導(dǎo)語：瑤族生態(tài)旅游發(fā)展研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，旅游業(yè)必將成為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，全國(guó)旅游業(yè)總收入1.57萬億元，占我國(guó)GDP3.95%。根據(jù)國(guó)家十二五規(guī)劃，到2015年，我國(guó)旅游業(yè)總收入將提高到2.3萬億元，年均增長(zhǎng)率10%；旅游業(yè)增加值將占全國(guó)GDP的比重將提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。然而在旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)了“不生態(tài)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了旅游地的地形、植被、景觀和旅游文化遭到不同程度的破壞，嚴(yán)重影響旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)的健康發(fā)展需要以可持續(xù)開發(fā)為理念的生態(tài)旅游發(fā)展模式，尤其是具有發(fā)展特殊性的少數(shù)民族地區(qū)。

一、生態(tài)旅游的涵義及必要性

（一）生態(tài)旅游的涵義

“生態(tài)旅游”這一術(shù)語最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問、墨西哥生態(tài)學(xué)家謝貝洛斯拉•斯卡瑞在1983年以西班牙語的詞匯“Ecotourism”首先提出(Fennell，1999)，并在1986年墨西哥召開的一次國(guó)際環(huán)境會(huì)議上被正式確認(rèn)，得到世界各國(guó)的重視。拉斯卡瑞將生態(tài)旅游定義為“出于研修、欣賞和享受風(fēng)景及當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物和文化特征（歷史遺存和現(xiàn)有特征）等目的到相對(duì)未開發(fā)過或未被污染過的自然區(qū)域去旅行”（Boo，1900,14頁）。我國(guó)學(xué)者也紛紛從不同角度進(jìn)行定義，如明慶忠、李宏、武友德（2001）從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，認(rèn)為“生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)，以保護(hù)資源，特別是保護(hù)生態(tài)的多樣性，維持資源利用的可持續(xù)性，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高資源與環(huán)境的管理水平為基本特征，尋求旅游業(yè)發(fā)展與自然、文化和人類生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。”楊桂華（2004）從可持續(xù)性旅游和責(zé)任性旅游角度出發(fā)，提出“生態(tài)旅游是以可持續(xù)性發(fā)展為宗旨，以大自然為基礎(chǔ)，以生態(tài)美景觀為吸引物，同時(shí)實(shí)現(xiàn)為游客體驗(yàn)、了解、認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)、欣賞、研究生態(tài)景觀而展開的旅游享受，對(duì)旅游目的地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化負(fù)責(zé)，保護(hù)生態(tài)旅游賴以開展的生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的旅游活動(dòng)。”筆者認(rèn)為，生態(tài)旅游是以大自然為基礎(chǔ)，以生態(tài)學(xué)思想和可持續(xù)發(fā)展為理論指導(dǎo)，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)資源為取向，強(qiáng)調(diào)生態(tài)可持續(xù)性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)為游客體驗(yàn)、度假、求知、欣賞、研究而展開的旅游享受，以提高游客生態(tài)環(huán)境倫理素質(zhì)并切實(shí)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)做出貢獻(xiàn)的旅游。

（二）少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游必要性

1．發(fā)展生態(tài)旅游，保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境廣東的旅游資源非常豐富，無論是自然旅游資源還是人文旅游資源。但近年來在旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)了“不生態(tài)”現(xiàn)象，全省多處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門違法占用，大搞開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，開發(fā)房地產(chǎn)，使生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景名勝資源遭到人為開發(fā)建設(shè)的嚴(yán)重破壞。被譽(yù)為“廣東喀納斯”的廣東英德長(zhǎng)湖景區(qū)的林木正遭受無序的砍伐破壞。長(zhǎng)湖景區(qū)是英德國(guó)家森林公園的核心部分，林木資源為當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)所有。在短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，林場(chǎng)對(duì)林木資源無序開發(fā)，直接造成動(dòng)植物數(shù)量和種類的大幅減少，旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化。同時(shí)出現(xiàn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)大量違章建設(shè)和不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，如白云山的某山莊違法占地達(dá)2萬多平方米，丹霞山不顧禁令大建大型開發(fā)區(qū)，西樵山的7個(gè)自然村居民住宅堆到半山腰，星湖景區(qū)處處可見休閑山莊療養(yǎng)院招待所，使地貌和植被遭到破壞，水土流失加劇。廣東少數(shù)民族主要聚居在粵北地區(qū)，森林、溫泉、植被資源相當(dāng)豐富，僅乳源縣就有華南最大最美、唯一原始森林留存地———南嶺國(guó)家森林公園，中國(guó)最大野生紅豆杉主題公園———南方紅豆杉森林公園等等。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境自然會(huì)吸引大量游客觀光，超負(fù)荷游客量和傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，忽視生態(tài)效益的旅游開發(fā)模式肯定不能滿足旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，廣東少數(shù)民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展必須走生態(tài)旅游道路：以自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)為主要旅游吸引物，達(dá)到觀賞和感受生態(tài)環(huán)境、普及生態(tài)知識(shí)、維護(hù)生態(tài)平衡的旅游目的。從而，有力保護(hù)粵北山區(qū)珍貴的旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境，確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的可持續(xù)性。

2．促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展近年來廣東省的旅游勢(shì)態(tài)良好，2010年全省旅游總收入3804億元，位居全國(guó)第二，其中旅游外匯收入123億美元，增長(zhǎng)速度均超過20%。主要以珠三角為中心的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，僅廣州市的旅游總收入就達(dá)1254.61億元，同比增長(zhǎng)26.21%，但相比之下?lián)碛袧庥裘褡屣L(fēng)情、良好生態(tài)環(huán)境和大量溫泉旅游資源的粵北民族地區(qū)的旅游發(fā)展速度明顯落后于粵東等各地區(qū)。面對(duì)粵北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的窘?jīng)r，被稱為“無煙產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)無疑是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，以可持續(xù)發(fā)展為理念的生態(tài)旅游更是民族地區(qū)維持生態(tài)環(huán)境和擺脫貧困的首選之路。首先，粵北民族地區(qū)具備發(fā)展生態(tài)旅游的天然優(yōu)勢(shì)。濃郁的民族風(fēng)情、優(yōu)越的自然環(huán)境形成的高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，如自然生態(tài)之旅就有平地天險(xiǎn)———廣東大峽谷、乳源溫泉、粵北西湖———南水湖、廣東最高峰———石坑崆等；人文生態(tài)之旅有千年古剎云門寺、必背瑤寨等。其次，旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，能容納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因此開發(fā)生態(tài)旅游既是地方政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育地方產(chǎn)業(yè)的途徑，也是當(dāng)?shù)乩习傩兆灾靼l(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種有效模式。

3．生態(tài)旅游能有效保護(hù)民族地區(qū)文化真實(shí)性旅游業(yè)的發(fā)展能促進(jìn)旅游目的地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游過程是旅游者和旅游目的地的居民雙向交流的過程。旅游不僅能使旅游者開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，還能使旅游目的地居民接受新信息和新鮮事物。旅游過程中，外來旅游者會(huì)將自己的價(jià)值觀、生活方式、文化和習(xí)俗帶入旅游目的地，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化帶來影響，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中的人際交往、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)都發(fā)生改變。一方面，文化古跡資源受到污染和破壞。除自然環(huán)境因素中大氣污染、山地災(zāi)害、水體侵蝕、蟲蟻蛀蝕等因素造成的污染和破壞外，更多是人為因素對(duì)文物古跡及環(huán)境造成的污染和破壞，如開發(fā)建設(shè)中沒有保護(hù)好少數(shù)民族物質(zhì)遺產(chǎn)；少數(shù)游客不遵守旅游區(qū)管理規(guī)定亂刻亂畫，致使旅游區(qū)的自然景觀和文物古跡遭到破壞。另一方面，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、服飾甚至建筑都受到外來游客文化的影響。在對(duì)少數(shù)民族歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等開發(fā)過程中，由于包裝過度，很容易破壞少數(shù)民族歷史文化和風(fēng)俗習(xí)慣的真實(shí)性和淳樸性。與傳統(tǒng)旅游模式不同的生態(tài)旅游則是一種負(fù)責(zé)任的旅游模式，這些責(zé)任不僅是滿足旅游者在實(shí)際旅游中親身領(lǐng)會(huì)生態(tài)旅游的奧秘，更是對(duì)旅游資源的保護(hù)責(zé)任，完整保護(hù)旅游目的地的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，確保民俗文化資源的真實(shí)性，保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

二、乳源縣生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀及旅游資源分析

乳源瑤族自治縣屬?gòu)V東省三個(gè)少數(shù)民族自治縣之一，地處粵北山區(qū)，南嶺山脈南麓。宋乾道三年（公元1167年）設(shè)置乳源縣，歷史悠久。因縣北有溶洞產(chǎn)鐘乳，洞中有源泉流出，故名乳源。1963年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立乳源瑤族自治縣，隸屬?gòu)V東省韶關(guān)市。

（一）乳源縣生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀

乳源縣總面積2299平方公里，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，民風(fēng)淳樸，被譽(yù)為“世界過山瑤之鄉(xiāng)”、“世界紅豆杉之鄉(xiāng)”。乳源瑤族自治縣縣委、縣政府高度重視旅游工作，按照大南嶺生態(tài)文化旅游區(qū)的定位，挖掘人文特色，加大旅游資源的整合開發(fā)力度，強(qiáng)力打造廣東省旅游強(qiáng)縣，2008年7月底通過省創(chuàng)強(qiáng)驗(yàn)收，成為廣東省第十個(gè)旅游強(qiáng)縣。2010年，由國(guó)際旅游管理協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際品牌協(xié)會(huì)、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的“2010中國(guó)旅游精品國(guó)際推廣盛會(huì)”在首都北京國(guó)際飯店隆重舉行。乳源縣作為廣東省唯一一個(gè)縣級(jí)旅游縣參加了此次盛會(huì)，憑著自身深厚的歷史文化底蘊(yùn)，得天獨(dú)厚的自然山水生態(tài)旅游資源，濃郁的民族風(fēng)情及獨(dú)特的旅游文化，經(jīng)過各專家組評(píng)審團(tuán)綜合評(píng)審，被授予“中國(guó)最佳民族生態(tài)旅游名縣”榮譽(yù)稱號(hào)并頒發(fā)牌匾。隨著乳源縣投資生態(tài)旅游的資金加大，宣傳促銷力度加強(qiáng)，尤其是每年在珠三角、紅三角、港澳地區(qū)和武廣沿線城市舉辦形式多樣的旅游宣傳推介活動(dòng)，乳源旅游知名度和美譽(yù)度不斷提升，旅游人數(shù)和收入大幅度提高。特別是乳源縣被授予“中國(guó)最佳民族生態(tài)旅游名縣”榮譽(yù)稱號(hào)后，2010年旅游人數(shù)和收入分別為186.24萬人和116215.45萬元，同比增長(zhǎng)32.22%和50.67%（見表1）。

（二）旅游資源分析

乳源縣的生態(tài)旅游資源主要包括自然生態(tài)旅游資源和人文生態(tài)旅游資源。1．自然生態(tài)旅游資源乳源縣全縣有山地2153042畝，植被森林資源豐富，是華南地區(qū)唯一擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園的生態(tài)旅游強(qiáng)縣。同時(shí)，該縣的地質(zhì)結(jié)構(gòu)以石灰?guī)r、砂巖、頁巖等沉積巖為主，最老的巖石大約有7億年的歷史。特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)造就了乳源縣豐富多彩的峽谷巖穴、溫泉景觀等（見表2）。2．人文生態(tài)旅游資源乳源縣是必背瑤族的聚居地之一。瑤族同胞主要聚居在必背、游溪、東坪3個(gè)鎮(zhèn)。必背瑤寨是乳源民俗風(fēng)情觀光的好去處。必背，原叫“鱉背”，位于乳源縣城東北約50公里的大瑤山腹地。必背瑤族屬過山族，是瑤族的一個(gè)分支，是旅居美國(guó)、泰國(guó)、法國(guó)、緬甸、老撾等地的瑤族發(fā)祥地。游覽必背瑤寨，可以欣賞迷人的瑤山風(fēng)光，觀看歡快熱鬧的瑤族歌舞，領(lǐng)略古老的民族風(fēng)俗，品嘗獨(dú)具風(fēng)味的瑤家美食。必背瑤寨依山而建，有別致的樹皮房、竹房，尤其吊腳樓別具一格。瑤區(qū)除瑤語外，客家話也通用。瑤胞穿戴自己刺繡的彩色圖案服飾，男女能歌善舞，以山歌傳情示愛。他們熱情好客，用甘甜的瑤山茶、清香味美的竹筒飯和自制的瑤家水酒待客。歌謠是瑤族人民口頭文學(xué)中一個(gè)重要組成部分。瑤族音樂、舞蹈與民間歌謠一樣，起源于勞動(dòng)與宗教。現(xiàn)在，瑤族的長(zhǎng)鼓舞、銅鼓舞已搬上舞臺(tái)，深受廣大群眾歡迎。民間保留的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有扳手腕、摔跤、氣功、上刀山、武術(shù)等。每年農(nóng)歷十月初一至十五日為乳源過山瑤的“十月朝”節(jié)，又稱“十月社”，是乳源過山瑤慶豐收的傳統(tǒng)節(jié)日。乳源的人文生態(tài)旅游資源除了千年瑤寨以外，有千年古剎云門寺。它是中國(guó)佛教禪宗五宗之一的“云門宗”發(fā)祥地，創(chuàng)建于五代后唐（公元923年），是全國(guó)重點(diǎn)寺院。還有被稱為古代“高速公路”的西京古道、東華寺遺址、雙峰寺遺址、瑤山情韻———黃龍景區(qū)等。

三、乳源縣生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題

根據(jù)筆者2010年至2011年的田野調(diào)查和與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的訪談，認(rèn)為乳源縣生態(tài)旅游開發(fā)存在以下五方面的問題。

（一）對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)有待提高

生態(tài)旅游必須以生態(tài)保護(hù)作為前提，并注重普及保護(hù)自然環(huán)境和少數(shù)民族歷史文化的知識(shí)。它是高層次的新型的旅游活動(dòng)。對(duì)開發(fā)者及游客提出的要求很高。雖然我國(guó)對(duì)生態(tài)旅游的理論研究開始于上個(gè)世紀(jì)80年代，但是對(duì)生態(tài)旅游的實(shí)踐研究才起步，開發(fā)者沒有足夠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，盲目開發(fā)和過度開發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)很多生態(tài)旅游景點(diǎn)并沒有體現(xiàn)生態(tài)旅游的內(nèi)涵。乳源縣雖然把發(fā)展生態(tài)旅游寫入了政府規(guī)劃綱要中，但由于交通不便，對(duì)外開放交流受到很多限制，缺乏發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。目前乳源縣生態(tài)旅游開發(fā)的重點(diǎn)仍局限于發(fā)揮其旅游功能并側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)旅游在環(huán)境保護(hù)、科學(xué)研究、啟發(fā)智慧、知識(shí)教育等方面的功能認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展生態(tài)旅游的專業(yè)化、科學(xué)化程度不夠。對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的和諧認(rèn)識(shí)不全面。

（二）生態(tài)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

廣東省旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)很多，如粵東南潮汕文化、海濱風(fēng)光森林旅游區(qū)；粵西海濱風(fēng)光、果林休閑森林旅游區(qū)；粵中休閑保健、綜合旅游觀光區(qū)等。上述地區(qū)都將生態(tài)旅游確定為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并已取得一定的旅游經(jīng)濟(jì)效益，但是也使生態(tài)旅游的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在生態(tài)旅游開發(fā)方面，面臨吸引投資和人才方面的競(jìng)爭(zhēng)；在生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)方面，面臨游客市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)。由于旅游者對(duì)生態(tài)旅游目的地選擇增加，將導(dǎo)致生態(tài)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分，對(duì)乳源的生態(tài)旅游發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。由于乳源瑤族縣與連南瑤族自治縣和連山壯族瑤族自治縣同處粵北且都是瑤族同胞聚居地，生態(tài)旅游資源具有“山同脈，水同源，人同俗”的同質(zhì)性，在旅游產(chǎn)品開發(fā)上難免存在一定的同質(zhì)性，勢(shì)必導(dǎo)致同類產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)的差異化戰(zhàn)略，開發(fā)出具有自身特色的、不易被模仿的生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，是乳源縣生態(tài)旅游發(fā)展面臨的問題。

（三）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

目前，乳源縣的生態(tài)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以自然觀光產(chǎn)品為主。除了北回歸線上最大的綠洲———南嶺國(guó)家森林公園、廣東最高峰———石坑崆、南方紅豆杉森林公園、平地天險(xiǎn)———廣東大峽谷等為壟斷性觀光產(chǎn)品外，像溫泉這樣的旅游產(chǎn)品很容易被模仿。部分旅游產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)定位還不夠準(zhǔn)確，特色還不夠鮮明，旅游產(chǎn)品對(duì)于民族歷史文化資源挖掘還不夠深入。乳源縣是世界過山瑤之鄉(xiāng)，古老的民族獨(dú)特文化以及過山瑤神秘的宗教、婚姻、節(jié)慶等信仰習(xí)俗對(duì)游客更有吸引力，而且具有不可模仿性。但是，目前除了必背瑤寨的民族歌舞晚會(huì)以及自然觀光游覽外，其他的民族文化資源還有待挖掘，比如乳源瑤繡產(chǎn)品的開發(fā)。雖然目前當(dāng)?shù)芈糜尾块T已認(rèn)識(shí)到過山瑤文化是乳源縣今后旅游發(fā)展的持久動(dòng)力，但是仍然存在關(guān)注很少、投資力度不強(qiáng)的問題，大部分還是集中于觀光型產(chǎn)品的開發(fā)，從而在一定程度上削弱了乳源縣的旅游產(chǎn)品吸引力。

（四）存在自然和文化生態(tài)脆弱區(qū)的問題

自然生態(tài)脆弱區(qū)通常是指那些抗干擾和生態(tài)恢復(fù)能力較弱的地區(qū)。這些地區(qū)通常是脆弱生態(tài)系統(tǒng)分布地區(qū)，或多種要素相互作用和轉(zhuǎn)換的地區(qū)。文化生態(tài)脆弱地區(qū)同樣具有兩方面的特征:系統(tǒng)自身的抗干擾和恢復(fù)能力弱；處于不同文化圈的交接地帶。乳源縣正是這樣一個(gè)自然與文化生態(tài)相對(duì)脆弱的地區(qū)。乳源縣地處粵北山區(qū)，水力資源、植被資源和野生動(dòng)物資源豐富。全縣水能可開發(fā)量為52.86萬千瓦，僅國(guó)家級(jí)的森林公園就有兩座，兩棲類、爬行類、鳥類、獸類動(dòng)物有76科，196屬，275種，生態(tài)資源一旦遭到破壞就很難以恢復(fù)。從文化的角度來看，當(dāng)?shù)厥且袁幃尀橹鞯纳贁?shù)民族交匯區(qū)，其傳統(tǒng)文化、生活習(xí)俗等都與廣東其他的潮汕文化、客家文化有明顯差別，而與相鄰的連南排瑤既有差異又有不可分割的聯(lián)系，處于較為脆弱的文化生態(tài)區(qū)。因此，乳源縣當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕鷳B(tài)的開發(fā)和保護(hù)的任務(wù)還很艱巨。

（五）旅游專業(yè)人才匱乏

目前乳源瑤族自治縣內(nèi)旅游管理人才相對(duì)匱乏，具備旅游管理專業(yè)知識(shí)的人才，尤其是從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)管理人才較少。管全縣旅游業(yè)的縣旅游局屬參照公務(wù)員法管理的正科級(jí)事業(yè)單位，賦予行政管理職能，事業(yè)編制12名。其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，正副股長(zhǎng)3名，內(nèi)設(shè)人秘股、質(zhì)量規(guī)范與管理股、資源與市場(chǎng)開發(fā)股三個(gè)職能股室。縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所是直屬縣旅游局的正股級(jí)事業(yè)單位，事業(yè)編制3名，其中所長(zhǎng)1名；乳源瑤族自治縣南方紅豆杉森林公園旅游管理處是歸縣旅游局管理的股級(jí)事業(yè)單位，事業(yè)編制3名，其中主任1名。同時(shí)旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠完善，專業(yè)水平較低，講解技巧不夠嫻熟，且文化程度普遍不高。此外，各類專業(yè)旅游人員缺乏，如導(dǎo)游、旅游酒店管理與營(yíng)銷人才、國(guó)際化人才嚴(yán)重缺乏，難以滿足旅游發(fā)展需求。乳源的地接旅行社有3家，星級(jí)酒店只有2家。專業(yè)人才的缺乏在一定程度上妨礙了全縣旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此該縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中必須將旅游人才的培養(yǎng)列入重要議程。

四、完善乳源縣生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策與思考

根據(jù)以上的分析，筆者認(rèn)為要進(jìn)一步完善乳源縣生態(tài)旅游的發(fā)展應(yīng)采取以下對(duì)策。

（一）提高開發(fā)者對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)性與國(guó)外相比，我國(guó)關(guān)于生態(tài)旅游的研究時(shí)間較晚，大約在20世紀(jì)90年代中期才引入生態(tài)旅游理論，因此，許多旅游開發(fā)者對(duì)它的認(rèn)識(shí)較淺，仍然受到傳統(tǒng)旅游開發(fā)的影響，盲目注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益。乳源縣各級(jí)政府和旅游部門，要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)者的生態(tài)旅游知識(shí)培訓(xùn)，用科學(xué)的理念指導(dǎo)生態(tài)旅游發(fā)展和旅游活動(dòng)的開展。旅游開發(fā)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，兼顧生態(tài)和旅游。生態(tài)旅游開發(fā)前，開發(fā)者要深入調(diào)查研究和全面科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確立景點(diǎn)(區(qū))接待量的上限和下限或門閩值，在技術(shù)和資金等有所保障的前提下，選擇有利時(shí)機(jī)介入生態(tài)旅游資源開發(fā)。生態(tài)旅游開發(fā)過程中，善待自然生態(tài)旅游資源和保護(hù)人文生態(tài)旅游資源原有風(fēng)格，盡可能減少對(duì)旅游資源的人為破壞。生態(tài)旅游開發(fā)后，要定時(shí)進(jìn)行對(duì)生態(tài)旅游資源及其環(huán)境的審計(jì)，對(duì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行跟蹤觀測(cè)與研究，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找到最佳的解決方案，保持生態(tài)旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

生態(tài)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化保護(hù)的作用已日益顯現(xiàn)，全國(guó)各地紛紛推出自己的生態(tài)旅游產(chǎn)品。乳源縣要實(shí)現(xiàn)在眾多生態(tài)旅游目的地中脫穎而出，就必須加強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃。首先，合理整合自然旅游資源和人文旅游資源，打造以感受過山瑤民族文化和觀賞自然風(fēng)光并重的旅游精品體系。進(jìn)一步挖掘民族傳統(tǒng)文化資源，加強(qiáng)民族古村落挖掘保護(hù)。對(duì)必背口村、必背大村、桂坑尾村等瑤族古村落進(jìn)行規(guī)劃和保護(hù)工作，大力發(fā)展“瑤家樂”旅游項(xiàng)目，使其與必背瑤寨景區(qū)渾然一體，形成過山瑤民族風(fēng)情旅游精品。其次，大力開發(fā)瑤族刺繡、手工藝品等民俗商品。瑤族刺繡多用于服飾上，如衣服、頭巾、腰帶、圍裙、小孩的帽子；還有掛包、傘袋等都繡有各式各樣的鮮艷奪目的圖案。它能夠真實(shí)反映出瑤族的歷史、經(jīng)濟(jì)、家族、宗教、生活等。除了刺繡，還有雕刻、長(zhǎng)鼓和花鼓制作、銀飾制作、竹編、線織、紙塑醒獅、棕編等手工藝品也是獨(dú)具特色。最后，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。充分發(fā)揮乳源森林、水等自然資源豐富和污染少的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大香竽、巴西果、竹筍、有機(jī)稻等特色農(nóng)業(yè)基地，加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，不僅帶動(dòng)群眾增產(chǎn)增收，也有效推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）引導(dǎo)社區(qū)參與，促進(jìn)生態(tài)旅游和諧發(fā)展

人和自然和諧發(fā)展是解決生態(tài)旅游脆弱區(qū)的重要途徑。生態(tài)旅游開發(fā)的對(duì)象不僅是自然生態(tài)旅游資源，同時(shí)也包括這些資源所在的社區(qū)。社區(qū)的文化、生活、生產(chǎn)方式等人文景觀是生態(tài)旅游資源的一部分，它與自然生態(tài)旅游資源成為互補(bǔ)資源。然而，許多旅游開發(fā)景區(qū)在帶給旅游投資商豐厚的經(jīng)濟(jì)效益以及給政府帶來源源不斷的稅收的同時(shí)，忽略了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益分配，社區(qū)生活水平甚至存在下降的問題。由于社區(qū)的利益被忽視，出現(xiàn)了開發(fā)商、政府與社區(qū)之間的利益沖突，一定程度上加重了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)難度。因此，乳源縣的生態(tài)旅游開發(fā)與保護(hù)需要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的全方位參與。首先，一旦當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游開發(fā)，形成以經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制，他們就會(huì)主動(dòng)保護(hù)自然資源、環(huán)境和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，進(jìn)而提供更好的生態(tài)旅游服務(wù)，形成良好的循環(huán)系統(tǒng)。其次，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與旅游開發(fā)，能有效減少居民對(duì)有關(guān)生態(tài)旅游項(xiàng)目的反感情緒和沖突行為，最終把生態(tài)旅游嵌入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合系統(tǒng)之中，促進(jìn)生態(tài)旅游的和諧發(fā)展。

（四）旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

生態(tài)旅游作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，多學(xué)科知識(shí)背景的旅游專業(yè)人才在開發(fā)過程中發(fā)揮著重要作用，因此，需要有關(guān)部門加強(qiáng)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。首先，加強(qiáng)對(duì)旅游管理人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，不僅要他們做到與時(shí)俱進(jìn)，提高自身修養(yǎng)，具備較高的政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，而且要學(xué)習(xí)相關(guān)旅游管理知識(shí)，熟悉和了解本地區(qū)的歷史、現(xiàn)狀、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。其次，引進(jìn)和招聘高層次的人才，建立旅游專家?guī)臁Ｈ樵纯h應(yīng)采取有力措施，用公開招聘的方法，引進(jìn)旅游業(yè)所需要的各類人才，如酒店經(jīng)營(yíng)管理專家、策劃人員、旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)及各類工程技術(shù)人員、高級(jí)銷售人員等。同時(shí)聘請(qǐng)旅游及相關(guān)學(xué)科的專家，定期對(duì)生態(tài)旅游業(yè)中的重大問題進(jìn)行研討、咨詢，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展提供智力服務(wù)。最后，加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。旅游服務(wù)人員的培養(yǎng)主要包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)。旅游服務(wù)人員素質(zhì)的高低往往會(huì)影響到生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如地接導(dǎo)游擁有良好的素質(zhì)，不僅能給游客精彩講解，讓游客了解本地的自然風(fēng)光和民俗民風(fēng)，使游客獲取極大的滿足感，同時(shí)還能很好地引導(dǎo)游客保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)孛褡宓奈幕妥诮绦叛觯ＷC當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋纳鷳B(tài)資源不被破壞，為生態(tài)旅游的健康發(fā)展增磚添瓦。