、個人所得稅方面：醫(yī)藥企業(yè)營銷員拿提成工資是人盡皆知的事實，而目前沒有一戶企業(yè)在帳上反映出了營銷員的銷售業(yè)績，我局出臺的醫(yī)藥企業(yè)營銷員按其銷售額附征1%個人所得稅的辦法也無法實施。

3、企業(yè)所得稅方面：現(xiàn)有6家醫(yī)藥企業(yè)的企業(yè)所得稅由地稅征管，另有一家醫(yī)藥企業(yè)成立于1999年，但在2005年由重新變更辦證，由于辦證時資料審驗不仔細，誤認為其是新辦企業(yè)而導致其企業(yè)所得稅由國稅征管。在6家由地稅征收企業(yè)所得稅的醫(yī)藥企業(yè)中，仁和集團占了五家，另一家所得稅雖實行了定額征收，但其自開業(yè)以來，就沒有盈利過，盡管其注冊資本已從100多萬增加到了1000多萬。其他所得稅不在地稅征管的醫(yī)藥企業(yè)也極少有盈利的，可見醫(yī)藥行業(yè)提供給稅務部門的帳務有多重的“水分”。

（二）基礎設施建設帳務反映不真實。大部分企業(yè)在建設廠房、辦公大樓及裝修工程中沒有在帳上真實反映其工程款支付情況，工程始終處于未結(jié)算狀態(tài)，導致大量建筑安裝稅收的流失，房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)也不準確。

（三）征稅依據(jù)不充分。大部分企業(yè)在辦好房產(chǎn)證、土地使用證及取得無形資產(chǎn)所有權(quán)后進行資產(chǎn)評估，再將評估后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)增注冊資本，實際上是將企業(yè)資產(chǎn)在股東之間進行了分配，對此沒有征稅的依據(jù)，導致了大量個人所得稅的流失。

（四）租賃經(jīng)營避稅。福城工業(yè)園大部分醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)在都處于租賃經(jīng)營狀態(tài)，但由于出租方收取租賃費不提供發(fā)票，導致其租賃費支付不在帳上反映。其中有4家租賃辦公場所經(jīng)營醫(yī)藥企業(yè)提供給稅務部門的資料是《以不動產(chǎn)投資入股協(xié)議》，不收取固定利潤，風險共擔，但是該不動產(chǎn)沒有在被投資方帳上反映，被投資方公司章程中也沒有把其列為股東。由于沒有相關法律法規(guī)明確以不動產(chǎn)投資入股帳務處理問題，對這種借投資之名行租賃之實的行為就沒有征稅依據(jù)了。

三、規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)稅收管理幾點建議

（一）要強化稅收經(jīng)濟分析。通過剖析具體稅種及重點稅源等微觀方面，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的問題，有針對性地采取措施加以解決。

（二）加強稅源調(diào)查，抓好戶籍管理。密切關注醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)查摸底，如實掌握醫(yī)藥行業(yè)稅種管理信息。要加強部門聯(lián)系，國、地稅、工商及藥監(jiān)部門要建立起規(guī)范有序的聯(lián)系制度，摸清真實情況，有效控制稅源的方向和真實性，切實強化稅源管理，最大限度地減少稅收流失，促進醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。

（三）要扎實推進企業(yè)的納稅評估工作。通過納稅評估查找問題的原因，通過約談、核查、稽查采取措施加以落實，完善管理措施。

（四）進一步加大稅收宣傳力度。要有針對性地開展稅收宣傳，通過新聞媒體、納稅人座談、政策公告、行業(yè)政策周知會等多種渠道和形式進行持續(xù)宣傳。同時加強對相關從業(yè)者的納稅指導和培訓，增強醫(yī)藥行業(yè)投資者的納稅意識。

（五）科學核定稅收定額。對于帳務不健全的小型醫(yī)藥企業(yè)采取人機結(jié)合的科學方式核定其稅收定額或征收率。

（六）完善舉報獎勵制度。加大對違法行為的打擊力度，整頓稅收秩序，促使經(jīng)營者增強依法誠信納稅意識。

（七）最大限度地取得當?shù)卣闹С帧Ｐ纬陕纳w全市的護稅協(xié)稅網(wǎng)絡，實現(xiàn)工商、國稅、藥品監(jiān)督等部門的信息共享。