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今年以來，團縣委認真學習傳達團中央、團省委相關文件精神，積極貫徹落實團市委各項工作要求，對全縣非公企業團建工作做了深入研討和進一步部署落實，全面扎實地推進各項工作。下面就今年以來共青團““兩新””團建工作進展情況總結如下。

一、基本情況

截至2011年7月，縣共有非公有制企業552家，新經濟組織195家，從業人員35421人（其中團員10183人）。全縣552家非公有制企業中，有352家建立了團組織，組建率達63.7%，其中建立團委的5家，單獨建立團支部的116家，建立聯合團支部的231家；111家規模以上非公有制企業，團組織單獨組建率達到85.6%。195家新經濟組織中，有104家建立了團組織，建團率達53.3%。其中建立團委的3家，單獨建立團支部的74家，共有聯合團支部27個。

二、主要做法

團縣委高度重視”兩新”組織團建工作，將其作為全縣共青團工作的重要內容，列入重要議事日程。成立了以書記石啟立為組長、副書記杜玉民為副組長的領導小組，將各鄉鎮團委書記納入工作組，制定相應的工作考核機制，健全完善成員單位聯席會議制度，定期調度”兩新”組織團建工作信息，研究分析工作形勢，解決問題，形成齊抓共管的合力。

今年年初，團縣委專門召開全縣”兩新”組織團建工作會議，對”兩新”組織團建推進工作組全體成員進行培訓。副組長杜玉民傳達了團省委《關于在非公有制企業建團中推行“七個一”工作流程的通知》文件精神，并就七個流程中應注意的問題、細節做了深刻闡述，對團建推進工作人員在團建工作中的態度、言行、原則、程序等做了詳細規定。工作會議討論并形成了在實施非公有制企業團建工作中開展區域統籌工程、多企聯建工程、青年企業家關懷凝聚工程、青年服務工程、團組織書記培訓工程、團組織工作筑基工程六大工程的具體方法措施，討論通過了《縣關于推進非公企業團建工作的實施意見》，對縣非公企業團建工作做了充分動員和周密部署。

按照“把握規律、有效覆蓋”的要求，夯實團組織組建工作。團縣委把”兩新”組織團建工作納入全縣團的基層組織建設總體規劃，按照“先易后難、分類指導、有序推進、全面覆蓋”原則，積極探索組織設置形式，根據團員人數、單位性質等實際情況，分別采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，使全縣”兩新”組織團建率逐步提升。探索理順歸口管理體制，按照便于管理、便于指導的原則，實行行業、屬地、對口、掛靠等不同的管理體制，確保非公企業團建工作的全覆蓋。如對規模較小、政策性和專業性不是很強，與鄉鎮關系緊密的非公企業，以及行業關系隸屬于地方的非公企業，實行組織關系屬地管理；對一些政策性、專業性強的新社會組織，實行業務主管單位團組織直接管理，如律師事務所團支部、民辦學校團支部。對已成立行業協會的新社會組織，團組織關系一般由業務主管單位依托行業協會組織管理，如紅花鄉有機蔬菜協會團支部。對一些不具備單獨建立團支部條件的非公企業中的團員，掛靠到相關部門或相鄰單位團組織管理。

按照“內強素質、外樹形象”的要求，強化團組織自身建設。立足實際，倡導符合條件的行政負責人和黨組織班子成員“雙向進入、交叉兼職”，把行政負責人或管理者選拔到團組織書記崗位上來。積極探索”兩新”組織團內服務新機制、新載體，拓展團內服務的新途徑，逐步形成“團委服務支部、支部服務團員、團員服務群眾”的工作格局。建立團員信息庫，了解團員需求，確定重點服務對象和困難團員幫扶名單，建立團員慰問、訪談、結對互助等制度，有針對性地開展團內服務。

按照“推動發展、促進和諧”的要求，創新作用發揮途徑。把”兩新”組織團建工作的著力點放在支持和推動發展、促進社會和諧上，做到團建與業務工作的有機結合，實現“以作為贏取地位”的目標。一是發揮團組織的宣傳引導作用。通過多種形式，引導團組織負責人、團員業務骨干在非公企業中積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，保證黨的政策貫徹落實。二是發揮團組織的組織協調作用。廣泛組織開展技能培訓、專題講座、知識競賽等活動，為團員學習創造條件，促進業主與職工、協會理事會與會員的聯系溝通，豐富職工和會員的業余文化生活，推動團組織健康發展。三是發揮團員的帶頭示范作用。結合創先爭優活動的開展，認真組織開展以“創業、創新、創名牌，做科學發展示范者、做行業發展排頭兵”為主要內容的“三創兩做”活動，引導團員愛崗敬業、奮力拼搏、永葆本色，做無私奉獻的模范，扶貧幫困的模范，科學發展的模范，取得了較好的效果。

截至今年7月，全縣各級團組織在縣”兩新”組織團建領導小組的領導下指導幫助縣31個”兩新”組織建立了團組織，完成了團市委分配的全年任務的77.5%，”兩新”組織團建取得階段性成果。

三、存在問題

我縣”兩新”組織團建雖然取得了一定的成效，但面對新的形勢和任務要求，在實際工作中也還存在著一定的問題和薄弱環節。

一是思想認識還不夠到位。有的私營企業主思想有顧慮，“無關論”、“擔心論”和“困難論”思想仍然存在；有的團務工作者對”兩新”組織團建也還存在一些模糊認識。

二是團組織組建力度還需要進一步加大。有的”兩新”組織團組織活動還存在不夠規范、不夠正常的問題。

三是部分團組織發展的后勁還不夠足。一些團組織成立后，由于企業主不夠支持、團組織負責人變動、活動經費缺乏等原因，團組織運行保障機制還不夠健全等等。

四是”兩新”組織中團員青年流動快。由于”兩新”組織有著點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，流動性大等特殊性，造成團建工作缺乏連續性。一方面非公企業受市場影響，一些企業面臨破產、重組等問題，人員、機構處于暫時性的癱瘓和半癱瘓狀態，使團建工作出現空檔和斷檔。一方面是在非公企業和新經濟組織中，青年員工表現出更強的擇業自主性和流動性，有的青年團員在企業一兩個月就跳槽另謀職業，變動相對更加頻繁。從而造成很多企業中大量團員青年對團的組織觀念淡薄，長期脫離團的組織，缺乏團的教育和管理，致使團建工作缺乏群眾基礎，建立團組織的難度很大，團組織建立以后難以發揮作用。

這些問題，我們將認真分析研究，在下一步的工作積極采取措施，認真加以解決。

四、工作打算

下一步，我們將堅持以科學發展觀為統領，按照重點突破、整體推進、協調發展的原則，整合資源，發揮優勢，突出抓好重點區域、重點行業的”兩新”組織團建工作，不斷提高”兩新”組織團建工作整體水平。重點做好以下三個方面：

一是緊緊抓住團組織組建這個基礎。組建團組織是”兩新”組織團建工作的基礎。我們將進一步加大力度，加快組建步伐，確保將所有”兩新”組織納入團組織的有效覆蓋之中，將所有團員納入團組織有效管理之中。首先是提高認識，理直氣壯抓組建。在”兩新”組織中組建團的組織、開展團的工作，既有政策依據，也有法律根據。我們將引導各級切實增強工作的底氣，扎扎實實地抓好團組織組建。其次是激發動力，合心合力抓組建。爭取業主的理解和支持，是”兩新”組織團建工作順利開展的重要條件。絕大多數業主對團建工作是積極支持的，但也有少數業主對團建工作不理解、不支持。我們要充分發揮團的優勢，努力解開業主們的“心結”，提高業主參與支持團建工作的思想認識，共同開創非公企業團建和非公企業發展的新局面。第三是注意方法，因地制宜抓組建。堅持從實際出發，講究方式方法，多管齊下、多措并舉。對條件具備的”兩新”組織，盡快單獨組建團組織。對規模小、團員少且分散的”兩新”組織，依據地域相鄰、行業相同的原則，合建團組織，或依托工商聯、行業協會等，分線聯建團組織；或者依托開發區、專業市場、社區等，分塊聯建團組織。第四是選配人才，配強班子抓組建。籌建全縣非公企業團務工作人才庫，通過雙向選擇、招考聘任或下派掛職等多種方式，為非公企業輸送團務工作人才，切實解決團務人才匱乏的問題，提高團組織服務非公企業發展的能力。

二是緊緊抓住作用發揮這個根本。發揮作用是非公企業團建工作的靈魂。要進一步引導非公企業中的團組織，牢固樹立“有為才有位，有位更有為”的觀念，充分發揮團結凝聚人心、協調各方利益，參與組織決策，促進科學發展的作用，實現非公企業團建工作和經營業務的“雙贏”。一是靈活開展學習教育活動。適應非公企業團員隊伍多元性、流動性、分散性的特點，加強對團員的業務技能培訓和經常性教育。二是廣泛開展主題實踐活動。努力尋找團組織活動與生產經營和業務工作的最佳結合點，堅持把解決制約”兩新”組織發展中的熱點難點問題作為出發點，圍繞科學管理、技術攻關、業務拓展、降耗增效、人才培訓、文化建設等內容，有效開展“比創業、爭先鋒”、“我為發展做貢獻”等主題實踐活動，組織團員在本職崗位上創造佳績，在急難險重任務中勇挑重擔，在改革創新中擔當主力，以團員群體的出色作為不斷提升團組織的影響力和號召力。三是積極開展為民服務活動。堅持奉獻社會、服務群眾的宗旨，從為民辦實事、做好事入手，積極組織開展團員展示身份、展示作用、展示形象和服務員工、服務企業、服務社會的“三展示三服務”活動；充分發揮每個團員專長，組織團員積極參與義務服務、扶貧幫困等社會公益活動，樹立良好的社會形象。

三是緊緊抓住組織領導這個關鍵。一是明確責任主體，落實工作責任。進一步堅持把”兩新”組織團建工作擺在基層團建工作的重要位置，完善規劃，強化措施，做到有要求、有措施、有檢查、有考核，層層落實責任，形成各職能部門齊抓共管的工作格局。二是制定工作規范，加強分類指導。根據團建工作的需要和企業的實際，對”兩新”組織團組織設置、隸屬關系、團組織發揮作用的途徑、方法等問題，研究制訂指導性意見，區分層次，分類指導，抓大帶小，逐步推進，促進非公企業團建工作有章可循，規范運行。同時，把“培植典型，典型引路”作為抓好”兩新”組織團建工作的重要方法，開展”兩新”組織團建工作示范點創建活動。三是深入調查研究，拓展工作思路。堅持經常性地深入非公企業，特別是深入情況復雜、困難較多的”兩新”組織中督查指導工作，實地察訪，專題調研，廣泛聽取各級團組織、團員青年、企業職工的意見，幫助解決存在的突出問題。努力在”兩新”組織中開展多種形式的創建活動，不斷提升”兩新”組織團建工作的整體水平。

五、工作建議

一是廣泛宣傳，引導青年轉變觀念。發揮團組織的組織和網絡優勢，借助媒體力量，大力開展宣傳。從轉移就業政策、勞動保障、權益保護、提高自身素質等方面的宣傳著手，力求通過宣傳，使青年轉變觀念，在就業創業方面增強對共青團的認可程度。

二是提高信息服務的能力。積極和勞動就業部門和其他有關部門聯系，及時掌握用工信息、科技信息和其他政策信息，為青年就業創業提供準確可靠的信息服務。

三是完備創業培訓體系，增強青年創業能力。創業能力是實現創業成功的保證。組建創業培訓網絡，針對創業者的自身特點和創業階段需要，開展各種形式的創業培訓；建立有企業管理經驗的創業培訓師資隊伍，提升培訓質量與水平，對參加培訓的青年創業者提供開辦企業指導和后續跟蹤扶持，切實提高青年創業能力和創業成功率；豐富培訓方式和手段，借助互動教學、案例分析、角色扮演、現身說法等方式提高培訓的針對性和實效性，利用網絡遠程教育等手段擴大創業培訓范圍。