導(dǎo)語：行政單位稅收檢查調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于地稅機(jī)關(guān)在平時的工作中對企業(yè)的征管查抓的比較緊，在一定程度中忽視了行政事業(yè)單位的征管。所以市政府組織這次行政事業(yè)單位專項檢查也是為了提高行政事業(yè)單位依法納稅意識，規(guī)范稅收征管行為，堵塞稅收征管漏洞。

一、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的普遍問題

（一）行政事業(yè)單位取得租金等應(yīng)稅收入繳納稅款不足。目前，行政事業(yè)單位的財務(wù)核算不夠規(guī)范，大部分是用財政收據(jù)收取租金、管理費(fèi)等應(yīng)稅收入。有的單位改變收入項目（贊助），將房租收入直接沖減餐館餐費(fèi)，有的單位干脆由非財務(wù)收支的部門如辦公室收取，列賬外收入，他們?nèi)藶榻档突虿涣杏嫸愂杖?，就是要達(dá)到不繳或少繳稅款的目的。

（二）行政事業(yè)單位發(fā)放工資薪金的個人所得稅代扣代繳嚴(yán)重不力。近幾年，國家對公務(wù)員工資經(jīng)過幾次調(diào)整，行政事業(yè)單位人員的工資有了較大的增長，一部分行政事業(yè)單位的人員工資也超過了繳納個人所得稅的扣除限額，但依法履行代扣代繳義務(wù)的行政事業(yè)單位并不多。行政事業(yè)單位工資發(fā)放方式改為由會計核算中心統(tǒng)一集中發(fā)放后，再由財政部門向行政事業(yè)單位工作人員發(fā)放工資時依法代扣代繳個人所得稅，行政事業(yè)單位繳納的工資薪金個人所得稅有了一定增長，但仍存在扣繳不規(guī)范的現(xiàn)象：一是直接由行政事業(yè)單位向個人發(fā)放的工資表外的各種津補(bǔ)貼等別的收入未按規(guī)定計入工薪收入一并納稅；二是一些單位如鄉(xiāng)政府把計劃生育的獎金另外放到鄉(xiāng)計生辦單獨(dú)做帳，不了解這一情況的對鄉(xiāng)政府進(jìn)行檢查就難以在鄉(xiāng)政府的帳簿、憑證中發(fā)現(xiàn)干部職工的真實收入，達(dá)到少繳個人所得稅的目的。

（三）建房、修路、房屋裝修、新農(nóng)村建設(shè)未按規(guī)定取得建筑業(yè)發(fā)票（如白條和水泥發(fā)票取得工程款），以導(dǎo)致建筑承包人漏繳地方稅收（尤其以鄉(xiāng)政府和村委會比較嚴(yán)重）。另外還存在行政事業(yè)單位財務(wù)人員包括領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)票知識了解很少，不知道一種業(yè)務(wù)該接受國稅的發(fā)票還是地稅的發(fā)票。管家的領(lǐng)導(dǎo)只要看到是發(fā)票，就簽字付帳，不管接受的是合法準(zhǔn)確發(fā)票。特別在廣告業(yè)務(wù)方面，存在嚴(yán)重的以國稅加工修理業(yè)發(fā)票代替地稅廣告業(yè)發(fā)票。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委檢查中經(jīng)?？梢钥吹揭恍┙ㄖ邪艘粡埌讞l可以領(lǐng)走幾十萬的工程款，看著國家的稅收流失，實在是很心痛。

（四）有的保險機(jī)構(gòu)（如太平洋保險公司）存在未按規(guī)定的稅額扣繳行政事業(yè)單位的車船稅。筆者分析保險公司是為了吸引客戶，才向客戶許諾在我這里保險可以少繳車船稅。

（五）單位在支付招商引資獎金的時候，沒有代扣代繳個人所得稅。由于現(xiàn)在招商引資工作已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的頭等中心工作，所以一些鄉(xiāng)政府為了政績，不惜重金請一些有人脈關(guān)系的人，引進(jìn)招商引資項目。但是在支付招商引資獎金的時候，沒有代扣代繳個人所得稅，造成了國家稅款流失。當(dāng)?shù)囟悪z查人員要求被檢單位扣繳個人所得稅時，單位負(fù)責(zé)人解釋錢已經(jīng)被領(lǐng)走，追不到稅款，還解釋說他們又不知道支付招商引資獎金要扣繳個人所得稅，還說我們地稅機(jī)關(guān)宣傳不到位。

（六）事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅申報率低。新的企業(yè)所得稅法明確規(guī)定：事業(yè)單位、社會團(tuán)體是企業(yè)所得稅的納稅人，因此凡經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法注冊、登記的事業(yè)單位和社會團(tuán)體其取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得應(yīng)一律征收企業(yè)所得稅。但目前事業(yè)單位、社會團(tuán)體能就其生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得應(yīng)納企業(yè)所得稅主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報的基本沒有，必須盡快規(guī)范起來。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位地方稅收征管的對策

（一）有針對性對行政事業(yè)單位做深入細(xì)致的稅法宣傳。召集行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員采取集中培訓(xùn)、座談會等方式對稅收政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是普及發(fā)票知識，特別是要教會他們準(zhǔn)確地接受發(fā)票。稅務(wù)人員要將有關(guān)稅收文件、具體的計算辦法和稅率表發(fā)放下去，沉下身去把稅收政策送到他們的手中，讓他們熟練掌握操作的程序。幫助行政事業(yè)單位克服其認(rèn)為“行政事業(yè)單位不是納稅人”的錯誤認(rèn)識，做好納稅程序的耐心細(xì)致輔導(dǎo)工作，促使其增強(qiáng)納稅觀念。比如不在分局所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如果支付帳款，當(dāng)時沒有取得發(fā)票，可以由支付單位按照相關(guān)的稅率進(jìn)行扣繳，然后有財務(wù)人員一個月進(jìn)行匯總，再到主管地稅分局進(jìn)行補(bǔ)開發(fā)票入帳，這樣也節(jié)約了納稅人的成本，也規(guī)范了行政事業(yè)單位的發(fā)票管理。

（二）建立行政事業(yè)單位納稅檔案。對行政事業(yè)單位的稅務(wù)管理，要和企業(yè)管戶一樣建立分戶臺賬，納入正常管理，要登記分戶底冊，掌握納稅進(jìn)度，對其租金收入和工資薪金所得個人所得稅的數(shù)據(jù)做到心里有數(shù)。

（三）對行政事業(yè)單位應(yīng)稅收費(fèi)項目用稅務(wù)發(fā)票取代財政收據(jù)，實行“以票管稅”。根據(jù)規(guī)定，行政事業(yè)單位凡涉及征稅的收費(fèi)項目，均使用稅務(wù)發(fā)票，對不征稅的收費(fèi)項目應(yīng)使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)收據(jù)，但目前一些行政事業(yè)單位使用的票據(jù)混亂，很少到稅務(wù)部門領(lǐng)取所需用的發(fā)票，大部分是到財政部門領(lǐng)取行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，有的甚至用自制收據(jù)。稅務(wù)部門要積極與財政部門聯(lián)系，請他們予以支持，對有應(yīng)稅收費(fèi)的行政事業(yè)單位在領(lǐng)取收費(fèi)收據(jù)時督促其到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)用發(fā)票。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對票據(jù)使用的檢查力度，對應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票而仍使用收款收據(jù)代替的，除補(bǔ)繳稅款外，視同白條予以處罰；對利用白條收費(fèi)的，給予嚴(yán)重處罰，促使有應(yīng)稅收費(fèi)的行政事業(yè)單位能自覺到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，并按規(guī)定使用、申報納稅。

（四）對事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)納的企業(yè)所得稅管理，地稅機(jī)關(guān)都必須列入日常的稅收征管。對事業(yè)單位、社會團(tuán)體加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理不僅是一個新的地方稅收增長點，更主要是執(zhí)行稅法、公平稅負(fù)。

（五）對行政事業(yè)單位特別是村委會建房、修路、房屋裝修的工程竣工后一定要督促其向?qū)Ψ饺〉媒ㄖI(yè)發(fā)票進(jìn)行結(jié)算，才能入賬，促使基建承包者自覺到稅務(wù)部門履行納稅義務(wù)。對沒取得合法憑證，造成稅款流失，除責(zé)令其補(bǔ)繳稅款外，給予嚴(yán)肅處罰。地稅機(jī)關(guān)要多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部了解整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會的工程項目，進(jìn)行及時工程登記，把征管工作做在前面，告知相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，省的納稅戶把工程款都已經(jīng)領(lǐng)走了，再去追就困難重重。

（六）規(guī)范保險機(jī)構(gòu)扣繳行政事業(yè)單位的車船稅。稅務(wù)部門要督促其按照真實準(zhǔn)確的稅額履行代收代繳職責(zé)，對不依法履行義務(wù)的按法律程序予以處罰，真正把車船稅征收規(guī)范起來。

（七）大力加強(qiáng)代扣代繳個人所得稅管理，建議取消縣財政統(tǒng)一扣繳個人所得稅。特別是向縣會計核算中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站會計進(jìn)行針對性地宣傳個人所得稅扣繳知識，讓他們?yōu)榈囟悪C(jī)關(guān)進(jìn)行把關(guān)。因為現(xiàn)在搞會計核算中心統(tǒng)一做帳，很多單位就認(rèn)為反正是會計核算中心有會計做帳，稅收方面的由他們?nèi)ヌ幚恚约簯械萌ザ喙荛e事，還和地稅檢查人員說我們每個月都由縣財政統(tǒng)一代扣個人所得稅。而會計核算中心也認(rèn)為我們只是做帳，扣個人所得稅不管他們的事，懶得去得罪做帳單位的人。這種不倫不類的縣財政統(tǒng)一扣繳個人所得稅已經(jīng)失去了意義，還造成了單位扣稅的依賴性。因為他們沒有就所有的所得合并計繳所得稅，所以建議取消財政統(tǒng)一扣繳個人所得稅。多向行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員做宣傳解釋工作，要求其每月向主管地稅機(jī)關(guān)報送代扣代繳稅款報告表和個人收入明細(xì)表，由單位報帳員依法履行代扣代繳義務(wù)。

（八）制定招商引資稅款扣繳辦法。針對單位支付招商引資獎金沒扣繳個人所得稅這個普遍現(xiàn)象，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)向縣政府建議在制定招商引資辦法時明確招商引資引薦人得到獎勵時要繳納個人所得稅，由發(fā)放單位進(jìn)行扣繳。

（九）加大打擊力度，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。地稅機(jī)關(guān)要堅決頂住以言代法、行政干涉的壓力，對查出單位對查補(bǔ)稅款的不進(jìn)行補(bǔ)繳的，按照黨員干部帶頭納稅的有關(guān)規(guī)定建議紀(jì)檢部門給予撤職、降級的處分，要使他們嘗到不依法納稅必須付出的代價，真正使行政事業(yè)單位、人員從此轉(zhuǎn)變納稅觀念。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的稅收征管，提高稅收征管效能是一項系統(tǒng)工程，不僅要求地稅機(jī)關(guān)要持之以恒，常抓不懈，同時也要求整個社會都建立起協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，為國聚財，為國家的財力的強(qiáng)盛做出自己的貢獻(xiàn)。