積極轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能加大“三農”服務力度

時間:2022-02-27 10:11:00

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積極轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能加大“三農”服務力度

針對農業(yè)稅全部取消的新形勢,特別是當前少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉換不快的問題,桃源縣積極搶抓機遇,對新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如何定位進行了認真研究,并在實踐工作中予以落實。

一、在爭資引項,促進經濟發(fā)展上下功夫。不管外部環(huán)境怎么變化,抓發(fā)展始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的第一要務、第一職責。加大招商引資力度。把開放引進作為加快經濟發(fā)展的首選戰(zhàn)略來抓,按照“外資與內資并舉、規(guī)模與質量并重”的方針,立足地方特色和優(yōu)勢,突出抓好主導產業(yè)、工業(yè)小區(qū)、大型企業(yè)、重點項目的招商,用大招商培植大財源、推進大發(fā)展。加大企業(yè)扶持力度。用足各項扶持政策,全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農產品加工、儲藏和運銷業(yè),爭當農業(yè)產業(yè)化龍頭,不斷形成“公司+農戶+基地”的產業(yè)化經營格局,使農民依托產業(yè)和企業(yè)致富。加大政策爭取力度。積極搶抓國家加大對農村基礎建設、產業(yè)開發(fā)、公共事業(yè)、生態(tài)建設投入的機遇,重點搞好交通、水利、能源、農業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、教育、衛(wèi)生等方面國投項目的申報立項,盡最大可能爭取國家無償投資何政策性扶持資金,努力增強農村可持續(xù)發(fā)展后勁。

二、在轉變作風,服務農業(yè)生產上下功夫。圍繞結構調整抓服務。按照“政府搭平臺、大戶為龍頭、協會作連接、群眾來參與”的發(fā)展思路,進一步創(chuàng)新辦點機制、提升辦點效益,通過培育一批有發(fā)展活力、有經濟效益、有引導作用的典型,推進結構調整、帶動農民致富。圍繞壯大協會抓服務。加大對各類專業(yè)協會、學會和專業(yè)合作社等農村合作組織的組建和扶持力度,以此促進合作組織的健康發(fā)展,使其在技術、銷售等方面上發(fā)揮有效作用。圍繞防災減災抓服務。重點抓好防汛抗旱、動植物疫病防治、森林防火等方面的工作。圍繞土地流轉抓服務。要穩(wěn)妥推進土地合法有序流轉。“中央一號”文件和取消農業(yè)稅政策出臺后,返鄉(xiāng)種田的農民人數將會越來越多,由此引發(fā)的土地糾紛將成為農村工作的一個重點。必須妥善處理土地糾紛,保障農民種田權利,維護農業(yè)經營大戶的利益。圍繞落實政策抓服務。要認真落實全部免除農業(yè)稅的決定,進一步減輕農民負擔。繼續(xù)落實好對種糧農民的直接補貼,增加良種補貼和農機具購置補貼,確保各項補貼資金及時足額發(fā)放到戶。

三、在加強教育,提高農民素質上下功夫。加強法律政策的宣傳教育。充分運用各種有效手段和載體,靈活宣傳教育方式,確保群眾對涉農法律和農業(yè)政策措施入腦入心,以此增強群眾自我保護意識和駕馭市場經濟的能力。加強市場信息引導。市場信息千變萬化,要培養(yǎng)農村群眾對市場信息的注意力和識別力,立足市場需求,合理發(fā)展農業(yè)生產,從而達到規(guī)避風險,提高效益的目的。加強農業(yè)生產技術培訓。充分運用遠程教育網絡、農民夜校等載體,采取上門指導、集中上課、示范辦點等方法,使廣大群眾掌握先進實用的生產技術。同時,積極鼓勵群眾大膽使用新技術,并在資金、后續(xù)服務等方面為他們提供便利和優(yōu)惠。

四、在治理環(huán)境,維護農村穩(wěn)定上下功夫。大力整頓治安環(huán)境。當前農村黃、賭、毒現象仍然存在,特別是賭博之風盛行;黑惡勢力、家族勢力對群眾生命財產造成嚴重影響;等邪教組織在農村與黨的組織搶奪陣地,等等。因此,必須時刻認識到農村治安形勢的嚴峻性,采取有效措施,嚴厲打擊危及政權、危害群眾生命財產的違法犯罪行為。同時,區(qū)別對待,因勢利導,積極化解農村各種糾紛,把一切不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)中。此外,要加大農村普法力度,提高群眾知法、懂法、守法的意識。大力優(yōu)化經濟環(huán)境。良好的經濟環(huán)境是促進地方經濟發(fā)展的重要保證。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市場秩序、行政執(zhí)法等方面還存在不規(guī)范、不優(yōu)化等問題。這些都有待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進一步加強管理,規(guī)范依法行政行為,徹底消除地方保護主義,嚴厲打擊哄抬物價、強買強賣等不法行為。要加大消赤減債的力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在澄清債務底子的基礎上,圍繞年內減債10%的目標,運用行政、法律、經濟等綜合手段,通過清收清欠消債、轉帳沖抵化債、盤活資產償債等途徑,積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)村兩級消赤減債。

五、在增強功能,促進自身建設上下功夫。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成效的基礎上,結合國家取消農業(yè)稅的政策,超前謀劃,按職能相近、易于管理的原則把站所機構再合并,對富余人員進行再分流,縮編減員,提高工作效率。進一步提高干部整體素質。要強化提高素質是生存之本、執(zhí)政之基的理念,采取有效措施加強在職干部的教育培訓,特別是加強干部依法行政、市場經濟、農業(yè)技術等知識的培訓和學習。要建立加強干部學習的激勵約束機制,優(yōu)勝劣汰機制,促進干部自發(fā)學、深入學,不斷提高素質。進一步規(guī)范依法行政行為。隨著農民素質的不斷提高,以強迫命令的手段和方式行政,勢必造成群眾的強烈反感,導致干群關系緊張和惡化。必須增強干部依法行政觀念,規(guī)范依法行政行為,對工作方式粗暴,造成群眾財產損失和人身傷害的干部要予以紀律處分。