區(qū)管后備干部現(xiàn)狀分析報告

時間:2022-05-22 04:21:00

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區(qū)管后備干部現(xiàn)狀分析報告

后備干部隊伍建設是領導班子建設的一項基礎性工作,是培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要措施。近年來,我區(qū)認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《區(qū)科級后備干部工作暫行辦法》,積極探索加強后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、任用等環(huán)節(jié)的新途徑、新方法,培養(yǎng)和造就了一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,能夠擔當重任的后備干部隊伍,為全區(qū)領導班子建設提供了充足的人才儲備。

一、我區(qū)區(qū)管后備干部隊伍建設現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有區(qū)管科級后備干部390人,其中黨政正職后備干部初步人選95人,正科級后備干部56人,黨政副職和副科級后備干部239人;女干部78人,少數(shù)民族干部71人,派和無黨派干部41人。從整體情況來看,有兩個明顯的特征,即:年齡結(jié)構(gòu)趨于合理,30歲以下110名,占28.2%;31—35歲的177名,占45.4%;36—40歲的93名,占23.8%;41-45歲的10名,占2.6%。學歷層次明顯提升,區(qū)管后備干部隊伍中,研究生學歷的20人,占5.1%;大學學歷的279人,占71.5%,大專學歷的91人,占23.3%。

二、近年來區(qū)管后備隊伍建設的主要做法與成效

1.嚴格程序,不斷擴大后備干部選拔環(huán)節(jié)的民主。區(qū)委根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》和省、市委有關要求,結(jié)合全區(qū)干部隊伍實際,研究制定了《區(qū)科級后備干部工作暫行辦法》,創(chuàng)新采取黨政正職后備干部“兩推一考”(民主推薦、全委擴大會推薦和組織考察)選拔方式和黨政副職、正科級、副科級后備干部“雙推雙考”(民主推薦、組織推薦、組織考察和理論考試)選拔方式,變“少數(shù)人在少數(shù)人中推薦”為“多數(shù)人在多數(shù)人中推薦”,擴大了后備干部選拔環(huán)節(jié)的民主,保證了后備干部隊伍質(zhì)量。

2、注重培養(yǎng),不斷創(chuàng)新后備干部的培養(yǎng)手段。一是加強理論培訓。每年都有計劃地選送后備干部到各級各類培訓機構(gòu)和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)等地考察和學習,把學習市場經(jīng)濟、依法行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、應急管理等方面知識,列為后備干部教育培訓的主要內(nèi)容,不斷提高后備干部的政策理論水平和綜合能力。近年來,區(qū)管后備干部參加各級各類培訓1100多人次,在后備期間的培訓時間均不少于15天。二是注重實踐鍛煉。以提高實際工作能力為目標,每年有計劃地抽調(diào)區(qū)管后備干部參與全區(qū)重大活動和中心工作,選派到基層和生產(chǎn)一線、艱苦崗位及復雜環(huán)境中參與一些難度較大、突擊性較強的工作,為后備干部提供了實踐鍛煉機會,豐富了工作經(jīng)驗。三是實行輪崗交流。有計劃地組織后備干部,特別是任職經(jīng)歷較簡單的年輕后備干部進行輪崗交流,一方面促使后備干部學習新的專業(yè)知識,掌握新的專業(yè)技能,豐富閱歷,增長見識;另一方面,為后備干部找到了發(fā)揮自己特長的工作崗位,達到了人盡其才的目的。

3、強化管理,不斷創(chuàng)新后備干部的管理模式。一是建立后備干部檔案制度。對每名區(qū)管科級后備干部均建立管理檔案,檔案的主要內(nèi)容包括:后備干部簡要情況、民主推薦結(jié)果、能力測試成績、組織考察材料、年度考核情況、培養(yǎng)和獎懲情況等。二是建立分類管理制度。把區(qū)管科級后備干部分為黨政正職后備、黨政副職后備、正科級后備和副科級后備四種類型,分類制定培養(yǎng)計劃,分別落實培養(yǎng)措施。三是開展談話談心活動。建立了組織部門和單位主要領導與后備干部談話制度,黨政正職和正科級后備干部由區(qū)委組織部負責,黨政副職和副科級后備干部由所在單位負責,每年談話至少一次,及時了解后備干部的思想、工作情況。四是實行動態(tài)管理。后備干部后備期滿后(后備期為三年),實行“全出竟進”,對區(qū)管后備干部重新進行選拔。在管理期內(nèi),結(jié)合區(qū)管領導班子和領導干部年度考核,每年都開展后備干部民主推薦工作,及時調(diào)整充實后備干部隊伍。對在公開選拔領導干部中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀年輕干部,一時不能安排使用的,按規(guī)定程序列入后備干部庫。

三、區(qū)管后備干部隊伍建設中存在的問題與不足

1.后備干部隊伍結(jié)構(gòu)還不夠合理。主要是三方面干部、專業(yè)技術和企業(yè)管理干部所占比例偏低。全區(qū)干部總數(shù)中,女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部分別占干部總數(shù)的39.7%、14.1%和55.4%,而后備干部中,女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部分別占后備干部總數(shù)的20%、18.2%和10.5%,遠遠低于全區(qū)干部總數(shù)中同類人員所占比例;全區(qū)專業(yè)技術干部和企業(yè)管理干部占干部總數(shù)的比例為66.1%,而后備干部中,專業(yè)技術和企業(yè)管理干部所占比例不到30%。

2.后備干部培養(yǎng)措施還不夠系統(tǒng)。雖然我區(qū)在后備干部培養(yǎng)方面出臺了一些政策,制定了一些措施,但因個別單位領導重視程度不夠和人力、經(jīng)費等客觀因素制約,使得后備干部培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性不夠,存在培養(yǎng)措施較為單一、針對性不強、落實不到位等問題。

3.后備干部考核機制還不健全。對后備干部的考核缺乏有效的手段,且缺少相關配套制度,后備干部的考核機制還需進一步健全。

4.后備干部的選拔力度需進一步加大。由于受領導職數(shù)限制和其他原因,大多數(shù)后備干部長期“備而不用”,嚴重影響了后備干部的工作積極性。

四、對加強區(qū)管后備干部隊伍建設的幾點建議

1.堅持標準,嚴格程序,建立一支結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。在堅持標準、嚴格程序的同時,加大對三方面干部、專業(yè)技術干部和企業(yè)管理干部的培養(yǎng)選拔力度。在宏觀管理方面,要從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和領導班子建設的客觀需要出發(fā),結(jié)合全區(qū)干部隊伍實際,通過深入的調(diào)查研究和綜合分析,對后備干部隊伍中三方面干部、專業(yè)技術干部和企業(yè)管理干部的比例進行合理確定,并嚴格落實,確保建立一支以不同層次、不同年齡的黨政干部為主,以不同類別的專業(yè)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才為補充的后備干部隊伍。在選人渠道方面,要拓寬視野,既要從黨政機關選拔干部,又要從企業(yè)、事業(yè)單位選拔干部,既要重視從機關單位選拔干部,又要重視從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)、工作一線選拔干部,既要挑選一大批熟悉機關、黨務工作的人選,又要重視吸納經(jīng)濟管理、規(guī)劃建設、教育衛(wèi)生、企業(yè)管理和新農(nóng)村建設等方面的后備人選。在選拔程序方面,要堅持走群眾路線,繼續(xù)擴大后備干部推薦選拔的民主化程度,按照民主推薦、能力測試、組織考察、社會公示、人選審定的程序選拔后備干部,同時要建立和完善公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人機制。

2.重視培養(yǎng),強化鍛煉,多渠道提高后備干部隊伍整體素質(zhì)。按照“缺什么,補什么”的要求,確定后備干部培養(yǎng)方向,制定培養(yǎng)計劃,落實培養(yǎng)措施,有針對性地加強理論學習、業(yè)務培訓和實踐鍛煉,全面提高素質(zhì)。在原有的理論培訓、抽調(diào)參與重大活動、輪崗交流等培養(yǎng)措施的基礎上,探索建立競爭上崗、座談交流、掛職鍛煉等方式方法,強化對后備干部隊伍的培養(yǎng),使他們豐富閱歷,增長見識,加快成長。同時,在人力、財力等方面加大投入力度,確保后備干部培養(yǎng)各項措施落到實處。

3.定期考核,動態(tài)跟蹤,探索建立后備干部隊伍考核新機制。在開展區(qū)管領導班子和領導干部考核的同時,將后備干部納入考核范圍,探索建立定期考核與平時考核相結(jié)合的考核機制和后備干部定期考核、動態(tài)管理及重大事項報告等制度??己说膬?nèi)容主要包括政治素質(zhì)、思想品德和工作表現(xiàn),理論政策水平和組織領導能力的提升,以及對原有缺點和不足的改正情況等,要重視考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實績、廉潔自律和發(fā)展?jié)摿?。同時,要對后備干部參加培訓、參與重大活動、掛職鍛煉等情況進行跟蹤管理,作為平時成績,與定期考核綜合計算考核結(jié)果,并將考核結(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、選拔的重要依據(jù)。

4.加大選拔力度,堅持備用結(jié)合,激發(fā)后備干部隊伍活力。把后備干部隊伍建設與領導班子建設有機結(jié)合起來,嚴格執(zhí)行“黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔”的規(guī)定,通過多種途徑和措施,加大選拔力度,對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認、各方面條件比較成熟的后備干部,根據(jù)全區(qū)領導班子和干部隊伍建設工作需要,及時予以提拔任用,調(diào)動后備干部的工作積極性,激發(fā)后備干部隊伍活力。