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根據《關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理工作調研方案的通知》的要求，我們對“一卡通”工作進展情況進行認真疏理，積極推進，并及時召集全市各業務主管部門、鄉鎮、街道辦事處等具體承辦人召開了“一卡通”使用管理情況調研座談會，進行了深入調研，現將調研情況報告如下：

一、我市“一卡通”使用管理情況的現狀和進展

（一）實施細則制定情況

目前，我市印發了《市人民政府關于印發市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理辦法（試行）的通知》和《市財政局關于印發市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”代管代持辦法（試行）的通知》文件，并且印發了《市財政局關于印發市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”項目庫（動態調整）的通知》，項目庫共涉及19個單位，53項財政補貼資金。

(二)銀行選擇情況

通過政府采購，確定銀行為農村商業銀行股份有限公司。

（三）卡折清理歸并情況

納入“一卡通”項目庫中的各類補貼資金項目，通過“一卡通”系統的建設，同步歸并清理各類卡折統一使用農商行銀行卡，目前該項工作已完成。

（四）規范支付方式

我市補貼支付方式采取國庫集中支付方式。

（五）信息平臺建設

通過政府采購，快云軟件開發有限公司開發推出了快云惠民惠農財政補貼資金“一卡通”信息管理系統軟件，下發了操作手冊，并邀請了軟件公司專業的技術老師對平臺登錄、修改密碼、日常操作以及財政部門審核過程進行了深入細致的講解。

二、“一卡通”建設存在的問題和不足

（一）存在信息壁壘

該項工作的推進涉及到財政、民政、農業、人社、扶貧辦等多個業務主管部門，行業跨度比較大，信息互不溝通，有些卡是國家或省級相關部門統一研發的業務專用卡，比如社?？?、門診卡等，有的居民存在無身份證的情況，辦卡需要兩個月的時間。各業務主管部門采集的信息數據為部門所有，信息互不暢通，資源互不共享，造成了一定的困難。

（二）缺乏專業操作人員、軟件應用推廣緩慢

快云軟件公司開發的快云惠民惠農財政補貼資金“一卡通”信息管理系統軟件，由于初步推廣學習，有的單位硬件設施配備不全，人員素質不高，專業人員短缺，專業程度低、年齡老化，對電腦操作不熟悉，不熟悉操作手冊流程，加大了“一卡通”項目工作的推進難度。

（三）網絡安全的穩定性

我市快云惠民惠農財政補貼資金“一卡通”信息管理系統，建議通過谷歌瀏覽器或同類谷歌內核瀏覽器訪問和登錄，谷歌公司是一家美國的互聯網公司，其瀏覽器是否真的安全穩定、兼容性強，在“一卡通”開展工作中才能逐漸體現出來。

(四)對補貼資金類別難以區分

原先，補貼資金是多卡發放，老百姓能夠通過卡的不同區分出資金類別的不同，老百姓心里有一本明白賬。現在，所有的補貼資金全部集中到一張卡上進行發放，如果一人涉及多項補貼資金，就難以區分其卡上的資金是哪幾項資金以及每項資金的類別和金額，特別是年齡大的農村人員，素質不高，容易引起誤解。

三、對進一步推進“一卡通”工作的意見建議

（一）強化領導、統一規劃。為了確保“一卡通”工作的順利實施，應該統一標準，建立統一的項目庫，有效的加快日常業務操作的進程。由于每個市、縣的“一卡通”操作軟件不同，不便于整理匯總，是否可以采用統一的操作軟件完成“一卡通”項目資金的發放工作。

（二）加大政策扶持，推動“一卡通”項目建設。各業務主管部門不僅要在政策上支持“一卡通”工作的實施，更要注重對“一卡通”便利性、科學性的宣傳和引導，加強與相關部門、鄉鎮以及街道辦事處的協調溝通，加強部門聯動、積極溝通、互相配合，最大限度地整合、擴展功能，積極促進我市“一卡通”快速健康發展。財政部門作為主管部門，可以拿出一塊資金，對積極推進“一卡通”運行規范的單位和人員給予一定的獎勵，比如：可以對工作突出的部門獎勵一臺電腦。

（三）積極開展實操培訓，熟悉軟件操作流程。在學習上級文件和要求，熟悉項目庫的基礎上，建設惠民惠農財政補貼資金“一卡通”信息管理系統操作人員進行實際的工作現場培訓，熟悉日常操作的每一步流程，著力解決開展實際工作過程中遇到的問題和疑惑。著手培養專業的系統操作人員，提高專業人員的素質學習能力，提升過硬的操作技能，從而進一步適應“一卡通”工作的需要。

在今后的工作中，市財政局將對“一卡通”推進工作中出現的新情況新問題及時研究解決，落實各項制度，加強日常監管，主動接受社會監督，多措并舉，確?！耙豢ㄍā被菝窕蒉r政策不折不扣的落實到位。