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一、了解宏觀，把握微觀

1、半個世紀以來，中國經歷的三次崛起

一是時代的政治崛起；

二是鄧小平時代的經濟崛起；

三是預計在本世紀中葉從一個政治大國向經濟大國、從一個地區性的大國向一個全球性的大國的和平崛起。21世紀中國的崛起舉世矚目，去年我國進出口總額1.1548萬億美元，已經成為世界第三貿易大國。

2、歷史跨越20多年，中國發生的巨變

從開放前的人均GDP不到100美元，發展到去年的人均GDP達到1270美元，從開放時的GDP只有1473億美元，發展到去年16494億美元，增長了11.2倍；進出口總額1978年只有206億美元，去年達到11548億美元，增長了56倍；外匯儲備1978年只有1.67億美元，到去年年底，已經達到6099億美元，增長3652倍，成為世界第二外匯儲備大國。

中國之所以享受20多年的繁榮，是因為中國共產黨人告別了三個崇拜，一是突破了對的“兩個凡是”，告別了個人崇拜；二是告別了對計劃的崇拜；三是告別了對所有制的崇拜。

3、為發展營造一個零障礙的環境至關重要

民眾是創造財富的主體，企業是市場競爭的主體，政府是營造環境的主體，要更新政府的行政管理理念，要降低企業的行政成本，讓企業在一個比較寬松的環境中成長。城市競爭力、地區競爭力的差距在于政府工作的效率以及提供公共服務的差距。制度創新的差距就是城市和地區投資環境的差距。制度創新的核心就是市場化、規范化和法制化。政府服務的核心就是為企業創造好的投資環境，為人才發展提供好的人文環境。所以說，城市競爭力的基礎是制度環境，城市競爭力的核心是企業和人才的競爭，城市競爭力的關鍵是政府轉變職能、改善服務。作為一個地區的發展，要升華地區的理念，突破思想觀念，創新管理方式，完善服務功能。一個地區要招商引資，項目是生命；環境是基礎；服務是中心；特色是靈魂。

4、昆山經濟的發展之路

昆山之路實際上是一條解放思想，銳意創新，艱苦奮斗，團結合作之路，又是一條堅持始終以“三個有利于”為標準，自覺實踐“三個代表”，與時俱進之路，實際上他的靈魂是一條制度創新，轉變職能，優化服務之路。

二、優化發展軟環境，引來區域投資熱

地區的發展，環境是競爭力和生產力，是一種財富，是吸引外資、發展外向型經濟的有力載體，它能夠提高地區的知名度和品味，體現現代文明。環境已經成為世界所有國家和地區綜合競爭力的重要標志之一。環境可以塑造城市的靈魂，形成城市的特色。目前中國對外開放的競爭演化為開放環境的競爭，誰的環境優、誰的服務好、誰的投資回報率高，就具有更多的發展機遇。

硬環境是基礎。經濟發展不要以犧牲環境為代價，“有綠水青山才有金山銀山”。

軟環境是地區的資本，是生存之道、發展之路。軟環境是一個系統，包括團結合力的環境，服務優化的環境，人才發揮作用的環境，政府形象的環境。它是一個地區經濟發展快慢的決定因素。現在一個地區的發展關鍵在于政府形象，在于觀念更新，在于制度創新，在于優化服務。

1、昆山從80年代以來，在優化服務環境中采取的主要舉措

形成對外資企業服務的三個體系：項目審批的一條龍服務體系、項目建設的全方位服務體系、項目開工建成后的經常性服務體系。

成立外商投資企業服務中心。在服務上實現三個轉變，即由單項服務變為整體服務，由對項目服務變為社會服務，由被動服務變為主動服務。

成立“馬上辦”辦公室。對棘手難題做到件件有回音，事事有落實，實行首問負責制，二問終結制。

成立外商投資企業協會、外商投訴中心和外商沙龍，為外商提供優質服務。

每年召開隆重的外商為昆山招商引資大會，評出昆山的榮譽市民，給他們榮譽和一定的政治待遇，讓他們參政議政，提出好的建議和意見。每年實際到位的引資中有三分之一是通過外商推介而引來的。

規范收費，增加收費透明度。讓雙方都了解和清楚，切忌實行零收費、亂作為或不作為甚至野蠻執法。

2、在軟環境建設上需要把握的幾個問題

看一個地區投資環境的好壞主要看兩條：一是外來投資者在投資過程中是否感到方便，二是外來投資者能否掙到錢。他們能夠感到方便和掙到錢就是好環境。

在優化軟環境中，要確立服務理念，服務是第一投資環境，是一個永無止境的概念。服務是一種意識，不是機械的，不是某個領導，而是當地各個部門的服務，要樹立和倡導人人都是投資環境的理念，大力營造無處不在、無微不至的服務氛圍。

在建設和維護軟環境中，要做到“四講”，即講規則，比講承諾更重要；講信用，比講信誓更重要；講服務，比講優惠更重要；講效率，比講笑臉更重要。堅持“三多三不”，即多服務，不收取；多幫助，不添亂；多支持，不刁難。要克服兩頭熱、中間冷和中梗阻的現象，克服不怕大官怕小鬼的現象，克服為了個人和部門利益而不顧全局的現象，克服行政不作為、亂作為的現象。

在優化軟環境建設上，要做到六個方面：一是減化行政審批，提高行政效率；二是減少行政收費，降低企業的運營成本；三是規范行政檢查，優化企業生產經營的環境；四是密切政企關系，不斷改善對企業的服務；五是強化紀律，約束規范各項管理行為；六是加強效能監察，進一步優化軟環境。

在招商引資過程，要把引進的項目抓在手，在手的項目抓到位，建設項目抓投產，投產的項目抓增值，關聯的項目抓配套。要克服只注重前期，不注重后期協作或服務現象，只把招商當作任務的完成，不注重資金是否到位，經營是否正常，后期工作做不好也會影響投資效果。外資企業良好的發展環境就是對一個地方最好的宣傳，通過他們的推介比自己千言萬語的宣傳效果要好的多。

3、在打造產業鏈上下硬功夫

軟環境的競爭分為三種：低級競爭拼優惠；中級競爭拼環境；高級競爭拼區域主導產業的最低交易成本。產業是經濟發展的脊梁，產業鏈形成的直接好處就是降低在產業鏈上企業的物流成本，有利于匯集信息資源，有利于所有企業的發展。在各種生產要素流動加速、制造業市場競爭激烈的情況下，客觀上形成對產業鏈的強烈需求。企業如何在市場上掙錢，靠買和賣來實現，可以通過降低產業鏈上所有企業物流成本，增強企業的市場競爭能力。所以應該在具體規劃地方產業發展中，形成龍頭企業跟著配套企業走，配套企業跟著龍頭企業走，下游企業跟著配套企業走，龍頭引配套，配套引龍頭的良性循環。有意識地集中同一產業的投資，完善產業鏈，是創造投資環境的有效途徑。產業的配套是比硬政策更重要的一種環境，注意引進行業的領頭項目，具有極強的規模支撐效益和產業的聯動效益，上一個大項目，帶來一批相關的產業，支持一個行業，帶動一個產業，擴大利用外資的有效途徑。

三、解放思想，更新觀念

觀念問題對一個地區的發展很重要，改革的本質就是發

展，發展的本質就是創新，創新的本質就是要對現有規則的一種突破，做前人沒有做過的事，走前人沒有走過的路，在每一個發展的關鍵時刻，要比別人醒的早、走的快、干的實，體現領先一步、快人一拍、高人一籌的率先理念。解放思想的程度決定著改革開放的力度，改革開放的力度決定經濟發展的速度，對待一個地區的發展，觀念和認識的落后是最大的落后，觀念和認識的突破決定開放的水平，開放的水平決定經濟發展的水平，地區之間經濟發展的差異，本質上就是開放水平的差異。在市場經濟條件下，黨員干部要少講官為本，多講市場為本、發展為本、以民為本，少想級別，多想發展。城市不論等級，企業不論大小，關鍵靠實力，實力靠努力，有作為才有地位，地方才能發展，老百姓才能富裕，才能穩固我們的執政基礎。

解放思想貫穿于改革開放的整個過程，要想爭創新優勢，贏得新發展，必須以思想解放為先導，過去每一步的發展都伴隨著思想的解放、思想的創新和思想的領先，沒有思想的大解放，不可能有改革的大突破、經濟的大發展和面貌的大變樣，實踐不斷發展，認識永無止境，思想解放也決不能停滯不前。

四、幾點體會

1、堅持十五個“不”，即不爭論、不觀望、不等待、不看形式看效果、不看過程看結果、不看經驗看成果、不浮夸、不浮躁、不內耗、不高調、不反調、不胡調、不招旗、不左不右、不管東西南北風要抓住發展不放松。

2、正確看待解放思想。解放思想不能僅是一種空洞的口號，只有真正轉換成實踐成果，才能顯示其思想的光芒和價值。要從本地實際出發來解決思想，作為一個地區的發展取決于以下三個方面：一是不管哪級地方政府，其領導核心層必須要有發展思路，沒有思路就沒有出路，就沒有財路；二是當地政府的所有職能部門要團結合力，觀念的攏合是關鍵，為快速發展出力；三是要讓老百姓看到解放思想過程中財富的增長，生活質量提高，從而形成強大的凝聚力。

3、一切從實際出發，實事求是。要重實踐、輕本本；重實效，輕形式；重市場，輕官場；重個性，輕共性；重理性，輕盲目。