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人民法庭是基層法院的基礎，是聯系群眾的紐帶，處在維護社會和諧穩定的最前沿，責任重大。但因工作任務繁重，條件較為艱苦，相當一部分干警不愿扎根基層，一定程度上制約了法庭工作的發展。如何讓法庭干警安心工作，筆者在“百千萬”活動中深入本院法庭進行調研后，就此談談自己的淺見。

一、我院目前法庭的基本情況及管理情況

我院下設五個基層人民法庭，有15名法官、13名書記員、5名保安人員，其中有6名干警已通過司法考試尚未任命審判資格，在法庭工作15年以上的包括庭長在內有5名干警，其中已解決副科職級的有3名。基于法庭的特殊地位和作用，近些年我院在整體推進全院工作的同時，始終堅持工作重心下移，全力抓法庭隊伍建設，想方設法改善法庭辦公條件和工作環境，千方百計激發法庭干警努力工作的熱情，以充分發揮法庭化解社會矛盾的前沿陣地作用。一是各項優惠政策向法庭傾斜，努力增加法庭干警收入，力所能及地為他們解決困難。對在法庭工作的干警，每人每月補助生活費150元，同時實行輪休工作制，并為每月集中輪休的干警解決途中車費，現法庭干警平均每人比機關干警月增加300元以上收入。二是評先選優、用人提拔向法庭傾斜，凡是向組織推薦提拔的人選要求要有基層法庭工作經歷，切實把最高人民法院關于加強法庭建設的規定落到實處。自2004年來，從我院提拔的3名黨組成員均有法庭工作經歷，并為法庭連續工作滿15年的2名干警解決了副科職級，最近又從法庭提拔了3名副庭長為副科級庭長，總計提拔了副科級以上干警25人。三是人員配置向法庭傾斜，確保每個法庭干警達到三審一書，按每個鄉鎮不少于2名干警的設置逐步配齊人選，兩年來共有10名書記員通過了司法考試，目前無論人員的數量與素質均較好地滿足了法庭工作開展的需要。四是法院建設及物質裝備向法庭傾斜。目前，我院共投入資金650余萬元，完成了五個法庭的新建并投入使用，成為當地建筑的一個亮點，徹底改變了法庭的工作條件，使法庭干警充滿了自豪感。同時為五個法庭購置了全新辦公用具并更換了車輛，基本滿足了每個法庭干警人手一臺電腦，目前已啟動電子簽章系統,極大方便了法庭辦公。

二、法庭干警不安心的原因分析

從以上舉措來看，我院對法庭建設不可謂不重視，政策不可謂不優厚，但效果并不理想，一部分干警仍不安心法庭工作，并未完全達到用事業、待遇、感情留人的目的，究其原因分析：一是城鄉差別的客觀存在，無論怎樣建設法庭，其工作和生活環境畢竟不如縣城;二是相當一部分干警家在縣城，其子女就讀或即將就讀于縣城，在法庭不能很好地照顧家庭和子女；三是受社會評價的影響，在人們的心目中始終覺得縣城工作比在鄉鎮法庭工作要高人一等，法庭干警自己也覺得地位低，把早點進入縣城當作自己人生的一個奮斗目標；四是工作壓力較大，鄉鎮領導雖然法制意識普遍提高，但也存在不嚴格依法行政的現象，不時要求法庭做一些不應參與的工作，法庭干警不敢向院領導報告也不敢一味服從鄉鎮領導，感覺心理壓力大；五是工作較為辛苦，鄉鎮幾乎沒有節假日，勞動量大，就裝備而言近些年來有很大的改善，每個法庭都配備了交通工具，但由于面對的基本上都是農村當事人，步行數十里辦理案件也是常有的事，還要考慮自身的安全問題；六是業余生活枯燥，下班后就顯得無所事事，難以打發時光，留不住干警。

三、解決問題的對策

基于法庭的特殊地位，必須千方百計抓好法庭的隊伍建設和基礎建設，讓法庭干警真正樹立以庭為家意識、爭先創優意識，全面激發和調動法庭干警的工作積極性和主動性，以充分發揮法庭的前沿陣地作用。現結合我院近年來抓法庭建設的一些做法和經驗，就此談談自己的認識：一是要進一步強化以人為本的理念，充分尊重、理解、關心、愛護法庭干警，盡最大努力解決干警的一些困難，傾聽他們的想法，引導他們的思路，經常了解他們的工作、學習、生活、身體及家庭，讓他們真切感受到組織的關愛，以感恩的心對待工作；二是要加強思想政治教育，利用好每年開展的各項教育活動，尤其是當前開展的“人民法官為人民”主題實踐活動和“踐行宗旨”教育活動為契機，教育干警牢固樹立共產主義的遠大理想和全心全意為人民服務的思想，始終堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，讓干警深入理解哪里都需要有人干，每個干警及家庭都有自己的特殊情況，任何人都必須服從組織安排的道理，同時還要加強就業形勢教育，使干警珍惜現在擁有的職業；三是豐富法庭干警的生活，首先是要把食堂鞏固好，要讓干警下班后生活有固定著落，同時要鞏固好現有的圖書室，時常增添新的圖書，豐富法院文化，以滿足干警的精神食糧，并為法庭添置些文體娛樂設施、用具，美化辦公環境，多集中開展一些活動等，讓干警感受到法庭生活的充實；四是健全完善能上能下的激勵機制，如明確在法庭工作多少年以上的、年終考評取得幾年優的，可以晉升職務或調整崗位，讓在法庭努力工作、干出成效的干警有奔頭、有盼頭，從而有力地推動法庭工作；五是加強法庭管理，法庭遠離院機關，院領導相對監督較少，法庭工作的開展主要靠自身的管理來進行，各法庭因此發展不平衡，要整體推進法庭工作的開展，就必須強化對法庭的監管力度，如我院采取的每周星期一和星期五對法庭進行查崗，結合平時的不定期查崗，就是對法庭干警遵守勞動紀律情況的有效監督。

總之，如何抓好法庭隊伍建設、辦公環境建設和裝備建設，以不斷適應新形勢下審判工作的發展和要求，關鍵取決于領導的重視程度，進一步而言，這對法院領導者來說，是一種認識和管理理念，也是一種思維和能力問題，同時更是一種職責和需要。