導(dǎo)語：發(fā)展包容性提升調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

注重提高發(fā)展的包容性，就是從增進(jìn)人民福祉出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，減少社會排斥，促進(jìn)機(jī)會平等，保證人民群眾共享發(fā)展成果。

1提高發(fā)展的包容性的必要性

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇

堅持富民優(yōu)先的重要舉措

科學(xué)發(fā)展觀是注重提高發(fā)展的包容性的理論依據(jù)。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展。一方面，通過全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，極大地增加全社會的物質(zhì)財富；另一方面，通過建設(shè)和諧社會，促進(jìn)社會公平，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。在發(fā)展新階段，我們具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，將越來越關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，著力縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，著力提高基本公共服務(wù)水平，著力幫助貧困人群提高生活質(zhì)量和生活水平。注重提高發(fā)展的包容性，成為堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以浪費(fèi)自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲社會福利和公平正義為代價，求得經(jīng)濟(jì)的一時增長。實(shí)踐已表明，這種發(fā)展方式難以為繼。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)行相對均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，注重提高發(fā)展的包容性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長與民生改善相互包容，實(shí)現(xiàn)以共享式增長為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展。作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，今后5-10年是難得的黃金發(fā)展期，又是嚴(yán)峻的矛盾凸顯期。面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展帶來的種種矛盾與挑戰(zhàn)，必須以壯士斷腕的勇氣告別傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。注重提高發(fā)展的包容性，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。

社會主義生產(chǎn)目的是最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。GDP至上，盲目追求高速度，忽視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和人民生活的改善，從根本上說是同社會主義生產(chǎn)目的不相容的。只有注重提高發(fā)展的包容性，才能控制貧富差距擴(kuò)大及由此帶來的社會不公正趨勢，讓廣大人民群眾從改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。自治區(qū)第十次黨代會要求加快推進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越，在富民與強(qiáng)桂的關(guān)系中，富民是目的、是歸宿，強(qiáng)桂是基礎(chǔ)、是動力。注重提高發(fā)展的包容性，是正確處理好富民與強(qiáng)桂關(guān)系、堅持富民優(yōu)先的重要舉措。

2提高發(fā)展的包容性的良好基礎(chǔ)

發(fā)展理念不斷創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大

民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

相關(guān)政策日益完備

發(fā)展理念不斷創(chuàng)新，為提高發(fā)展的包容性提供了思想前提。提高發(fā)展的包容性需要思想理論的支撐。我們黨在實(shí)踐中不斷推動理論創(chuàng)新，中國特色社會主義理論體系逐步完善，科學(xué)發(fā)展觀日漸深入人心，形成了包容性發(fā)展的強(qiáng)大理論優(yōu)勢。2011年4月15日，總書記在博鰲亞洲論壇上發(fā)表以“包容性發(fā)展：共同議程與全新挑戰(zhàn)”為主題的主旨演講，闡述中國對這一概念的看法以及中國在包容性發(fā)展上的實(shí)踐。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“牢牢

把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。”注重提高發(fā)展的包容性已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大，為提高發(fā)展的包容性提供了財力支持。提高發(fā)展的包容性需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要足夠的財力支持。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，已具備集中力量消除發(fā)展失衡、完善公共服務(wù)、改善百姓生活的物質(zhì)條件。2011年全區(qū)財政收入1542.49億元，是1978年14.32億元的108倍。這就意味著，財政投入能更多地用于解決民生問題、提高發(fā)展的包容性。

民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，為提高發(fā)展的包容性提供了實(shí)踐載體。提高發(fā)展的包容性需要努力探索，量力而行，積極穩(wěn)妥地解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。這些年來，大力發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生成效顯著，積累了包容性發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。過去5年，重點(diǎn)民生領(lǐng)域財政投入累計3370億元，年均增長32.6%，比“十五”增加2.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長13.9%、12.7%，人民生活水平明顯提高。就業(yè)、社會保障、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧攻堅、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等都取得重大進(jìn)展。今年還將籌措資金432億元，實(shí)施社保惠民、衛(wèi)生惠民等十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。在卓有成效的民生工作基礎(chǔ)上，包容性發(fā)展的空間將得到新的拓展。

相關(guān)政策日益完備，為提高發(fā)展的包容性提供了政策保障。政策是提高發(fā)展包容性的有力保障。具備提高發(fā)展包容性的政策優(yōu)勢，同時享受中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)政策、西部大開發(fā)政策、民族地區(qū)政策、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)政策、邊境地區(qū)政策等多重優(yōu)惠政策。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》在政策體系上體現(xiàn)了中央的關(guān)懷和支持，是推動跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是促進(jìn)包容性發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。自治區(qū)第十次黨代會報告提出了實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的宏偉目標(biāo)、總體要求和戰(zhàn)略任務(wù)，必將引領(lǐng)在新的歷史起點(diǎn)上走包容性發(fā)展之路。近年來，各民生領(lǐng)域的規(guī)劃和政策密集出臺，進(jìn)一步增強(qiáng)了提高發(fā)展包容性的針對性、前瞻性和可操作性。

3提高發(fā)展的包容性的若干措施

以增進(jìn)人民福祉為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

以充分就業(yè)為基點(diǎn)，增加城鄉(xiāng)居民收入

以消除貧困為目的，加大扶貧攻堅力度

以民心工程為載體，完善基本公共服務(wù)

以改革創(chuàng)新為動力，建立健全體制機(jī)制

以增進(jìn)人民福祉為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要堅持民生為本，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中提高發(fā)展的包容性，確保發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投資主導(dǎo)向消費(fèi)、投資、出口并重型轉(zhuǎn)變。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向主要依靠依靠科技進(jìn)步與人力資源素質(zhì)提高軌道上來，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

以充分就業(yè)為基點(diǎn)，增加城鄉(xiāng)居民收入。提高發(fā)展的包容性要優(yōu)先開發(fā)人力資源，積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)和再就業(yè)壓力，為廣大勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，完善就業(yè)困難群體的救助制度，努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動。加快調(diào)整收入分配格局，改變居民收入增長長期滯后于GDP增長的局面，提高勞動報酬在GDP和國民收入分配中的比重，提高居民的消費(fèi)層次、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平。通過公共支出、稅收、價格、社會保障等綜合手段，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

以消除貧困為目的，加大扶貧攻堅力度。消除貧困，特別是農(nóng)村扶貧，是實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。抓住實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的重大機(jī)遇，集中人力、物力、財力，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保到2020年貧困地區(qū)群眾同步進(jìn)入小康。增加財政引導(dǎo)性資金投入，引導(dǎo)民間多渠道籌資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、社會保障等基本公共服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵農(nóng)村居民住房建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村危舊房改造面，改善農(nóng)村貧困地區(qū)居住條件。探索集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)新模式，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧、生態(tài)扶貧力度，在“輸血”的基礎(chǔ)上增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能。

以民心工程為載體，完善基本公共服務(wù)。包容性發(fā)展要具體落實(shí)到完善與經(jīng)濟(jì)快速增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)體系上。實(shí)施城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展工程，推動公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，積極促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保障的覆蓋面，完善城市居民最低生活保障制度，努力完善社會保障體系。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全社會醫(yī)療救助制度，提高人民群眾健康水平。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。抓好城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，改善人民群眾居住條件。

以改革創(chuàng)新為動力，建立健全體制機(jī)制。提高發(fā)展的包容性，離不開制度的保證。要以更大決心和勇氣全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，建立完善的包容性發(fā)展需要的體制機(jī)制。創(chuàng)新政府管理制度，強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。建立科學(xué)的干部政績考核體系和獎懲制度，以發(fā)展的包容性作為衡量干部政政績的一個標(biāo)準(zhǔn)。以提供基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，完善面向民生的財政體制，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財政向公共財政轉(zhuǎn)型。從緩解社會最突出的矛盾出發(fā)，以參與公共服務(wù)為主要目標(biāo)，探索建立困難群體的利益表達(dá)和訴求機(jī)制。