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為進一步加強建卡貧困村黨組織建設，鄉黨委對全鄉村級黨組織建設情況進行實地調研，深入分析，認真查找存在的問題，扎實制定整改措施，現將有關情況報告如下：

一、鄉黨組織現狀

（一）組織建設情況。鄉黨委下轄4個村級黨支部、1個機關黨支部、1個小學黨支部，鄉黨委成員7人，其中書記1名、副書記2名，各支部除構花坪村黨支部班子4名（配有“第一書記”1名）外，其余均為3人，支部書記1名，支部委員2名，鄉黨委班子和支部班子配備齊全。目前全鄉共有黨員230人，流動黨員44人。

（二）班子建設情況。鄉黨委班子7人，年齡、文化結構分布合理，35歲以下1人，35歲至45歲4人，46歲至55歲2人，文化程度均是大專及以上。4個村“兩委”班子共12人，年齡45歲以下的4人，45歲至55歲6人，55歲以上2人；大專文化1人，中專及高中文化6人，初中文化5人,在年齡和文化結構上分布不太合理，平均年齡偏大，文化層次偏低。

（三）隊伍建設情況。鄉現有機關干部23名，公務員15人，機關工勤1人，事業人員7人，1名在職大學生村官，正在辦理轉任事業人員手續，1名村官通過考試已經走上新的工作崗位；村三職干部12人，村民小組長29人。大力實施了青年骨干農民遞進培養計劃，發展預備黨員4名，預備黨員轉正1名，1名青年骨干農民成長為村兩委干部，嚴格加強流動黨員管理，充分發揮黨員先鋒模范作用。

（四）工作保障情況。一是人員保障情況為現有1名分管黨務的副書記兼紀委書記，1名組織員兼紀委副書記；二是組織陣地保障情況設置了黨員活動室，但室內設施不完備；成立黨員服務中心，落實了辦公陣地和人員，明確了服務中心的職能職責；2015年，完成了大包塬村陣地建設，構花坪村、村陣地建設正在進行設備采購。三是經費保障情況是村公共服務運行經費、村干部待遇和支部活動經費按照要求保障到位，扎實做好建檔立卡貧困村“第一書記”管理工作，積極協調幫助縣經信局駐構花坪村工作隊和“第一書記”開展駐村幫扶工作。

（五）制度建設情況。一是堅持“”制度，創新黨課教育形式，督促各黨支部開展黨員活動和組織生活，保證每個黨員都能得到嚴格的黨內生活鍛煉；二是堅持中心組學習制度，制定年度學習計劃和學習安排；三是堅持黨務公開制度，明確了公開目錄和公開形式；四是堅持民主集中制；五是實行黨建考核和述職評議制度等。

二、存在的主要問題

（一）黨員培訓教育力度有待提高。鄉黨委沒有對黨員干部培養引起足夠的重視，片面的把經濟建設、民生改善、社會穩定視為“硬指標”，把黨員干部教育當作“軟指標”，對班子成員抓黨建工作督促不夠，責任倒逼機制沒有形成，導致個別班子成員抓黨建工作流于形式，部分支部書記不適應當前黨建工作形勢。同時，主要領導對加強干部隊伍建設重視不夠，在基層干部隊伍建設上滿足于現狀，沒有花更多精力、財力、物力在干部教育培訓和后備干部培養上，督促力度也不夠，沒有形成規?；?、系統化的培訓模式。此外，當前農村在家黨員年齡老化，年輕黨員大多在外務工流動性較大，跟蹤教育做得不夠，難以通過黨內渠道及時了解黨的方針政策和決定決議。

（二）陣地建設標準化不夠。屬于三類鄉，鄉小，項目少，財力有限，鄉黨委對活動陣地的要求把關不嚴，在抓黨建保障中，存在對底子薄、基礎差，整頓提升任務重的片面認識，沒有深入實地針對陣地建設問題開展專題調研，采取整合資源、項目資金和爭取社會捐贈的措施、辦法也比較少，目前也沒有建設村級陣地的專項資金。加之位置偏遠、建設成本高、投入比較大，沒有勇氣采取科學負債的辦法建設，導致全鄉陣地標準化建設進程緩慢。目前全鄉4個村，僅有1個村有標準陣地，其余2個村陣地建設主體已經完工，通過驗收，正在進行裝修和設備采買，仍有1個村陣地未改建。村上無集體經濟收入，經濟基礎薄弱，鄉財力也比較困難，把本來有限的財力投在了地方經濟發展和民生事業改善上，對黨建投入不大，研究破解黨建保障的難題的措施辦法少，影響了工作正常開展。

（三）優化黨員結構力度不夠。目前全鄉共有黨員230名，其中40歲及以下的黨員50名，僅占黨員總數的22%，41歲至55歲的有84人，占36%，55歲以上的黨員96名，占黨員總數的42%，其中大專以上學歷的黨員僅有30人，黨員結構明顯老化，學歷水平偏低，農村老黨員普遍存在接受新事物過程慢，創新能力不足、致富能力不夠，無力發揮帶動作用，少數年輕黨員有致富能力，但不關心村支部工作，嚴重影響了黨員隊伍的生機活力，影響了黨在人民群眾中的形象和威信。農村流動黨員管理乏力，建立了流動黨支部和流動黨員信息平臺，但活動沒有開展起來，凝聚力還不強。農村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優秀人才，這就使基層黨組織在發展黨員時感覺到后繼無人，無法形成良性循環。

四是對干部監督管理不夠嚴格。對抓黨風廉政建設重安排部署、輕督促落實，對黨風廉政建設主體責任認識不到位，保障紀委履行監督責任不到位。去年，紀委書記職位空缺將近半年，配備了紀委副書記，但身兼數職，工作精力分散較多，抓干部管理的精力較少，在違紀干部處理上存在好人主義思想和“以功抵過”的錯誤思想。違紀干部執行紀律處分偏輕。個別班子成員對分管領域、聯系村干部身上出現的苗頭性、傾向性問題大膽批評不夠，提醒警示不夠及時。對個別干部違紀違規的處理更多以教育警示為主，打擊懲處力度較輕，客觀上存在干部管理失之于寬、失之于軟的現象。沒有充分調動鄉干部的工作積極性，沒有合理安排使用，達到人盡其用，存在鞭打快牛、苦樂不均的現象，造成干部職工上班遲到早退、開通學、不在工作狀態嚴重，尤其是主要領導不在鄉鎮時候，現象尤為突出，對這些現象沒有立場堅定的批評指正，認為只要不影響正常工作，就得過且過。

三、解決對策建議

（一）充分履行黨委書記主體責任。一是認真履行黨委書記抓黨建“第一責任人”的職責，自覺樹立管黨意識，履行管黨職責。切實轉變觀念，變黨建工作“要我抓”為“我要抓”，主動給黨務干部交任務、指方向、壓擔子，建立黨建責任清單，將目標任務分解到單位、落實到人、明確到時限，層層簽訂目標責任書。定期或不定期地進行檢查驗收。開展支部書記黨建述職考評工作，并強化述職考評結果運用。切實以黨的建設統攬全鄉各項工作，解放思想謀思路，立足實際打基礎，創新載體抓落實，力求黨建工作跨臺階、上水平，切實抓好基層黨建和全鄉經濟發展兩不誤、兩促進。二是在分類指導、整體推進上下功夫，充分體現不同領域和不同類型黨組織特點，抓村級組織帶頭人選育，解決部分農村“領頭人”引領作用不強的問題。三是對村“兩委”班子實行規范化管理，加強黨員隊伍建設，積極發展黨員，精心組織、多層次開展黨員干部培訓教育，充分發揮年輕黨員優勢作用，把真正講政治、有思想、有能力、能帶領群眾發展致富的人充實到干部隊伍中去，增強干部隊伍活力和戰斗力。繼續強力保障和鞏固后進黨支部的整頓提升工作，確保村黨組織健康有序發展。四是執行好“”、民主評議黨員、發展黨員等基本制度，落實黨委中心學習組制定的學習計劃，定期學講話、學黨章、學黨規，用好民主集中制，每年召開2次以上民主生活會，大膽開展批評和自我批評。抓好村務公開、村規民約和村務管理等各項制度的落實，建立健全村務監督委員會，保證村級組織管理工作的規范化運作，堅持“四議兩公開”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村各項工作得到群眾的支持與擁護。

（二）加強規范化陣地建設。一是力爭向上級部門爭取資金，加快完善構花坪村、村陣地建設，開工建設毓桂山村陣地建設，力爭達到全鄉四個村的活動陣地及配套設施齊全。二是逐步實施村級辦公場所規范化建設，逐步實現全鄉所有村活動場所達到“八有”標準。把全鄉村級辦公場所打造成干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設為黨的建設服務。

（三）加強黨員教育管理。一是要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。二是注重“四個培養”，即加強思想引導，把致富能手培養為黨員；加強技能培訓，把黨員培養成致富能手；加強示范帶動，把村干部培養成致富帶頭人；堅持優化結構，把致富黨員培養成村干部。通過抓好“四個培養”工作，進一步優化黨員干部結構，提高農村干部素質，增強農村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農村建設步伐。三是積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現代遠程教育，加強黨員經常性教育，切實提高全鄉黨員隊伍整體素質。四是落實黨風廉政責任制。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，推動形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。大力推進廉政文化建設，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”“一崗雙責”和“一案雙查”“雙約談”制度；每年召開2次以上全鄉黨員干部特別是農村支部書記、主任以及鄉中層以上干部參加的黨風廉政建設專題會，適時通報全市、全縣通報查處的典型案例，對違反原則、作風不正的干部，一經發現堅決嚴肅處理，努力保持黨員干部隊伍的純潔性。

（四）建立健全制度保障。堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，建立健全黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、黨務、政務和村務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善黨的民主集中制，促進黨的生活正常化，規范黨組織和黨員的行為，從而提高黨組織建設整體水平。