導語：政協女委員參政議政調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人大女代表、政協女委員是婦女參政議政的一支重要力量。為了解我市人大女代表、政協女委員參政議政情況，有針對性地分析研究提高婦女參政議政能力的對策，市婦聯對市人大女代表、政協女委員參政議政現狀作了一次調研。

調查以人大、政協相關數據統計和發放問卷調查相結合的方式進行。共發放調查問卷115份，其中，市人大女代表、市政協女委員各發40份，最后收回調查問卷37份，回收率46.25％；市人大男代表、政協男委員發35份，回收6份，回收率17.14％。本文以回收的調查問卷作為分析樣本，從中了解掌握我市人大女代表、政協女委員參政議政的基本情況，分析她們參政議政中存在的問題和原因，并以此為基礎有針對性地探討充分發揮人大女代表、政協女委員作用，促進婦女參政議政的對策措施。

一、我市人大女代表、政協女委員參政議政基本情況

目前，我市四屆人大女代表64人，占市人大代表總數的22.2%；市政協四屆女委員84人，占市政協委員總數的28%。她們是代表我市婦女參政議政的一支重要力量，在參與國家和社會事務管理和決策中發揮了不可替代的作用。

1、具有較高的思想政治素質和文化科技素質。在參與調查的37位女代表、女委員中，有中共黨員22人，占59.46％；派6人，占16.22％；普通群眾9人，占24.32％。同時，她們中大學以上學歷的有32人，占86.05%，其中，研究生3人，占9.30％。充分說明我市人大女代表、政協女委員具有較高的政治素質和文化素質，她們大都有強烈的責任感和使命感，有盡心為民、履職為公的意識，維護并行使自己參政議政的權力。

2、具有較強的履職能力。據市人大、市政協有關部門提供的統計材料表明，近三年來，我市人大女代表、政協女委員共提建議、議案、提案481件，人均3.25件。在參與調查的37人中，近三年來所提建議、議案、提案在3件以上的有34人，占91.89%；5件以上的有17人，占45.95%。所提建議、議案、提案涉及經濟、政治、文化、衛生、法律及社會生活的各個方面，體現了較高的綜合素質。她們尤其關注教育衛生、生態環境、社會治安和社會風氣等問題，積極提出意見和建議，促進了這些方面的進步與發展，顯示了較強的參政議政能力。

3、參政議政能力得到鍛煉和提高。參與調查的37名人大女代表、政協女委員中，有36人感到自己由于擔任人大代表、政協委員之職，參政議政能力“有了提高”。有9人更是覺得自己的參政議政能力“有了明顯提高”。在參政議政過程中增強了參政議政的使命感、責任感和自覺性，更為關注社會問題，也增強了參政議政的信心和能力。

二、我市人大女代表、政協女委員參政議政存在的問題和原因

根據反饋的調查問卷，可以看出我市人大女代表、政協女委員參政議政還存在不盡如人意之處，主要有以下問題：

1、總體比例仍然偏低。我市人大女代表、政協女委員的比例雖比上屆略有提高，但總體比例仍較低，特別是人大女代表的比例，只比上屆提高了0.6個百分點。這與我市婦女不斷增強的參政意識和不斷提高的參政能力、與我市婦女參與改革開放和三個文明建設的程度不相適應。

2、人員結構還不夠合理。在參與調查的37人中，機關公務員20人，占54.05%；知識分子10人，占27.03％；而企業管理人員、工人、其他職業分別占5.40％、2.70％和10.81％。從人員結構看，黨政部門公務員構成了女代表、女委員的主體，其他各行業的代表相對較少，所占比例偏低。

3、積極參政意識還不夠強。37位參與調查的人大女代表、政協女委員中，當被提名為人大代表或政協委員時，只有3人會“積極主動爭取成為正式代表或委員”，僅占8.11％；70.27％的女代表、女委員只是“希望自己被提名”；還有8人即21.62％的女代表、女委員表示有沒有被提名“無所謂”。在閉會期間，對人大、政協組織的活動，“每次都積極參加”的占51.35％，還有48.65％的女代表、女委員對這些活動只是“有時參加”。這表明有些人大女代表、政協女委員缺乏積極的參與意識，淡漠政治，由此必然導致不能很好地履行代表、委員之職。

4、性別意識不強，關注婦女問題較少。雖然我市人大女代表、政協女委員近三年來人均所提建議、議案和提案為3.25件，內容涉及經濟、政治、文化、衛生、法律及社會生活的各個方面，尤其關注文化教育衛生和生態環境，但涉及婦女問題的卻很少。在參與調查的37位女代表、女委員中，有25人“從沒有涉及到婦女兒童問題”，比例高達67.57％，只有10.81％女代表、女委員最多“涉及過2件”。人大女代表、政協女委員對婦女兒童問題敏感度不高，45.95％女代表、女委員認為“現在社會上婦女權益受侵害的現象不多”，還有5.41％女代表、女委員對“現在社會上婦女權益受侵害的現象不清楚”。她們在履行代表、委員職責時，性別意識不強，很少想到自己是代表女性群體參政的，有責任運用正當權力反映婦女的意愿和要求、代表婦女的利益。因此，女代表、女委員所提議案、提案中，專門涉及婦女問題的并不多。

分析人大女代表、政協女委員參政議政存在的問題，可以從以下幾方面尋找原因。

1、傳統角色定位和觀念影響婦女參政。幾千年來“男主外，女主內”的角色分工和“男尊女卑”的陳舊觀念，給女性參政設置了思想藩蘺。“男主外、女主內”的傳統觀念弱化了女性參政的社會作用，家庭、事業的超負荷運轉和巨大的精神壓力，增大了女性參政的難度，造成了男女參政社會環境的不平等。此次調查者中有40.54%的人認為自己在提建議、議案和提案中最大的困難是“沒有時間”，社會所賦予女性的性別角色使“事業女性”在家庭和事業難以兩全的困境中舉步維艱。此次調查人大男代表、政協男委員17.14％的問卷回收率，也能從某個角度折射出男性對婦女參政問題缺少關注。

2、女性性別意識不強影響婦女參政。女代表、女委員是婦女參政議政的代表。她們應自覺地把自己看成是女性的代表，能夠有意識地反映婦女群眾的愿望和要求。但當前，相當數量女性沒有樹立起正確的性別意識，存在著自卑自弱、依賴順從、怯懦保守、缺乏自信、不敢競爭等心理，部分女代表不能很好地反映婦女的意愿和要求、代表婦女的利益，她們就無法得到婦女群眾的認可與擁戴。作為反映我市婦女參政議政現狀的調查，只得到不足50％的女代表、女委員的回應，也說明了部分女代表、女委員缺乏女性群體意識。女性性別意識、參政意識不夠強制約了女性參政。

3、選舉推薦制度有不盡完善之處。現實中對女代表、女委員的推選有“湊數觀念”，一些地方把女代表、女委員作陪襯、作點綴，甚至作照顧，推選的女代表、女委員最好是多重身份集于一身。這樣重結構輕素質的做法，致使個別素質不高、參政能力不強、無法正常履職的女性被推選為代表、委員，由此影響了婦女的參政形象。

三、促進人大女代表、政協女委員參政議政的建議和對策

提高人大女代表、政協女委員性別意識和參政議政能力，充分發揮女代表、女委員的作用，需要從多方面共同努力。

1、黨委重視，加強對婦女參政議政工作的領導。黨委、政府要進一步重視人大女代表、政協女委員參政議政工作，充分認識提高婦女參政議政比例，全面提高婦女地位，實現婦女進一步解放，是衡量一個地方經濟社會的發展和文明進步的重要尺度。各級領導要帶頭增強性別意識，在具體工作中貫徹男女平等原則，積極為婦女從政營造良好的政治環境，從而增加婦女參政機會，提高婦女參政從例。

2、實行名額保障制度，確保參政比例提高。在社會偏見和性別歧視未消除前，政策上的傾斜對婦女參政有現實意義。因此，要繼續實行“名額保障制度”。同時，屆中調整和增補人大代表、政協委員時，也要有“名額保障”的意識，注意保證女代表、女委員所占比例應與換屆時相同或有所提高。

3、推選優秀婦女，優化參政婦女結構。一方面要注重女代表、女委員的代表性、廣泛性；另一方面要考慮到女性候選人的綜合素質，即要“德才兼備”，既要有較高的思想道德素質和科學文化素質，又要有一定的參政議政能力和水平。

4、建立密切聯系，推進參政婦女發揮作用。婦聯要加強與女代表、女委員的交流溝通，通過各種活動提高她們的從政素質，增強她們的性別意識，進一步喚醒女性群體的角色意識，增強女性從政能力。要把最迫切解決的婦女問題反映給女代表、女委員，使她們在履行代表、委員職責，對國家和社會事務進行民主參與、民主監督時，既能代表社會的全體利益，又能代表和維護婦女的特殊權益。

5、加強部門溝通，充分發揮婦聯推薦作用。在各級人大、政協換屆中，各級婦聯要充分發揮了解女性先進典型、掌握女性人才的特殊優勢，不失時機地及時與人大、政協、組織、統戰部門溝通情況、交流信息，積極推薦優秀女性候選人。有關部門也要放手讓各級婦聯推薦優秀女性候選人，并對推薦出的有關人選予以重視。

6、加強學習培訓，提高參政婦女素質。人大、政協應抓好女代表、女委員的學習培訓，增強女代表、女委員的履職意識，提高她們的履職能力；組織閉會期間代表、委員活動時，要注重女代表、女委員的參與率；切實做好女代表、女委員建議、批評和意見的辦理工作，更好地發揮她們在參政議政中的作用。

7、加大宣傳力度，優化婦女參政的社會環境。要大力宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女參政的重要意義，宣傳先進性別文化，宣傳優秀女代表、女委員的先進事跡，真正形成全社會對婦女參政工作的共識，形成有利于婦女參政的良好社會環境。