導(dǎo)語：全縣牛產(chǎn)業(yè)調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了促進全縣牛產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，加快建設(shè)全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地步伐，根據(jù)縣政協(xié)常委會工作要點安排，6月中旬，縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣政協(xié)辦公室、經(jīng)濟委員會、縣農(nóng)辦、畜牧局主要負(fù)責(zé)人及部分政協(xié)委員，深入到康莊牧業(yè)公司、金旸牧業(yè)公司、犇牛育肥場，什字鎮(zhèn)姚家溝、星火鄉(xiāng)羅家坡及和號養(yǎng)殖小區(qū)、百里鄉(xiāng)石塘科技養(yǎng)牛示范點進行了實地調(diào)研、座談，并經(jīng)七屆十八次縣政協(xié)常委會議審議，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終堅持把牛產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收、助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)常抓不懈，打破傳統(tǒng)的思維模式，加大政策扶持力度，擴張基地規(guī)模，推行科學(xué)飼養(yǎng)，興辦龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，牛產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。止2010年底，牛存欄總量達10.71萬頭，年出欄5.7萬頭，實現(xiàn)收入1.4億元。止今年6月底，牛存欄總量達12.31萬頭，出欄商品肉牛3.45萬頭，凍配改良1.78萬頭，實現(xiàn)養(yǎng)牛收入9800萬元。全縣累計建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）34處，其中養(yǎng)牛小區(qū)29處，青貯窖26.2萬立方米，玉米秸稈飼料加工點74處，為進一步提高全縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平奠定了良好的基礎(chǔ)。主要特點是：

1.提高思想認(rèn)識，明確了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。縣委、縣政府立足我縣悠久的養(yǎng)牛傳統(tǒng)和豐富的飼草資源優(yōu)勢，科學(xué)決策，牢固樹立了“牛果產(chǎn)業(yè)富民”的指導(dǎo)思想，先后制定下發(fā)了《縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《縣“十二五”牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。特別是縣十四屆二次黨代會把“建設(shè)全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地”列為全縣經(jīng)濟社會“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略之中，縣十四屆十七次全委會暨全縣經(jīng)濟工作會議上又對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了部署安排，出臺了一系列扶持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵政策，進一步提升了牛產(chǎn)業(yè)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)一了各級黨政組織和干部群眾的思想認(rèn)識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，緊密結(jié)合實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，為促進牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

2.突出繁育基地擴張，強化了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把肉牛繁育基地建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓。一方面加快建設(shè)集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。按照不同區(qū)域飼養(yǎng)傳統(tǒng)及基礎(chǔ)條件，科學(xué)合理布局，在南部山區(qū)8鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用天然草地優(yōu)勢，重點發(fā)展基礎(chǔ)母牛，繁殖后備牛群，在什字塬區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模化肉牛育肥，初步形成了“南繁北育”的產(chǎn)業(yè)布局。另一方面加速肉牛繁育步伐。繼續(xù)堅持走以千家萬戶繁育為主體、專業(yè)繁育大戶為骨干的路子，落實了一系列基礎(chǔ)母牛及犢牛保護措施，近兩年投放能繁母牛保護資金150多萬元?，F(xiàn)有基礎(chǔ)母牛存欄6.9萬頭，占牛存欄的64%。

3.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。積極招商引資，建成了一批具有一定規(guī)模的集科技研發(fā)、繁育育肥、飼料加工等為一體的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)。二是加大小區(qū)建設(shè)力度。把標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)養(yǎng)牛作為發(fā)展現(xiàn)代牛產(chǎn)業(yè)的重要措施，堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、機制創(chuàng)新、管理規(guī)范、效益突出”的原則和“合理布局、相對集中、人畜分離、綜合利用”的要求，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，在注重場址選擇、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)飼養(yǎng)管理等工作的同時，探索出了兩種養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式：一種是項目帶動模式。依托扶貧開發(fā)整村推進、鞏固退耕還林成果暖棚牛舍建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項目建設(shè)，建好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)戶入駐小區(qū)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、分戶經(jīng)營。另一種是農(nóng)戶聯(lián)建模式。由政府協(xié)調(diào)，動員養(yǎng)殖大戶聯(lián)合投資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，由入駐養(yǎng)殖戶選出負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)小區(qū)的公共管理和服務(wù)，農(nóng)戶實行自主經(jīng)營、獨立核算。養(yǎng)殖小區(qū)的建成，有效地調(diào)動了群眾開展規(guī)范化養(yǎng)殖的積極性。截止6月底，全縣共建成養(yǎng)牛小區(qū)（場）29處，飼養(yǎng)肉牛4200多頭，實現(xiàn)經(jīng)濟收入1100萬元，入駐農(nóng)戶戶均增加收入0.55萬元。

4.加大科技投入，加快了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。一是加強黃牛改良工作。堅持把黃牛凍配改良作為科技推廣工作的重點常抓不懈，采取多種形式每年開展兩次黃改凍配技術(shù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)黃改技術(shù)骨干780多人（次）。多方籌措資金，組織鄉(xiāng)村修建黃改凍配點38處，定期運送政府統(tǒng)一采購的液氮細(xì)管，督促指導(dǎo)各點開展黃改業(yè)務(wù)。持續(xù)落實黃改凍配“以獎代補”政策，有力地促進了黃改凍配工作，使肉牛良種率達到了78%，良種化程度明顯提高。二是提高秸稈利用。充分利用玉米秸稈資源豐富的優(yōu)勢，狠抓了玉米秸稈加工轉(zhuǎn)化利用工作。每年青貯時節(jié)縣上統(tǒng)一采購，下發(fā)青貯包裝袋、菌素和飼草料加工機械，協(xié)調(diào)組建服務(wù)隊，采用“來料加工、回收兌換、上門服務(wù)、成品銷售、引進開發(fā)”五種模式，積極推行養(yǎng)殖小區(qū)“聯(lián)戶青貯、分戶使用”和村集體“統(tǒng)一青貯、分戶使用”機制，派駐技術(shù)人員下鄉(xiāng)入戶指導(dǎo)，嚴(yán)把“青、碎、實、滿、嚴(yán)”五關(guān)，確保了青貯質(zhì)量。2010年全縣玉米秸稈加工轉(zhuǎn)化率達到73%，不僅保障了牛產(chǎn)業(yè)飼草供給，促進了肉牛養(yǎng)殖從粗放飼養(yǎng)向精細(xì)化養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，提升了養(yǎng)?？萍己?，而且加快了農(nóng)作物秸桿利用步伐，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

5.強化疫病防控，確保了牛產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)。堅持以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大疫病防控為重點，嚴(yán)格落實了動物防疫雙軌承包責(zé)任制，牢牢抓住“免疫、檢疫、監(jiān)測”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“格式統(tǒng)一、一戶一帳、一頭（只）一號”的要求，狠抓了春、秋兩季動物防疫集中免疫、經(jīng)常性補針補免、防疫檔案建立和免疫卡片、家畜耳標(biāo)的佩戴等工作，做到了口蹄疫等重大動物疫病免疫率100%，標(biāo)識率100%，保障了牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全。

6.狠抓項目建設(shè)，增強了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。把項目建設(shè)作為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,通過積極爭取國家和省上投資、招商引資等渠道，先后實施了世界銀行貸款畜牧綜合發(fā)展、冷鏈體系建設(shè)、動物防疫體系建設(shè)、南德溫肉牛凍配改良、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等一批肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。同時，縣財政在十分困難的情況下，每年預(yù)算100萬元牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于黃牛改良、村級防疫員報酬等。特別是近三年連續(xù)實施了草食畜牧業(yè)發(fā)展行動項目，總計投資1534萬元，其中財政資金299萬元，為我縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良繁體系建設(shè)、玉米秸稈加工轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)母牛補貼等工作提供了有力支撐。

二、主要問題

雖然我縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成效，但與創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地和牛產(chǎn)業(yè)富民增收的總體要求來衡量，還存在不少困難和問題，主要是：

1.思想認(rèn)識不到位，抓落實不夠有力。牛產(chǎn)業(yè)雖然在我縣經(jīng)過了多年的發(fā)展，尤其是近年來，將牛產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)之首，但在抓宣傳、強措施、促落實的過程中，沒有持之以恒的將牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，擺在應(yīng)有的位置，部分干部群眾思想觀念比較保守，對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)認(rèn)識不足，缺乏敢創(chuàng)敢試、大干快上的勇氣和膽識，同時，受青壯年外出務(wù)工，勞力不足；肉牛繁養(yǎng)投資大、周期長、見效慢；養(yǎng)殖小區(qū)入駐戶積極性不高等因素制約，仍然以千家萬戶分散養(yǎng)殖、分戶經(jīng)營為主，規(guī)模養(yǎng)殖僅占全縣總農(nóng)戶的10%，牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

2.產(chǎn)業(yè)化水平較低，輻射帶動作用不強。一是大部分已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、檔次低、技術(shù)水平低，設(shè)施設(shè)備不完善、不配套，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀要求差距較大。二是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、加工帶動力弱，與基地農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化運作機制，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益凸顯。三是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作用發(fā)揮不充分，信息不靈，交易市場功能不足，收購、運銷、加工等環(huán)節(jié)不暢，牛價基本掌握在牛販子手里，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，養(yǎng)殖戶得利不大。四是畜產(chǎn)品市場波動周期加快，幅度加大，而養(yǎng)殖戶的組織化程度低，難以適應(yīng)市場變化，抵御市場風(fēng)險的能力普遍較弱。五是隨著規(guī)模化養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，畜禽糞便和污物排放量不斷增加，養(yǎng)殖場污染問題日趨突出，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.系列化服務(wù)滯后，科技養(yǎng)殖水平不高。一是基層技術(shù)推廣服務(wù)體系薄弱，技術(shù)人員少，年齡偏大，知識老化，技術(shù)水平低，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。二是畜牧科技示范推廣普及面小，科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)落實還不到位，農(nóng)民科技養(yǎng)牛意識不強，肉牛飼養(yǎng)管理水平和效益不高。

4.資金短缺，制約了牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道不暢。由政府引導(dǎo)、金融支持、群眾自籌、社會幫扶相結(jié)合的融資機制尚未建立，群眾普遍自身積累少，自我發(fā)展能力弱。養(yǎng)殖企業(yè)薄利經(jīng)營，存在貸款難、融資難，影響擴展養(yǎng)殖規(guī)模。二是縣財政每年列支的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金遠遠不能滿足蓬勃發(fā)展的牛產(chǎn)業(yè)需要。三是畜牧建設(shè)項目少，缺乏大項目帶動，對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度不夠，資金短缺成為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。

三、幾點建議：

發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地，全面提升牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次和水平，對于增加農(nóng)民收入，推動縣域經(jīng)濟增長具有十分重要的意義。要推進全縣牛產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，就必須扭轉(zhuǎn)阻礙牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較效益低等不利因素，制定切實可行的保障措施，從根本上改變當(dāng)前牛源不足、資金困難、綜合養(yǎng)殖水平不高的局面，建議在今后的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要抓好以下幾個方面工作。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識。從全國情況看，肉牛產(chǎn)業(yè)有萎縮的跡象，但肉牛市場需求有增大趨勢，肉牛價格將逐步走高，大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)前景樂觀，加之我縣有得天獨厚的發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的諸多有利條件，為此，全縣上下要堅持大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的信心不動搖，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，持之以恒的把發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，提上重要議事日程，以建設(shè)全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地為契機，切實加強輿論宣傳，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施落實，優(yōu)化考核指標(biāo)，完善考核體系，努力營造更加濃厚的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，做到牛果互抓，互促互支，全力推動牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.加強規(guī)模養(yǎng)殖，進一步提升產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖水平。要按照經(jīng)營規(guī)?；曫B(yǎng)科學(xué)化，服務(wù)社會化的目標(biāo)定位，堅持以提高養(yǎng)殖效益為中心，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，努力向千家萬戶多元化經(jīng)營、規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展。同時要堅持以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)和規(guī)范養(yǎng)殖大戶建設(shè)為突破口，以發(fā)展大、中型繁育場、育肥場為骨干，以外銷市場為導(dǎo)向，著力扶持培育“一戶一棚一窖一池”養(yǎng)殖大戶，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛重點村、重點社，繼續(xù)扶持建辦規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)高、管理科學(xué)、效益好的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，大力推進基地規(guī)模的擴張，帶動牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營。

3.加強肉牛繁育，進一步提高肉牛存欄總量。一是加強肉牛改良工作。要以建設(shè)全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地為目標(biāo)，以擴量提質(zhì)增效為抓手，進一步加大本地黃牛良種的選留和新品種的引進推廣力度，切實加強肉牛凍精改良站點建設(shè)，繼續(xù)實行“以獎代補”政策，狠抓肉牛品種改良，提高肉牛的生產(chǎn)性能和肉牛品質(zhì)。二是制定補貼政策，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。針對目前散養(yǎng)戶養(yǎng)牛比較效益低下，養(yǎng)牛積極性不高的情況，對適齡母?？擅款^每年補貼500元，優(yōu)秀母牛犢每頭每年補貼300元，調(diào)動群眾養(yǎng)牛積極性，吸引有條件的農(nóng)戶主動養(yǎng)牛，養(yǎng)殖農(nóng)戶、育肥企業(yè)加快補欄，增加母牛存欄數(shù)，提高自繁自育能力。對閑置的溫棚牛舍，已建成的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要采取大戶承包、無償使用、農(nóng)戶聯(lián)營等多種形式，引導(dǎo)群眾進行集中養(yǎng)殖，徹底消除空殼圈棚。同時要出臺措施，對于基礎(chǔ)母牛進行保護，防止母牛、牛犢被宰殺和外流，在全縣范圍內(nèi)掀起養(yǎng)牛的熱潮，通過養(yǎng)?？偭看蠓鹊脑鲩L，為規(guī)?；B(yǎng)牛奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.加強龍頭企業(yè)建設(shè)，進一步發(fā)揮輻射帶動作用。按照上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的要求，進一步加強龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的橋梁紐帶作用，促進產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。一要培育龍頭企業(yè)。積極為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及糞便加工轉(zhuǎn)化、科學(xué)育肥等配套設(shè)施方面存在的問題，推動龍頭企業(yè)不斷增強自我發(fā)展、自我完善能力。二要壯大經(jīng)濟實體。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，使產(chǎn)業(yè)鏈條向良種繁育、飼草加工、育肥推銷以及肉產(chǎn)品深加工等方面延伸，不斷壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群，打出品牌，占領(lǐng)市場，提高附加值。三是完善經(jīng)營體制。積極引導(dǎo)企業(yè)與基地和農(nóng)民建立契約關(guān)系，強化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+飼養(yǎng)場+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，形成緊密的利益共同體，增強抵御市場風(fēng)險的能力。同時要積極推行“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快農(nóng)村養(yǎng)牛協(xié)會和專業(yè)合作社建設(shè)，使其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5.加大投入，進一步加快發(fā)展步伐。一是加大科技投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視畜牧科技推廣應(yīng)用工作，注重發(fā)揮縣鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員的作用，大力開展科技培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)等各項服務(wù)工作，切實加強飼草料基地建設(shè)和玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用，特別是要加大農(nóng)戶養(yǎng)殖中玉米秸稈青貯飼料的喂養(yǎng)力度，努力在轉(zhuǎn)變?nèi)馀ｏ曃狗绞缴蠈崿F(xiàn)新突破，全力實施科技興牧戰(zhàn)略，致力于提高科技養(yǎng)牛水平。二要加大資金投入。繼續(xù)加大項目爭取力度，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進、環(huán)境治理等項目，積極為發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)提供項目支撐。繼續(xù)加大招商引資力度，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的活力。縣鄉(xiāng)財政進一步加大資金投入，將更優(yōu)惠的政策、更集中的力量向養(yǎng)牛大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、龍頭企業(yè)傾斜，并逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，金融機構(gòu)貸款、農(nóng)民和企業(yè)投資、社會化融資相結(jié)合的多元化投融資體系。鼓勵支持多種經(jīng)濟成分以多種形式參與養(yǎng)牛業(yè)，解決牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金缺乏的突出問題，強勢推進全縣牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。