導(dǎo)語：強(qiáng)化監(jiān)察職能 不斷深化延伸 促進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)察工作上水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。當(dāng)前，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，執(zhí)法監(jiān)察工作顯得越發(fā)重要，其地位和作用也越來越明顯，同時(shí)也對(duì)我們提出了新的更高的要求。近年來，我們?cè)?a href="http://m.alizhichou3.cn/article/zhongjibaogao/dzbg/200801/104705.html" target="_blank">不斷鞏固、規(guī)范、完善自身工作的同時(shí)，努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織結(jié)合實(shí)際，緊貼中心，因地制宜地開展執(zhí)法監(jiān)察。現(xiàn)已初步形成了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)組織配套、工作聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，使執(zhí)法監(jiān)察工作開展得有聲有色，扎扎實(shí)實(shí)。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)基層開展執(zhí)法監(jiān)察營(yíng)造良好氛圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政府，其所屬的各站、辦、所處在行政執(zhí)法的第一線，直接面對(duì)著人民群眾，其行為關(guān)系到黨群關(guān)系，直接影響到政府在人民群眾中的形象。把行政執(zhí)法監(jiān)察工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既是行政執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)基層站、辦、所，依法行政的客觀需要。為使此項(xiàng)工作更好地得以開展，我們積極營(yíng)造良好氛圍，做到思想上有觀念，目標(biāo)上有要求，工作上有安排。

一是積極宣傳《行政監(jiān)察法》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察職能。紀(jì)檢、監(jiān)察合署后，同時(shí)具備兩種職能，作為基層紀(jì)委、監(jiān)察室也是如此。履行行政執(zhí)法監(jiān)察職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室的職責(zé)，更是依法治縣，配合基層政府促進(jìn)依法行政的必然要求。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將執(zhí)法監(jiān)察工作作為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事來抓，作為貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大事來抓，作為反腐敗斗爭(zhēng)、挖掘案件線索的大事來抓。

二是將行政執(zhí)法監(jiān)察工作納入年度目標(biāo)管理。近年來，縣委、縣政府和縣紀(jì)委對(duì)基層開展執(zhí)法監(jiān)察工作十分重視，把執(zhí)法監(jiān)察工作列入重要議事日程，并將執(zhí)法監(jiān)察工作作為重要內(nèi)容，在縣紀(jì)委每年度的百分考核中執(zhí)法監(jiān)察工作占25分。全年對(duì)這項(xiàng)工作統(tǒng)一部署，認(rèn)真考核并將履行行政執(zhí)法監(jiān)察職能的情況，作為年度考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

三是年初有計(jì)劃，早安排。要求各基層紀(jì)委、監(jiān)察室對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)察工作每年年初有計(jì)劃，明確立項(xiàng)內(nèi)容，報(bào)同級(jí)黨委、政府審定，并報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局備案?？h紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)各單位計(jì)劃，組織和督促基層單位認(rèn)真組織實(shí)施，從而有效地促進(jìn)了基層紀(jì)委、監(jiān)察室執(zhí)法監(jiān)察工作有序開展。

二、組織落實(shí)，加強(qiáng)管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法監(jiān)察工作創(chuàng)造條件

一是抓好組織落實(shí)。開展基層紀(jì)委、監(jiān)察室的執(zhí)法監(jiān)察工作，要認(rèn)真抓好組織落實(shí)，使此項(xiàng)工作有具體的人來抓。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，監(jiān)察室、組織、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織協(xié)調(diào)在執(zhí)法監(jiān)察中的有關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，組織了以紀(jì)委監(jiān)察室為主體，抽調(diào)有關(guān)職能部門人員，組成精干的工作班子，以彌補(bǔ)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部自身人員少、具體業(yè)務(wù)不熟悉的不足，充分利用職能部門的專長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成合力，確保執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。

二是辦好培訓(xùn)班。針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大的特點(diǎn)，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)生疏的實(shí)際，每年都要安排培訓(xùn)的內(nèi)容，由熟悉執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)地講解執(zhí)法監(jiān)察的基本理論和基本知識(shí)，從執(zhí)法監(jiān)察的指導(dǎo)思想、作用、地位到方法、程序、要求都作詳細(xì)的分析和講評(píng)。同時(shí)，還將市紀(jì)委近年來經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)出的開展執(zhí)法監(jiān)察分為“三個(gè)階段”和工作中應(yīng)把握的“中心、重點(diǎn)”逐條解剖分析，引導(dǎo)大家突出抓好每一階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求將十二個(gè)步驟形成整體，不能顧此失彼，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部初步了解和掌握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作基本理論和工作技巧，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法監(jiān)察工作奠定了基礎(chǔ)。

三是開好例會(huì)。每季度召開一次執(zhí)法監(jiān)察工作專題會(huì)議，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐，組織學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)、各項(xiàng)改革政策措施，立什么項(xiàng)目、就學(xué)什么知識(shí)；監(jiān)察哪個(gè)行業(yè)，就學(xué)哪個(gè)行業(yè)的政策規(guī)定，努力掌握工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)法監(jiān)察工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)及一些帶有普遍性的問題，在會(huì)上集中講評(píng)、討論，共同探索解決的方法和途徑。對(duì)開展有特色、有成效的項(xiàng)目，進(jìn)行總結(jié)、完善，做到觸類旁通。同時(shí)，注意學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)、做法，及時(shí)加以推廣，逐步提高基層干部開展執(zhí)法監(jiān)察工作水平。

四是加強(qiáng)工作的指導(dǎo)。注重調(diào)查研究，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的問題。同時(shí)，每年有針對(duì)性地選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系點(diǎn)，定期不定期地對(duì)聯(lián)系點(diǎn)開展執(zhí)法監(jiān)察的情況進(jìn)行跟蹤檢查。委局領(lǐng)導(dǎo)和室主任一年中多次和聯(lián)系點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室的負(fù)責(zé)人商討執(zhí)法監(jiān)察的具體工作，對(duì)重要項(xiàng)目，遇到疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，和他們一同研究對(duì)策，加以解決。如對(duì)中小學(xué)收費(fèi)的執(zhí)法監(jiān)察，我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教育法規(guī)，上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)，并讓他們積極參與此項(xiàng)工作的開展，從中進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握開展執(zhí)法監(jiān)察工作的程序和方法，不斷提高工作水平。

三、圍繞中心，抓住熱點(diǎn)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察

選題立項(xiàng)開展執(zhí)法監(jiān)察工作要明確工作重點(diǎn)。根據(jù)行政監(jiān)察法，監(jiān)察室執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及其所屬工作人員和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命的其他人員。在選題立項(xiàng)時(shí)，一是圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)黨委、政府部署的中心工作，針對(duì)群眾反映、關(guān)注的熱點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)察。如計(jì)劃外生育費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、防汛抗旱、糧食收購(gòu)等；二是要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開展執(zhí)法監(jiān)察。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革中，加強(qiáng)對(duì)改革政策貫徹落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為企業(yè)改制保駕護(hù)航，確保全縣企業(yè)改革健康進(jìn)行，受到縣委、縣政府肯定；三是圍繞重點(diǎn)部門開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，主要是指權(quán)、財(cái)、物比較集中的行政部門。這些部門有權(quán)、有財(cái)、有物，如疏于管理，缺乏有效監(jiān)督易發(fā)生腐?。凰氖菄@基層貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)的農(nóng)村政策情況開展監(jiān)督檢查，使之落到實(shí)處，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定大局。

由于各基層開展執(zhí)法監(jiān)察工作有針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)，在行使行政監(jiān)察職責(zé)過程中遇有重要事項(xiàng)或發(fā)現(xiàn)重大問題，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)溝通，得到了各方面重視和支持，確保基層開展工作的順利進(jìn)行。

四、強(qiáng)化職能，注重效果，提高執(zhí)法監(jiān)察整體成效

通過近年來扎實(shí)有效的工作，我縣基層執(zhí)法監(jiān)察工作取得了明顯的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1、規(guī)范了行政行為，促進(jìn)了依法行政

一是促進(jìn)了內(nèi)部制度建設(shè)，樹立了基層站所的良好形象。全縣各鎮(zhèn)所屬站所及中小學(xué)針對(duì)檢查中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住苗頭性、傾向性問題和體制、機(jī)制管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，實(shí)行了政務(wù)公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

二是增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了辦事效率。通過開展執(zhí)法監(jiān)察檢查，不少單位都能結(jié)合實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、自查自糾，在改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化行業(yè)形象方面做了大量工作，實(shí)行“掛牌服務(wù)制”、“持證上崗制”和“社會(huì)承諾制”等。如：淳溪鎮(zhèn)民政辦公室在下發(fā)社會(huì)保障金時(shí)，針對(duì)工作人員少，發(fā)放對(duì)象分布范圍廣，并且年老體弱者居多的特點(diǎn)，采取分片包戶責(zé)任制，走街串巷，服務(wù)到家，將社會(huì)保障金按時(shí)足額發(fā)放到社保對(duì)象手中。

2、強(qiáng)化了職能作用，確保了鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的開展

一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、區(qū)劃調(diào)整、超編人員清退等重大改革措施的落實(shí)實(shí)行全面監(jiān)督，做到從紀(jì)律規(guī)范到具體操作，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，保證各項(xiàng)改革順利進(jìn)行，確保了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是對(duì)鎮(zhèn)、村區(qū)劃調(diào)整后的財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理，做到查清問題，挽回?fù)p失，建立和完善規(guī)章制度。

3、遏制腐敗現(xiàn)象，推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)

一是解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切了黨群、干群關(guān)系?；鶎诱舅幵谂c群眾接觸的最前沿，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。他們的一舉一動(dòng)，一言一行直接反映出黨和政府的形象，通過開展執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范行政行為，促進(jìn)依法行政，文明執(zhí)法，是對(duì)基層站所工作人員的一種教育和監(jiān)督，基層站所也更貼近了群眾，同時(shí)使暴露出來的一些問題及時(shí)得到有效整改。如：今年上半年固城小學(xué)將違規(guī)收取的代辦費(fèi)9.6萬元全部退還給學(xué)生，這一行為贏得了家長(zhǎng)和社會(huì)的一致好評(píng)。

二是嚴(yán)肅查處違法行為，增強(qiáng)了依法行政意識(shí)。近年來全縣9個(gè)鎮(zhèn)在七站八所以及中小學(xué)共開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目69個(gè)，提出建議60多項(xiàng)，查出違法違紀(jì)金額199.74多萬元，追回141.14多萬元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件線索17件，轉(zhuǎn)立案查處17件，處理黨員干部16人，懲治腐敗分子，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。