導語：2008兩會山東省政府工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現在，我代表山東省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年是不平凡的五年，是我們沿著中國特色社會主義道路開拓奮進、不斷奪取全面建設小康社會新勝利的五年。五年來，面對突如其來的“非典”疫情和嚴重自然災害，面對國內外深刻變化的客觀形勢和改革發展穩定的繁重任務，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，在中共山東省委堅強領導下，在歷屆省領導班子打下的良好基礎上，解放思想，真抓實干，全面完成了省十屆人大一次會議確定的各項任務，開創了改革開放和現代化建設的新局面。

經濟綜合實力大幅提升。“十五”計劃勝利完成，“十一五”規劃順利實施，全省經濟總量跨過2萬億元臺階，人均超過3000美元。2007年全省生產總值25887.7億元，人均生產總值27723元，分別是2002年的2.5倍和2.4倍。實現地方財政收入1674.5億元，是2002年的2.7倍。規模以上工業企業實現利潤3389億元，是2002年的5.4倍，經濟增長質量和效益不斷提高。

發展的穩定性協調性進一步增強。農業綜合生產能力逐年提高，糧食總產達到800億斤以上，連續五年增產。制造業強省建設取得重大進展，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高12.2個百分點。服務業發展速度加快。五年累計完成固定資產投資4.7萬億元，年均增長29%，一批重大項目相繼建成。規模以上工業企業達到3.5萬家，凈增2.2萬家；發電裝機容量5540萬千瓦，增加3025萬千瓦；高速公路4033公里，增加1622公里；港口吞吐量5.8億噸，增加3.5億噸；電氣化鐵路1041公里，實現零的突破。濟南、青島新機場投入使用，南水北調、膠東調水和治淮東調南下工程取得階段性成果。自主創新能力增強。萬元生產總值能耗、主要污染物排放量連續兩年下降。集約節約利用土地取得積極成效。

改革開放取得新的進展。農村稅費改革順利完成，農村綜合改革扎實推進，各項支農惠農政策全面落實。國有企業改革不斷深化，國有資產監管體系基本建立。非公有制經濟加快發展，占生產總值比重由2002年的36.5%提高到54%。財稅、投資、價格、金融、土地等改革不斷深化。要素市場逐步健全。行政管理體制和事業單位改革穩步推進。2007年進出口總額達到1226億美元，五年累計實際利用外資450億美元，有130家世界500強企業在山東投資發展，實施“走出去”戰略邁出新步伐。

區域發展取得積極成效。統籌區域發展的機制逐步完善，優勢互補、協調推進的格局初步形成。半島城市群發展壯大，濟南的集聚輻射作用日益明顯，青島的龍頭帶動能力進一步提高。實施“三個突破”和“雙30工程”成效凸顯，菏澤等西部地區發展速度超過全省平均水平，縣域經濟發展勢頭強勁。省會城市群經濟圈、魯南經濟帶、黃河三角洲高效生態經濟區和海洋經濟建設相繼啟動。

城鄉面貌發生顯著變化。城市化進程加快，全省城鎮化率由2002年的40.3%提高到46.8%。新農村建設扎實推進，“路水電氣醫學”建設取得重大進展，農民生產生活條件得到改善。城市規劃建設管理水平明顯提高，公共服務設施建設力度不斷加大。背街小巷整治和棚戶區改造取得良好成效，城區人均道路、綠地面積大幅增加。

人民群眾得到更多實惠。2007年，城鎮居民人均可支配收入14265元，農民人均純收入4985元，分別比2002年增長87.3%和68.7%。城鎮登記失業率穩定控制在3.7%以內，基本解決了城鎮“零就業”家庭就業問題。城鄉義務教育階段學雜費全部免除，農村學校危房改造基本完成。新型農村合作醫療制度全面建立，城鎮居民基本醫療保險試點進展順利。社會保障體系進一步健全，社會保險征繳擴面取得積極進展，城鄉居民最低生活保障制度基本建立，困難群眾生活得到有效救助。安康居住工程全面推進，廉租房和經濟適用房供給明顯增加。人口和計劃生育工作保持先進水平，人口自然增長率穩定控制在6‰以內。文化體育、廣播影視、新聞出版、氣象、防震減災、婦女兒童、殘疾人和老齡事業發展取得新成績。

社會保持和諧穩定。民主法制建設穩步推進。“平安山東”建設成效明顯，社會治安綜合治理不斷加強，和諧社區建設深入開展，信訪工作體制不斷完善，應急管理體系初步建立，全省刑事發案、可防性案件、治安災害事故、非正常上訪等指標連年下降，群眾對社會治安的滿意度逐年上升，安全生產事故起數、死亡人數持續減少。民族、宗教、外事、僑務、對臺工作得到加強。國防動員、人民防空、民兵預備役和優撫安置工作成效明顯，創建全國雙擁模范城(縣)獲得七連冠。

政府建設全面加強。法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府建設邁出新步伐。政府職能加快轉變，社會管理和公共服務得到強化。行政審批項目進一步減少。政務公開和科學民主決策機制不斷完善。源頭防治腐敗工作全面加強，嚴肅查處了一批違紀違法案件和腐敗分子。

過去的五年，我們走科學發展道路邁出了堅實步伐，落實總書記“三個走在前面”要求結出了豐碩成果，建設“大而強、富而美”社會主義新山東取得了巨大成就！這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是全省人民團結一心、共同奮斗的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意！向關心支持山東發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

我們也要清醒地看到，全省經濟社會發展還面臨不少困難和矛盾，政府工作還存在不少缺點和問題。主要是，經濟結構性矛盾仍然比較突出，服務業發展相對滯后，城鄉區域發展還不平衡；增長方式仍然比較粗放，自主創新能力還不強，資源環境代價較大；體制機制性障礙依然存在，市場化程度不夠高；一些涉及群眾利益的問題還沒有解決好，部分低收入群眾生活還比較困難；安全生產仍然存在薄弱環節，一些重大安全生產事故和自然災害引發的事故災難，給人民生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。政府工作與人民期待還有不小差距，社會管理和公共服務有待加強，依法行政水平需要進一步提高；群眾對干部作風和政府效率還不夠滿意，極少數領導干部的腐敗行為影響很壞。我們一定要高度重視存在的問題，采取有力措施，認真加以解決。

各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索彌足珍貴。我們深深體會到，在新形勢下做好政府工作，推進現代化建設，必須始終把解放思想作為應對新挑戰、開創新局面的一大法寶，努力把中央要求與山東實際緊密結合起來，不斷創新發展理念和發展思路，堅持深化改革擴大開放，著力突破瓶頸、破除障礙、破解難題，不斷增強發展的活力和動力。必須始終把發展作為第一要務，緊緊扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，加快轉變發展方式，增強發展協調性，推動經濟社會又好又快發展。必須始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持富民優先，著力改善民生，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。必須始終把統籌兼顧作為處理經濟社會發展重大關系的根本方法，堅持改革發展穩定協調推進，做到統籌規劃、兼顧各方，充分調動各方面積極性，促進社會和諧。必須始終把求真務實作為作風建設的靈魂，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，多干打基礎、利長遠的事，努力創造對得起人民、無愧于歷史、經得起檢驗的政績。這些體會歸結為一點，就是必須牢固樹立和落實科學發展觀，切實用這一重大戰略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀，毫不動搖地走科學發展道路，我們就一定能夠在富民強省的征程上不斷奪取新的更大的勝利！

二、今后五年目標任務

經過改革開放30年的奮斗，我省經濟社會發展已經進入加快推進工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的關鍵階段，站在了新的歷史起點上。當前國際形勢正在發生新變化，世界多極化和經濟全球化深入發展，求和平、謀發展、促合作仍然是時代主旋律，為我們提供了較為有利的發展環境。黨的十七大提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為我們進一步加快工作指導轉變，推動科學發展、促進社會和諧指明了前進方向。全國區域發展呈現出新格局，合作共贏機制不斷深化，為我們更好地發揮區位優勢、乘勢而上帶來難得機遇。全省人民過上更好生活的新期待，必將進一步激發全社會的創業熱情，為我們推進事業發展注入強大動力。同時，國際經濟政治的不確定因素在增多，國內經濟社會發展還存在一些突出矛盾和問題。我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。我們一定要牢牢把握社會主義初級階段的基本國情，從山東經濟社會發展的階段性特征和實際情況出發，遵循發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，把省九次黨代會提出的各項目標任務落到實處。

今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推動工作指導轉變和實現富民強省新跨越，堅持好字優先、好中求快、又好又快發展，加快轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，積極推進改革開放和自主創新，著力優化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節能減排和生態環境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，努力做到科學發展、和諧發展、率先發展，為全面建成惠及全省人民的小康社會、基本實現現代化打下堅實基礎。落實這一總體要求，必須努力做到：

——致力于增強發展的協調性，促進經濟又好又快發展。加快轉變經濟發展方式，堅持速度質量效益相協調，消費投資出口相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，到2012年，全省生產總值突破4萬億元，年均增長10%以上；人均生產總值比2000年翻兩番，邁上5000美元的臺階。

——致力于保障和改善民生，促進人民生活水平進一步提高。堅持以人為本，把保障和改善民生作為各級政府的重要職責，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全民受教育程度明顯提高。社會就業更加充分。社會保障體系更加健全，人人享有基本生活保障和基本醫療衛生服務。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長8%以上。

——致力于改革創新，促進社會主義市場經濟體制更加完善。堅持正確的改革方向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展，充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。重要領域和關鍵環節改革邁出重大步伐，各方面改革有機銜接、協調推進。體制機制更具活力，發展環境更加優化，對外開放進入更高層次。

——致力于提高全社會文明素質，促進文化強省建設取得重大進展。堅持把提高文化軟實力作為重要發展戰略，推動文化大發展大繁榮，形成具有山東特色的文化優勢。社會主義核心價值體系深入人心，社會文明程度顯著提高。文化事業不斷加強，文化產業發展壯大，精神文化產品更加豐富。

——致力于實現公平正義，促進社會更加和諧。民主政治建設有序推進，全社會法制觀念進一步增強。社會管理體系更加健全，政府提供基本公共服務能力顯著提高。人民權益依法得到保障，收入差距擴大趨勢逐步扭轉。“平安山東”建設更具成效，社會安定有序，人民安居樂業。

——致力于增強可持續發展能力，促進生態文明建設邁出堅實步伐。深入推進生態省建設。在基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式方面取得重大進展。突出的環境污染問題得到有效治理，森林覆蓋率穩定提高，生態環境質量明顯改善。萬元生產總值能耗和主要污染物排放總量在完成“十一五”目標的基礎上進一步下降。

各位代表，把山東的明天建設得更加美好，是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我們堅信，經過全省人民的共同努力，山東將成為綜合實力顯著提升、發展態勢更加強勁的省份，成為人民生活幸福快樂、社會更加和諧穩定的省份，成為能源資源高效利用、生態環境明顯改善的省份，成為人口素質普遍提高、人力資源優勢得到充分發揮的省份，成為文化事業繁榮發展、文化軟實力顯著增強的省份，齊魯大地將煥發出更加蓬勃的生機與活力！

三、創造經濟發展新優勢

實現山東由經濟大省向經濟強省的跨越，需要創造經濟發展的新優勢。要著力轉變經濟發展方式，加快經濟結構戰略性調整，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，做優農業、做強工業、做大服務業，加快構建具有山東特色的現代產業體系。

(一)大力推動自主創新。把自主創新作為山東發展戰略的核心，作為提高綜合競爭力的關鍵。進一步加快建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系，社會化、網絡化的創新服務體系，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提升，推動發展的主要驅動力向自主創新轉變。一要在制約經濟社會發展的關鍵領域和關鍵技術研發上實現突破。堅持原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新緊密結合，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究，在電子信息、生物技術、海洋技術、新材料等重點領域實施重大科技專項，形成一批擁有自主知識產權的核心技術。二要在產學研合作創新上實現突破。堅持需求導向，建立以企業為主實施重大科技計劃的機制，加快創新要素向企業集聚，加強企業技術中心建設，使企業真正成為研發投入主體、創新活動主體和成果應用主體。三要在創新平臺建設上實現突破。以高新技術園區為載體，建立和完善各類共用技術創新平臺，抓好濟南國家信息通信國際創新園、國家軟件出口創新基地、國家服務外包基地城市建設，推動青島國家生物產業基地和國家海洋科學研究中心項目實施，高度重視培育中小高新技術企業，加強中試基地和產業化示范基地建設，促進科技成果轉化為現實生產力。四要在深化科技體制改革上實現突破。完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。加大政府對科技事業的投入，建立和完善風險投資機制，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。加強知識產權保護。促進科技中介機構發展。完善科研績效評價體系，把科技成果轉化和對經濟發展的貢獻作為主要評價標準。五要在創新人才隊伍建設上實現突破。繼續實施“泰山學者”工程、“首席技師”活動和創新團隊建設，努力造就一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線創新技術人才，積極營造鼓勵創新、寬容失敗的社會環境，推動創新人才輩出、創新智慧迸發、創新成果涌流。

(二)扎實推進新農村建設。山東是農業大省，沒有農村農民的小康，就不可能實現全面小康。要始終把“三農”工作擺在重中之重位置，創新“三農”工作思路，轉變農業發展方式，創造我省農業發展新優勢。一是以提高農業產業化水平為著力點，加快發展現代農業。實行最嚴格的耕地保護制度，提高農業抵御自然災害的能力，穩定糧食播種面積，提高單位面積產量，保持糧食總產750億斤以上。大力發展蔬菜、果品、肉類、水產品生產，確保主要農產品有效供給。創新產業化經營模式，培植一批帶動力強的大型龍頭企業。大力發展各類農民專業協會和經濟合作組織，完善農民與企業和市場的利益聯結機制。加快建立和完善農業科技創新體系，強化農業科技成果的推廣應用，推進農業信息化、機械化。加快完善農產品質量標準、質量監測和質量認證體系，強化農業投入品監管，加強動植物疫病防控，搞好農業生態建設，保障農產品質量安全。根據國際市場需要和輸入國標準，組織農產品生產加工，提高國際市場占有率。二是以發展農村二三產業為著力點，拓寬農民增收渠道。大力發展一村一品、一鄉一業，扶持農村特色產業和特色經濟。加強農村勞動力培訓，促進農村勞動力加快轉移。認真落實各項支農惠農政策，加大對農民的直接補貼力度，增加扶貧投入，切實減輕農民負擔。三是以提高農村公共服務能力為著力點，加快城鄉一體化進程。加大政府對“三農”的投入力度，積極引導信貸資金、社會資金投入新農村建設。加大城鄉統籌力度，逐步實現城鄉發展規劃、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理一體化。四是以深化改革為著力點，進一步增強農業農村發展的活力。尊重基層探索和農民首創精神，繼續深化農村綜合改革，穩妥化解農村債務。探索建立農村新型金融機構，加快農村信用擔保體系建設，大力發展農業保險。按照依法自愿有償原則，推進土地承包經營權流轉，促進多種形式的適度規模經營。加快推進農村集體林權、水利設施和中小型漁港等產權制度改革。積極探索農村集體經濟有效實現形式。

(三)促進工業由大變強。建設具有國際競爭力的制造業強省，促進工業由大變強，是發揮我省比較優勢、推動經濟又好又快發展的關鍵抉擇和必由之路。要堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合，加快由“山東制造”向“山東創造”轉變，由產業鏈“低端”向“高端”延伸，使我省工業技術水平、裝備水平、資源能源利用水平實現大幅提升，走在全國前列。一要推動工業結構優化升級。鞏固發展基礎產業，改造提升傳統產業，加快發展高新技術產業，積極培育新興戰略性產業，大力振興裝備制造業。立足技術前沿領域，瞄準消費升級方向，重點發展信息、生物、新材料、新能源和海洋等產業，加快培育汽車、造船、工程機械、大型成套設備等總成產品和終端產品。加大技術改造投入力度，著力提升六大支柱產業、七大產業鏈技術裝備水平，進一步增強優勢產業競爭力。二要大力推進產業整合。引進戰略投資伙伴，重點抓好鋼鐵、石化、礦業、建材等領域企業的優化重組，培育100戶營業收入100億元以上的大型骨干企業集團。實施中小企業成長計劃，鼓勵中小企業與大企業開展協作配套，延伸主導產業鏈，促進產業集聚和企業集群發展。三要實施質量興省和品牌帶動戰略。健全完善產品質量標準體系，引導企業加強質量認證，大力培育自主知名品牌，形成一批擁有自主知識產權、市場競爭力強的優勢產品，提高我省產品市場競爭能力。四要推動企業管理創新。以建立現代企業制度為核心，鼓勵和支持各類企業加快制度創新和管理創新，進一步增強企業的發展活力。高度重視企業家隊伍建設，努力培養一批具有國際視野、市場意識和創新能力的優秀中青年企業家。

(四)加快發展服務業。服務業是我省經濟社會發展的薄弱環節，更是我們發揮后發優勢，縮小與先進省份差距的潛力所在。今后五年，要立足把服務業培育成為國民經濟主導產業，力爭服務業增加值占生產總值的比重每年提高一個百分點以上。重視服務業特別是現代服務業對產業結構優化升級的促進作用，推動服務業與制造業互動發展。在規范提高傳統服務業的基礎上，重點發展“六大產業”，把金融保險、現代物流、科技信息、文化旅游、房地產和商務服務做大做強。著力打造“三大載體”，集中培育50個服務業重點城區，加快建設50個服務業重點園區，大力培植100個重點服務企業和企業集團。努力強化“三大支撐”，加大資金投入，建立以政府資金為引導、企業投入為主體、民間資本為支撐的投融資機制；加快人才隊伍建設，培養和引進一批高層次服務業經營管理人才；完善體制機制，推進服務企業改革，放寬市場準入，落實配套政策，促進服務業市場化、產業化、信息化和社會化。進一步擴大服務業對外開放，積極承接國際服務外包轉移，加快引進境外金融機構戰略投資，推動基礎設施和服務領域合資合作。濟南、青島要發揮自身優勢，加快現代服務業發展，率先形成以服務經濟為主導的產業結構。各類城市都要明確發展重點，突出地域和產業特色，加快形成與城市功能相適應的服務業產業體系。要高度重視面向城鄉居民生活的服務業發展，搞好社區服務，推動消費升級，方便群眾生活。

(五)切實抓好節能減排。節約資源、保護環境關系人民群眾切身利益，是推動科學發展的重要抓手。必須堅持經濟建設與生態建設并重，經濟效益與環境效益并重，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節能減排的攻堅戰、持久戰。經過五年的努力，初步形成可持續發展的生產方式和消費模式，生態省建設邁出堅實步伐。要抓好重點行業和千戶重點企業節能降耗，大力推廣節能技術、節能裝備和節能型建筑，努力提高能源資源利用效率。加快企業節能減排技術改造，全面完成“十一五”淘汰落后生產能力的任務。加快發展循環經濟和環保產業，全面推行清潔生產，搞好可再生資源的綜合利用。加強節約用水，發展海水淡化和直接利用。加快調整能源結構，優化發展燃煤火電，重點發展太陽能、生物質能、風能、地熱能等可再生能源，推進海陽核電建設，構建穩定安全、高效清潔能源體系。加強水、大氣和土壤污染防治，突出搞好五大重點流域水污染治理和城市污水處理，繼續抓好“兩湖一河”碧水行動，積極防治農業面源污染。加大燃煤電廠脫硫、水泥粉塵和機動車尾氣治理力度。加強自然保護區、生態功能保護區和濕地建設，大力開展國土綠化，加強近海污染源綜合治理和資源修復，搞好水土保持和飲用水源地保護。綜合運用市場、法律、科技和必要的行政手段，加快形成有利于節約能源資源和保護生態環境的體制機制，建立健全資源有償使用制度和生態補償機制。強化新建項目環境影響評價、節能評估和“三同時”管理，實行節能環保目標責任制，加大執法監察和考核力度。

(六)加快區域協調發展。“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略是對我省區域發展認識的深化和創新，是形成主體功能區、優化國土開發格局的戰略舉措。以半島城市群和省會城市群經濟圈為主的“一體”是我省的優化開發區，以黃河三角洲、魯南經濟帶構成的“兩翼”是我省的重點開發區。實施這一發展戰略，有利于健全市場機制，打破行政區劃局限，促進生產要素有序流動，引導產業合理布局，推動區域經濟一體化，增強我省在全國區域發展中的競爭力。一是統籌做好區域規劃。加快編制以半島城市群和省會城市群經濟圈為基礎的“一體”發展規劃，努力把“一體”建成引領和帶動全省經濟又好又快發展的主體區和具有國際競爭力的經濟增長區。加快實施南北兩翼發展規劃，把黃河三角洲和魯南經濟帶建成我省新的經濟增長極和可持續發展的支撐區。堅持陸海統籌，合理開發和保護海洋資源，努力構建現代海洋產業體系。繼續實施突破菏澤戰略，落實促進革命老區和欠發達地區加快發展的各項幫扶政策。高度重視老工業基地和資源型城市的可持續發展，搞好轉型試點工作。二是統籌推進城鎮化進程。加強規劃引導，推進城鄉規劃全覆蓋。合理引導城市建設的方向和節奏，促進大中小城市和小城鎮協調發展。城鎮建設要堅持節約集約利用土地，絕不能大量占用耕地。搞好土地復墾整治和礦區塌陷地治理，努力做到占補平衡。加強城市基礎設施建設，增強城市防災減災能力。繼續實施“雙30工程”，不斷壯大縣域經濟實力。三是統籌搞好基礎設施建設。集中力量抓好京滬高速鐵路山東段、膠濟鐵路客運專線、德龍煙鐵路等重點工程，加快建設“三縱三橫”鐵路運輸網。加大公路交通開放和整合力度，開工建設青州至魯蘇邊界、德州至濱州等高速公路，進一步完善“五縱四橫一環”高等級公路網，到2012年，全省高速公路通車里程達到5000公里。加強口岸建設，推進港口整合，積極爭取在青島設立保稅港區，構建東北亞國際航運中心。搞好重點空港建設，積極開辟國際國內新航線，完善現代交通運輸體系。抓好南水北調東線、膠東引黃調水、治淮東調南下、黃河二期標準化堤防等重點水利工程建設，基本建成覆蓋全省的水網骨干框架。加快電信、廣播電視、互聯網“三網融合”，完善信息網絡體系。

(七)完善社會主義市場經濟體制。著眼于構建有利于科學發展的體制機制，突出重要領域和關鍵環節改革，推進各方面體制創新。繼續深化國有企業改革，以增強國有經濟活力和競爭力為重點，加大國有資本結構調整力度，加快企業公司制、股份制改革，完善法人治理結構，擴大省管企業董事會試點范圍。完善國有資產監管方式，建立科學的業績考核、綜合評價和責任追究體系。大力支持非公有制經濟發展，加快發展混合所有制經濟。積極發展資本、土地、勞動力和技術等要素市場，鼓勵企業境內外上市融資。完善價格形成機制，穩妥推進資源性產品價格改革和環保收費改革。規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系，加快形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。深化財稅體制改革，完善公共財政體系，推進依法治稅，強化預算管理，健全地方財力與事權相匹配的體制，規范轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。試行國有資本經營預算制度，搞好收益管理和預算編制。優化金融生態環境，加強金融產品創新和服務創新，加快金融業開放步伐，做大做強地方金融業，改進金融監管，防范和化解金融風險。加大投資體制改革力度，健全完善項目審批、核準、備案制度。

(八)提升開放型經濟水平。創新對外開放工作思路，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，形成參與國際經濟合作和競爭的新優勢。堅持“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰略，更好地利用國際資源和國際市場。提高利用外資水平。積極推進與世界500強的合作，鼓勵跨國公司在我省投資興辦研發中心、地區總部和高端產業。加快轉變外貿增長方式，優化出口產品結構，建設一批技術含量高的出口創新基地。推動加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。用好國家擴大進口的扶持政策，增加省內急需的先進技術裝備、重要原材料和關鍵零部件進口，促進國際收支平衡。把“引進來”和“走出去”有機結合，支持有條件的企業開展跨國經營，在境外建立戰略資源基地和生產加工基地。加強工程企業的境內聯合與境外合作，爭取更多的國際承包工程份額。進一步強化各類園區在開放型經濟中的載體作用。外事、僑務、對臺、商會等單位要發揮好各自職能，形成推進對外開放的整體合力。堅持對外開放與對內開放相互促進，搞好與長三角、京津冀地區的對接，抓住天津濱海新區開發建設的機遇，發展與周邊省市的合作，努力實現互利共贏。

四、實現改善民生新進展

民生問題涉及千家萬戶，保障和改善民生是我們對人民群眾的莊嚴承諾。要進一步加大對民生的投入，推進涉及民生問題的制度建設，改善人民生活，促進社會和諧。

(一)優先發展教育事業。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，辦好人民滿意的教育。大力推進義務教育均衡發展，提高農村中小學公用經費標準，鞏固免除城鄉義務教育階段學雜費成果，免除農村義務教育階段學生課本費，提高農村貧困家庭寄宿生補助標準，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。進一步減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。基本普及高中階段教育，到2012年高中毛入學率達到85%以上。大力發展職業教育，整合各類教育培訓資源，堅持面向市場，以就業為導向，推進校企合作、工學結合，培養適應經濟社會發展需要的高素質勞動者。著力提高高等教育質量，優化學科專業結構，加強師資隊伍建設，逐年提高生均經費，逐步化解高校債務，推動高等教育內涵發展。加大財政對教育的投入力度，規范教育收費，健全學生資助制度，落實好高等院校和職業學校國家助學金、國家勵志獎學金和助學貸款政策，實施困難家庭普通高中生助學金制度，保障每一個學生不因經濟困難而失去上學的機會。重視學前教育和特殊教育，發展遠程教育和繼續教育，鼓勵和規范社會力量興辦教育。

(二)提高醫療衛生保障水平。醫療衛生保障水平事關人民群眾身體健康和家庭幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，深化醫療衛生體制改革。加快建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系。做好重大疾病防控工作，提高突發公共衛生事件應急處理能力。加強城市社區衛生服務網絡和農村三級衛生服務網絡建設，搞好城市社區衛生服務機構建設和村衛生室改造，采取多種形式解決農村醫療衛生人才缺乏、素質偏低問題，提高基層衛生服務水平。堅持中西醫結合，加強重點中醫醫院和重點中醫專科建設，大力扶持中醫藥事業發展。建立基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫德醫風建設，規范醫療服務價格，提高醫療服務質量。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強殘疾預防。深入廣泛開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生保健事業。

(三)提高城鄉居民收入。收入是民生之源。要合理調整國民收入分配，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，適時提高并嚴格執行最低工資標準，增加低收入者收入。積極推進企業工資集體協商制度，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。依法保護公民財產權，讓更多群眾擁有財產性收入。規范收入分配秩序，完善個人所得稅制度，強化壟斷行業收入分配監管，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

(四)努力擴大社會就業。就業是民生之本。要全面落實積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，搞好就業指導，落實各項就業扶持政策。支持自主創業，促進以創業帶動就業，走創業富民之路。完善就業服務和援助體系，努力實現“零就業”家庭“動態消零”。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，培育新的就業觀念，提高勞動者素質和就業技能。高度重視大專院校畢業生就業問題，鼓勵和引導他們面向農村、面向基層就業，積極幫助特困家庭學生就業。做好統籌城鄉就業試點工作，加快建立城鄉一體化的人力資源市場。健全勞動關系協調機制，落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。力爭全省每年新增城鎮就業100萬人以上，農村勞動力轉移120萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。

(五)完善社會保障體系。社保是民生之基。要堅持“廣覆蓋、多層次、保基本、可持續”的方針，以建立基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，加快完善社會保障體系和救助制度。積極推進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，逐步做實企業職工基本養老保險個人賬戶，探索建立個人繳費為主、集體補貼為輔、政府予以補貼的新型農村社會養老保險制度，到2012年城鎮養老保險參保率達到90%，適齡農民養老保險參保率達到70%以上。扎實搞好城鎮居民基本醫療保險試點，2009年在全省全面推開。進一步完善新型農村合作醫療制度，用兩年時間把財政對參合農民的補助標準提高到每人每年80元。以大中城市和高風險行業為重點，把農民工納入工傷保險和大病醫療保險范圍。進一步完善城鄉社會救助體系，確保城市低保動態管理下的應保盡保，完善農村最低生活保障制度，逐步提高保障標準和救助水平。鞏固提高農村敬老院建設成果，五保對象集中供養率保持在70%以上。抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾的生產生活。建立健全被征地農民基本生活保障制度，使失地農民長遠生計有保障。完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準的聯動機制。加快發展社會福利事業。支持紅十字會、慈善總會等社會團體積極開展慈善活動。

(六)完善住房保障體系。安居才能樂業。要把完善住房保障體系作為政府公共服務的重要職責，加強規劃建設管理，加大財稅、土地等政策支持力度，建立和完善廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加快推進棚戶區改造，逐步解決低收入家庭的住房困難。加大住房結構調整，推進中低價位、中小套型普通商品住房建設，增加限價商品房供應規模，幫助中等收入家庭解決住房問題。健全住房公積金制度，強化監督管理，嚴防侵占挪用。規范房地產市場秩序，加強房價監管，堅決整治房地產開發、交易、物業管理中的違法違規行為。

(七)加強和完善社會管理。有效管理是社會和諧的基礎。加快社會體制改革，創新社會管理機制，重視城鄉社區建設。完善社會矛盾糾紛預防和化解機制，妥善處理人民內部矛盾。加強和改進信訪工作，辦好“綠色郵政”和“省長信箱”，暢通民意表達渠道，切實解決信訪突出問題。深入推進“平安山東”建設，健全社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，加強城鄉社區警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動。重視社會組織建設和管理，改進流動人口服務和管理。堅持安全發展，落實政府監管責任和企業主體責任，認真排查安全生產隱患，防范和遏制重特大安全事故。健全食品藥品安全責任體系，嚴格市場準入，深化專項整治，強化源頭監控和市場監管。完善應急管理機制，有效預防和處置各類突發公共事件。統籌經濟建設與國防建設協調發展，完善國防動員體系，加強預備役部隊和民兵建設，搞好人民防空，做好優撫安置工作，深入開展雙擁共建活動，建立和諧牢固的軍政軍民關系。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和睦。加強氣象和防震減災等工作，發展老齡和殘疾人事業。

五、邁出文化強省建設新步伐

山東是中華文明的重要發祥地之一，歷史文化底蘊深厚。要堅持社會主義先進文化前進方向，立足山東實際，弘揚齊魯優秀文化傳統，大力推動文化創新，促進文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，實現由文化資源大省向文化強省的跨越。重點抓好“八大工程”：

(一)思想道德建設工程。把建設社會主義核心價值體系貫穿于文化建設全過程，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝思想，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。繁榮發展哲學社會科學，搞好科學思想的宣傳普及。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。培育和發揚“改革創新、開放包容、忠誠守信、務實拼搏、敢為人先”的新時期山東精神。

(二)文化體制改革工程。加快文化體制改革步伐，全面推開改革試點工作，努力在改革的主要方向和主要任務上取得突破。深化公益性文化事業單位內部改革，引入競爭和激勵機制，推動勞動人事、收入分配和社會保障制度創新。加大政府對文化的投入力度，支持和保障公益性文化事業發展。積極穩妥地推進出版、發行、演藝、影視制作等國有經營性文化事業單位改企轉制，推動國有文化企業公司制、股份制改造，形成一批有實力、有活力的國有或國有控股文化企業，使之成為真正的市場主體。創新文化管理體制，轉變政府職能，逐步實現由辦文化向管文化轉變。加強國有文化資產監督管理，確保國有文化資產保值增值。

(三)文化載體建設工程。增強公共文化產品供給能力。加快山東博物館新館、省檔案館新館、奧體中心等一批重點文化設施建設。發展農村和社區公共文化事業，抓好社區和鄉鎮綜合文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等公共文化服務項目建設。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、繼承發展”的方針，加強文物和非物質文化遺產的搶救和保護，變文化遺產優勢為文化發展優勢。廣泛開展群眾性文化活動，加強社區文化、企業文化、村鎮文化、校園文化建設，用先進文化占領城鄉基層文化陣地。

(四)文化產業發展工程。突出山東特色，搞好文化產業規劃布局。加強文化產業聚集區、文化產業園、文化產業帶的規劃建設，培植廣播影視、新聞出版、動漫與創意等文化支柱產業，扶持發展100個重點文化產業項目。實施大集團發展戰略，鼓勵出版、發行、廣電、報業等國有大型文化企業整合行業資源，組建若干大型文化傳媒集團。大力發展中小文化企業，形成富有活力的優勢文化企業群。加強文化產品市場和要素市場建設，完善現代文化市場體系。實施文化品牌帶動和文化“走出去”戰略，辦好文博會、國際孔子文化節等重大節慶活動，推動齊魯文化走向世界。促進文化產業與相關產業聯動發展，打造文化旅游品牌。到2012年，文化產業增加值占生產總值的比重超過3%，成為經濟發展新的增長點。

(五)文化精品打造工程。文化精品是傳承民族精神的火炬，是文化發展繁榮的標志。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推進文化創新，營造創作氛圍，繁榮各種文藝形式，促進文藝創作百花齊放、推陳出新。鼓勵支持廣大藝術家、文化創作者站在改革開放第一線，高揚時代主旋律，從傳統歷史文化和豐富的現實生活中汲取營養，創作出更多反映優秀文化傳統、熱情謳歌時代精神的精品力作。在文學、戲劇、影視、動漫、書畫、曲藝、雜技等領域獲得更多獎項，樹立山東文化在全國的地位。

(六)文化發展環境工程。創造文化發展的良好環境，形成文化發展的整體合力。強化政府公共文化管理和服務職能，推動公共文化資源配置向農村、社區、欠發達地區傾斜，為基層群眾提供優質高效的公共文化服務。加強輿論引導，大力營造重文化、興文化的濃厚氛圍。加強文化法制建設，完善地方性文化法規規章。建立健全文化工作的領導體制和機制，形成上下聯動、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作格局。

(七)人才隊伍培育工程。實施“齊魯文化英才工程”，著力培養造就一批名家大家，一批各專業領域的領軍人物，一批掌握現代傳媒技術的專門人才，一批懂經營善管理的復合型文化人才。營造寬松的創作環境，拓寬人才引進渠道，吸引海內外高層次文化人才、經營管理人才來山東發展。建立人才激勵機制，對做出突出貢獻的文化工作者給予重獎。完善文化人才選拔、流動機制，促進優秀文化人才脫穎而出。

(八)中華文化標志城規劃建設工程。中華文化標志城項目是一項宏大的文化建設工程，項目確定在我省濟寧市實施是一件大事、盛事，是山東的殊榮。

我們要把這項工作作為興起全省文化建設新高潮的重大機遇，作為建設文化強省的重要推動，著眼長遠，統籌規劃，量力而行，精心實施，共同構建中華民族的精神家園。從歷史文化遺產保護、環境整治、基礎設施建設入手，為中華文化標志城建設奠定基礎。加強項目創意征集和科學論證，廣泛發動社會各界和全球華人參與，努力使中華文化標志城規劃建設的過程成為全民參與討論和弘揚中華優秀傳統文化的過程，成為擴大齊魯優秀文化影響力和提高山東在海內外知名度的過程，成為促進文化大發展大繁榮和提高山東文化軟實力的過程。

六、樹立服務型政府新形象

面對新的形勢和任務，各級政府要按照為民、務實、清廉的要求，創新政府管理制度和管理方式，全面提高行政能力和服務水平，努力建設高效服務型政府。

(一)深化行政管理體制改革。按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全完善部門間協調配合機制，精簡和規范各類議事協調機構，嚴格控制機構編制。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。繼續深化行政審批制度改革，加強新設定行政許可項目的審查論證，健全行政許可項目的動態評估機制，減少和規范行政審批。加快事業單位分類改革，理順體制，創新機制，完善制度，增強事業單位發展活力。

(二)強化政府服務職能。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少政府對微觀經濟運行的干預。強化社會管理和公共服務職能，完善公共服務體系，優化公共資源配置，努力為社會全體成員提供更多更好的公共產品和公共服務。按照政府權力在陽光下運作的要求，建立健全重大事項社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度，完善決策效能評估和責任追究制度，推進行政決策的科學化、民主化、制度化。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，進一步提高依法行政能力和水平。深入推進政務公開，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項，都要實行公開辦事制度。完善新聞制度，加強電子政務建設。加強審計監督、行政監察，增強政府的公信力和執行力。

(三)保障人民民主權利。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，認真聽取各派、工商聯、無黨派人士和工、青、婦等人民團體的意見。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。繼續加強基層民主建設，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。進一步完善村民自治機制，規范村級重要事務決策內容和決策程序。深入開展和諧社區建設，切實做到社區工作“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”。繼續完善職工代表大會和其他形式的企業民主管理制度，落實職工民主管理權利。加強政府立法工作，規范立法行為，加快立法進程。廣泛開展普法教育，扎實推進“法律五進”活動，加強法律服務和法律援助，努力營造良好的法制環境。

(四)著力改進工作作風。弘揚總書記倡導的八個方面良好風氣，全面加強政風建設。堅持解放思想，實事求是，與時俱進；堅持群眾路線，加強調查研究，細化工作措施，狠抓工作落實；堅持講實話、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義；下大力精簡會議和文件，改進文風會風；制止弄虛作假、急功近利、盲目攀比。扎實推進機關效能建設，切實提高辦事效率。加強公務員隊伍建設，搞好公務員教育培訓，提高政治素質和業務素質。

(五)切實加強廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對權力的制約，特別是對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約，著力解決權力過分集中不受制約問題，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。始終牢記“兩個務必”，勤儉辦一切事業，進一步規范公務接待，嚴禁超標準購車，嚴格控制樓堂館所建設，努力降低行政成本。深入治理商業賄賂行為。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。各級政府組成人員特別是主要負責人要嚴格執行廉潔自律各項規定，管好配偶、子女和身邊工作人員，防微杜漸，警鐘長鳴。繼續加大案件查處力度，嚴厲懲處腐敗分子，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

七、開創今年工作新局面

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府履行職責的開局之年。做好今年工作，確保開好局、起好步，意義十分重要。

今年全省經濟社會發展的主要預期目標是，生產總值增長10%，地方財政收入增長15%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內；主要約束性指標是，萬元生產總值能耗下降4.5%，二氧化硫和化學需氧量排放量均下降4%，人口自然增長率控制在6‰以內。實現上述目標任務，必須認真貫徹落實黨的十七大精神和省委九屆三次全會工作部署，堅持穩中求進、好字優先，按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的基調，把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，作為落實宏觀調控的首要任務。要全面把握和正確處理穩與進、好與快、保與壓等重大關系，避免出現大的起落，促進全省經濟平穩較快發展。

第一，把握好投資力度和方向。防止經濟由偏快轉為過熱，重在控制固定資產投資過快增長。要加強和規范新開工項目管理，堅決控制高能耗、高排放和產能過剩行業的盲目投資和重復建設。要著力優化投資結構，積極引導各類資金投向新農村建設、高技術產業、先進制造業、現代服務業、節能減排和環保產業以及社會事業和民生事業。集中力量抓好符合國家產業政策的重大項目建設，省里繼續組織實施100個重點項目，再篩選儲備一批重點工程項目，搞好項目接續。今年，全省實際投資增長保持在去年水平。

第二，切實穩定市場物價。防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，重在保持物價的基本穩定。要堅持生產流通一起抓，保證重要農產品、能源、原材料的有效供給。要穩定政府定價和政府指導價，加強對重要生活必需品價格監管，搞好糧油儲備，實行臨時價格干預措施，適時疏導價格矛盾。完善和落實低收入群體補貼辦法，化解物價上漲對困難群體生活的影響。加大價格行政執法力度，維護良好的市場秩序和價格秩序，努力使居民消費價格總水平漲幅控制在去年全省平均水平之內，略低于全國平均水平。

第三，確保我省糧食安全。穩定糧食等主要農作物播種面積，依靠科技提高單產，確保今年豐產豐收。全面落實支農惠農政策，糧食直補、農資、良種、農機具購置補貼要確保落到實處。按照中央“三個明顯高于”的要求，加大對“三農”的投入，加強農村基礎設施建設，高度重視極端天氣造成的自然災害，立足抗災奪豐收。

第四，轉變經濟發展方式。堅持創新驅動，加大對自主創新的投入，今年全省研發投入占生產總值的比重要提高到1.3%，省級以上企業技術中心科技活動經費支出占主營業務收入比重達到3.8%。集中培植15個高新技術產業群和20個特色產業基地，搞好100個國家和省級高技術產業示范工程建設。嚴格落實節能減排目標責任，切實抓好千戶重點企業節能、建筑節能、交通節能和機關節能。加快淘汰落后生產能力，完善關停企業轉產、職工安置、經濟補償等政策措施，今年再關停小火電裝機容量130萬千瓦，淘汰水泥立窯85座、產能850萬噸，關停5萬噸以下草漿生產線。加強重點流域和區域污染治理。南水北調沿線和省轄淮河流域治污項目，要在年底前全部建成投產。搞好城鎮污水處理廠和配套管網建設，確保一縣至少建成一座污水處理廠。從嚴控制新增建設用地，加強農村集體建設用地管理，強化土地利用監督檢查，堅決制止以租代征、未批先建、擅自突破土地利用計劃的行為，嚴肅查處違法違規用地的案件。加快發展現代服務業。按照上年度全省生產總值萬分之零點五的比例，安排服務業發展引導資金，積極吸引社會資金和信貸資金投向服務業領域，力爭全年服務業投資增速高于全省固定資產投資增速5個百分點。

第五，全力辦好兩大賽事。全面做好青島奧帆賽和第十一屆全運會各項籌辦工作，加快推進場館設施建設，策劃組織好開閉幕式、火炬傳遞等重大活動，加大市場開發力度，搞好服務保障。抓好備戰參賽，提高競技實力，努力把青島奧帆賽和第十一屆全運會辦成高水平、有特色的體育盛會，充分展示齊魯文化的魅力和齊魯兒女的精神風貌。要以兩大賽事為契機，大力實施農村體育健身工程和“一點三線”全民健身工程，廣泛開展全民健身活動。充分發揮奧運會和全運會帶動效應，促進全省城市建設、生態建設和精神文明建設再上新水平。

第六，竭誠為群眾辦實事。一是對近年來向群眾承諾辦的實事開展“回頭看”，認真檢查辦理情況，進一步鞏固提高，真正把好事辦好，取信于民。二是今年中央和省里出臺的各項民生政策，要認識到位，籌集好配套資金，不折不扣地加以落實。三是從實際出發，集中力量再辦五件實事。(1)對全省800座“頭頂庫、串聯庫”進行除險加固，對部分大中型河道和小型泄洪河道進行綜合治理。(2)農村低保標準在去年800元的基礎上提高到900元。(3)從今年開始，連續4年對村級衛生室進行全面規劃建設，對全省鄉村醫生輪訓一遍，提升村級衛生室服務能力。(4)對農民購買彩電、冰箱、手機三類產品，財政給予適當補貼。(5)在全省所有市縣建立廉租住房制度，為低收入家庭提供5萬套經濟適用住房。

各位代表，全面完成未來五年的目標任務，實現對人民的莊嚴承諾，使命崇高，責任重大。我們要更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共山東省委的堅強領導下，與時俱進，開拓創新，求真務實，埋頭苦干，為奪取全面建設小康社會新勝利，實現富民強省新跨越，創造山東人民幸福美好新生活而努力奮斗！