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全民普法教育自1986年啟動，歷經三個五年規劃的實施，尤其是經過第三個五年普法，取得了顯著成效。但是，我們也清醒地看到普法教育還存在許多問題，公民、公務員以及領導干部的法律素質與實施依法治國基本方略的要求仍有很大差距，法制教育工作仍存在不少薄弱環節，尤其是流動人口的法制教育力度不夠，缺乏必要的手段和措施，執法、守法以及社會治安等方面還存在一些問題。如何增強“四五”普法實效？筆者認為，必須抓好以下三個方面的工作：

一、重點要突出，全面帶動整體推進

在“四五”普法中，要實現“兩個轉變、兩個提高”的目標，關鍵是要突出重點，抓好領導干部、青少年學生和流動暫住人口的普法問題。

領導干部學法：一是要從提高思想認識入手，增強領導干部學法用法的責任感和緊迫感。二是要把領導干部學法用法納入法制化、規范化的軌道，健全完善領導干部學法日，學法培訓、輪訓，學法講座，學法考試考核以及領導干部授課等制度。三是要把領導干部學法納入組織人事部門對領導干部的考核內容之中，作為提拔任免干部的重要依據之一，真正做到與切身利益掛鉤，從而推動領導干部學法活動的開展。四是要強化檢查督促，對領導干部學法實施全程監控和有效管理，不斷總結出好經驗和好辦法加以推廣，找出薄弱環節，及時提出整改措施。要發揮好人大代表、政協委員的監督作用，人大、政協要把領導干部學法情況作為對單位評議監督和個人述職的一項重要內容。

搞好青少年法制教育，一是充分發揮學校的主陣地作用，將普法教育納入學校思想品德教學之內，貫穿到學校素質教育之中。二是充分發揮法制副校長和法制顧問的作用。目前，雖有很多學校聘請了法制副校長和法律顧問，但工作制度不夠健全，工作開展不夠規范。因此，應抓緊立章建制，規范活動行為。三是充分發揮社會各界的職能作用，建立健全社會引導輔助的教育網絡，營造積極向上的社會氛圍。四是充分發揮家庭在青少年教育中的啟蒙和基礎作用。

流動人口法制教育主要采取“分類管理，條塊結合”的辦法，堅持“誰主管，誰負責”的原則，確保教育的內容、時間、效果的落實。一是實行法制教育崗前培訓，合格后，持普法合格證上崗。二是采用“送法上門”、“送法到工地”等經常性宣傳方式，把法律交給外來民工。三是在流動人口集中的地方，利用櫥窗板報進行宣傳，組織觀看法制錄相片或觀摩法制圖片展覽，以案釋法，通過多種形式，向他們宣傳法律知識。四是法制宣傳與法制共建相結合，用工單位與司法等法制部門相聯合，采用“請進來，走出動”等方式，結合開展“文明私營企業”、“文明個體工商戶”、“文明行業”、“行業之星”等活動進行普法教育。

二、措施要過硬，保障目標任務落實

要使“四五”普法規劃得到有效實施，必須強化各項措施，確保有效運行。

1、制定明確具體的目標，力求有現實的可行性。要抓住實施“十五”計劃的有利時機，在總結“三五”普法成就和經驗的基礎上，根據黨中央、國務院關于實施“四五”普法規劃的總體部署要求，切合實際，制定出具體合理的目標任務。

2、健全完善機制，落實扎實有效的措施。實現“四五”普法的各項目標關鍵是健全機制，這也是“四五”普法有效啟動和順利實施的主要保證。一是建立健全領導和運行機制，進一步拓展新的領域，不斷延伸工作觸角，形成上下貫通，縱向到底，橫向到邊的工作網絡。二是強化責任制，實現目標責任管理，讓“一把手”真正擔當起普法工作的責任。三是完善考核機制，把普法教育納入各地各部門崗位目標責任制考核范疇，實行一票否決制，對工作開展得好的要予以獎勵，對那些敷衍應付、不問實效的地方、部門、行業要進行處罰。公務員之家版權所有

3、保障到位，確保有效運行。一是合理的權力設置。二是必要的經費投入。三是健全的隊伍建設。另外在加強隊伍建設的同時，還要加強普法陣地建設，形成科學的普法體系。

三、方法要實在，不斷增強普法實效

在增強“四五”普法的實效中，除繼續運用行之有效的傳統宣傳形式外，要不斷探索新方法：一要增強針對性，不同的對象采取不同的方法，達到不同的普法效果。二要增強實踐性、普治并舉，以治促普。三要增強現實性，緊密聯系社會實際進行，在實踐中提煉升華。

普法教育要注重四個結合：一是堅持法制教育與道德教育相結合，二者相輔相成，相互促進。二是堅持普法教育與社會主義市場經濟和社會發展的客觀要求相結合，使普法教育更好地服務于社會和經濟建設，同時，促進普法教育氛圍和體系的形成和完善。三是堅持普法教育與維護社會穩定相結合，教育人們學法、用法、知法、守法、護法，實現社會治安秩序明顯好轉和社會政治的穩定。四是堅持培育典型與推廣經驗相結合，以點帶面，整體提高。普法還應發揚我黨優良傳統，切實把普法教育同人民群眾生產生活聯系起來，把法律真正交給群眾。