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近日，我們對高鐵、交通、公用事業、地產四家新成立的國有投融資企業的組建及經營狀況進行了調研。各企業堅持邊組建、邊謀劃、邊建設，不等不靠、攻堅克難，以只爭朝夕的精神，在短短半年多的時間內做了大量的工作，取得明顯的成績。

據統計，四家企業通過市場化運作，已完成融資3.05億元，已完成和啟動政府公益性項目建設22個(其中已完成3個)，已完成項目投資1.53億元，有力地推進了城市建設、交通建設和城市公用事業的發展。事實證明，市委、市政府的決策正確、具有戰略眼光。現將調查情況簡要報告如下：

一、不等不靠，快速完成新企業的組建

四家企業在正式確定班子主要成員后，不等不靠，克服各種困難，迅速籌備公司組建工作。一是各自完成了辦公場所的選址及裝修，其中公用事業公司已經擁有了辦公樓產權；二是搭建了企業基本組織架構，各企業普遍組建了1-3個實體子公司；三是經營管理人員基本到位，聘請了部分高中級人才；四是健全了內部管理制度，初步建立了精干高效的經營管理機制。

二、攻堅克難，千方百計破解融資難題

四家企業均能夠發揮各自優勢，努力開拓融資渠道，著力破解融資難題。

一是積極做好銀行信貸融資。目前總共3.05億元的融資(其中高鐵公司1.7億元、公投公司1.1億元、交投公司2500萬元)全都通過銀行信貸獲得。為進一步擴大銀行信貸融資規模,四家企業根據各自的實際，正積極主動地與各銀行探索破解融資難題，得到了銀行長期的大力支持。如公投公司已就七個項目融資與各有關銀行達成了一定的合作共識，計劃今年完成融資2-3億元，力爭5億元。

二是創新思路，千方百計謀求多方式多渠道的融資。高鐵公司緊密跟蹤上海同濟大學城市規劃設計院的亞洲開發銀行3億美元城市基礎設施貸款項目，并爭取年內發行一期信托產品。交投公司與深圳華龍證券公司就發行企業債券進行了深入洽談，并積極探索交通建設投資基金等新的融資模式。同時，各企業積極吸納社會資本和戰略投資者參與，努力引進多元投資主體。

三、不辱使命，良好完成各項公益性項目建設任務

四家企業均能勇于承擔項目建設重任，保質保量完成市委、市政府交辦的工作任務。

一方面，堅持先進理念謀劃、高起點規劃的原則，精心設計項目方案。高鐵公司和公投公司分別承擔了高鐵新區、市行政中心兩個全市重要建設任務，為了高品位、高質量的建成，并力求做到百年不落后，兩家企業均組織人員多次到外地考察學習，多次同上海同濟大學等規劃設計名校就項目規劃設計進行交流溝通，科學規劃設計項目方案。交投公司圍繞“打造我市主城區到周邊市縣一小時經濟圈和各鄉鎮間半小時交通網絡”建設任務，進行了深入調研，并擬定了相關方案。

另一方面，舉全力快速推進項目建設。各企業積極主動地做好承建項目開工前的選址、征地、清表、方案設計等工作，為及時啟動項目建設做好充分準備。同時，以“大干快上，勇爭第一”的敬業精神，著力推進項目建設，確保項目建設的進度和質量。公投公司于今年年初，在短短1個月的時間內，快速高效完成了何家嶺公園、中山路景觀工程改造和孔目江兩岸景觀工程改造三個項目。目前，四家企業已啟動的19個項目(高鐵公司5個、交投公司4個、公投公司7個、地投公司3個)正在按計劃快速推進。

四、著眼長遠，積極探求企業可持續發展之路

四家企業在做好公益性項目建設任務的同時，著眼企業長遠發展，積極探求經營多元化，效益最大化，努力謀求企業做大做強，實現可持繼發展。

一是搞好土地收儲和開發增值。各企業均收儲了一定的土地，并用其對外融資或房地產開發，實現土地增值。增值資金又用于再行收儲土地，形成收儲、融資、開發、再收儲的良性循環。

二是搞好資源整合和融資開發。各企業充分利用政府扶持和優惠政策，積極搞好優質資源整合，并將整合的優質資源用于融資或開發盈利。交投公司還積極整合公路系統的土地資源，用于開發、融資。

公投公司積極整合110多個市直一二級單位的資產，將注冊資本由成立之初的3000萬元增資到1億元,以提升企業對外融資或合作的能力，為破解融資瓶頸提供資源保障，同時積極挖掘城市公用資源的開發利用潛力，計劃整合城市地下管網資源，輔設城市地下公用管道進行出租經營。地投公司充分利用主管部門的職能優勢，注冊成立了金地拍賣有限公司，增加了土地拍賣業務。

三是發展相關產業，拓展新的盈利渠道。四家企業均在已成立或計劃成立房產開發公司的同時，結合各自特點，積極拓展瀝青混凝土、廣告、巖礦開采、經銷等業務。

五、存在的主要問題和不足

一是缺乏優質資產，同時受國家宏觀金融政策調整的影響，融資壓力較大；

二是公益性項目收益較少，工程建設資金運轉困難;

三是各有關部門的資源整合和企業與部門之間的互動有待進一步加強；

四是高中級專業人才缺乏。

六、對策和建議

1、壯大資本實力。加快有關國有資產注入，擴充資本增量；優化資本結構，積極引進外來投資、民營資本參股，在實行股份制改造的同時，擴大資本總額，提高貨幣資金比例，增強投融資實力。

2、實施人才戰略。各企業應盡快制定人才引進、培養、開發、激勵計劃，下決心盡快引進高素質的急需人才，為企業發展提供人才支撐。

3、完善風險防范。切實完善法人治理結構，創新監事會、財務總監的監督機制，加強財務監管和審計。在政府公益性項目建設中應盡量照顧到企業的投資回報，防止因抽血過多，影響企業的持續發展能力。