導語：社區黨建　打造“聚合力”一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在經濟發達的城市，越來越多的黨員從“單位人”變成“社會人”，出現了不少新情況、新問題。解決這些問題，需要整合各方資源、聚集社會力量。北京朝陽區委提出，基層黨組織的戰斗力直接體現在“整合力”、“動員力”、“組織力”上——

越來越多的黨員從“單位人”變成“社區人”后，基層黨組織如何凝聚他們、服務群眾？

新建住宅小區糾紛不斷，基層黨組織有沒有本事“挑頭”管事，協調各方？

社區治安難管、基建投入太大、黨員沒有活動場所，基層黨組織用什么辦法整合資源，當好“組織員”的角色……

北京市朝陽區委認為，新形勢下，基層黨組織的“整合力”、“動員力”、“組織力”就是戰斗力。2003年起，重在培養基層黨組織這三種“力”的“聚合力工程”，在全區實施。

“拓面提質”呼喚“聚合力”

地處北京東部的朝陽區，是北京對外開發的窗口，經濟發達，活力四射。

社會變遷的加劇，給基層黨建帶來挑戰。比如，非公經濟組織雨后春筍般“冒”出來，社會資源由集中走向分散，依托于行政隸屬關系上的舊的黨建工作模式已經“落伍”，現實要求基層黨組織少做“發令員”，多當“協調人”，在服務中樹立威信。

另一個情況是，目前黨組織關系在朝陽區的黨員有近10萬人，但是“關系”不在朝陽，卻在該區工作、生活的黨員數量更多。據統計，這些“非區屬”黨員年均增加1.4萬人，最多的一年增加了1.8萬人。尋找什么樣的載體把這些黨員凝聚起來，為群眾服務、為經濟發展服務，是基層黨組織面臨的重大課題。

朝陽區還有一個特殊的區情：區屬10萬名黨員中，60歲以上的超過70％，黨員“老齡化”嚴重。如何調動老黨員的積極性，使他們在維護社區穩定、活躍社區文化中“老有所為”，也是個不容忽視的大問題。

朝陽區還是北京房地產業最為興旺的地區，業主與開發商鬧糾紛、治安難管、流動人口管理難……新矛盾層出不窮，政府部門難以一一解決，基層黨組織有沒有本事“挑頭”，協調各方利益、緩解矛盾，是一個新考驗。

面對新形勢、新情況，朝陽區委將基層黨建工作的目標確定為“拓面提質”?！巴孛妗保菙U大黨建工作對新經濟組織、新的人口聚集區的覆蓋面；“提質”，是基層黨組織要轉變工作方式，從琢磨怎么“管”黨員，變為琢磨怎么提高自身整合資源的能力、組織動員的能力，在服務中贏得黨員、群眾擁護，從而鞏固黨在基層的執政基礎。

有鑒于此，2003年朝陽區委全面實施基層黨建“聚合力工程”，全面提高基層黨組織“整合力”、“動員力”、“組織力”。

用服務贏得“聚合力”

“聚合力工程”的本質，是基層黨組織當好“組織者”的角色，整合社區內的政治資源、經濟資源、文化資源，在服務黨員、群眾中凝聚起人心、增強黨的威信，從而達到加強和改進自身建設、夯實黨在基層的執政基礎的目的。

“過去，基層黨組織的戰斗力主要體現在管理能力、執行能力上”。朝陽區委組織部副部長邵丹峰說?，F在區委組織部評價基層黨組織工作時，最為看重的是“聚合力”。

“聚合力”是大是小，先得看能否幫群眾辦成事。在實施聚合力工程中，朝陽區各基層黨組織首先抓的，是設法解決社區內“老大難”問題。六里屯街道十北社區原來“臟亂差”，是個“無路燈、無圍墻、無坦路”的“三無社區”。社區黨委干部到區內各產權單位“軟磨硬泡”，“化緣”到24萬元，封社區、裝路燈、鋪路面。他們還撿來磚頭，拉來黃土，堆到產權單位樓前的花池邊，請各單位鋪裝路面。這樣子“拋磚引玉”，各單位都被感動了，紛紛出錢出力，社區由暗變亮、由臟而美。趁著這股勁，社區黨委牽頭成立“共建聯管聯席會議”，36個產權單位參加，定期開會研究解決社區建設大計。

“為民服務大廳”、“行政服務中心”，這樣的機構現在遍布朝陽區各街道。記者在勁松街道800平方米的“一站式為民服務大廳”里，看到了十幾家政府部門設的“點”，還引進了家政服務、送水、婚慶公司等十幾個社會中介機構。勁松街道工委副書記張錦雪說，服務大廳從籌建，到引進辦事機構，街道黨組織是“總協調人”，因為黨組織利益中立，協調關系有權威性。

“工作圍著社區轉，黨員圍著百姓轉”，把“服務”二字放在首位，黨建工作才抓得實，這是實施“聚合力工程”后，基層黨務工作者的共識?，F在，朝陽區172個社區居委會，都設了“居民事務代辦站”，群眾有事，干部跑腿。近年來，各社區黨委還針對群眾“看病難”、“買菜難”、“停車難”、“就業難”等“八難”問題，牽線搭橋，積極尋找解決辦法。

在引導中拓展“聚合力”

因為對物業管理不滿意，去年朝陽區某高檔小區的業主與開發商發生糾紛，“業主委員會”、居委會出面調解都沒成功，事情愈鬧愈大。最終，在該小區黨支部主持下，雙方代表坐到一起協商，終于達成共識，不稱職的物業公司被替換?，F在，朝陽區在條件成熟的新建小區都建了黨支部。

“做各方利益的協調者、解決新矛盾的組織者”，在實施聚合力工程中，朝陽區街道工委、社區黨委、居民黨支部三級基層黨組織，都十分重視提高自身的“整合”本領。

“黨建協調指導委員會”，就是為解決“有人管事”而探索出的新事物。在各街道工委、鄉鎮黨委領導下，目前朝陽區22個街道、183個社區都建了這樣的委員會（或分會），社區內中央駐京單位、非公經濟組織、高等院校都成為會員單位，社區黨委將社區建設、管理中碰到的難題提交委員會研討，大家或掏錢，或獻智，或出力，許多“老大難”問題迎刃而解。

隨著市場經濟的發展，越來越多的黨員從“單位人”變成“社區人”，不少黨員因此有失落感，先進性無從談起。為解決這個問題，酒仙橋街道工委創建了治安巡邏崗、綠化養護崗等16個“小紅帽黨員責任崗，”先后有3000余名黨員走上服務崗。在潘家園街道松榆西里社區，社區黨委將黨員分成“謀劃型”、“知識型”、“文體型”、“技能型”四種，成立了7支志愿者隊伍，參與的黨員、群眾已達1800人。在為民做好事中，黨員們重新找回了自豪感。

“在整合中服務，在服務中引導。”據朝陽區委組織部副部長邵丹峰介紹，隨著“聚合力工程”的不斷推進，朝陽區各級基層黨組織正逐步突出引導功能。“引導什么？最重要的是增強群眾的自我管理本領，提高民主意識?！?/p>

現在，用“民主聽證會”、“協商對話會”等辦法解決涉及公眾利益的問題，各社區黨委使用起來得心應手。雙井街道的“居民代表提案制度”，三里屯社區的“居民代表會議”制度、一些街道探索的“黨員代表、居民代表協商會”等民主管理辦法不斷涌現，居民民主意識逐步增強。