導(dǎo)語：2008兩會(huì)貴州省政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作的回顧

過去五年，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹落實(shí)總書記視察我省時(shí)的重要講話精神，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)的難得機(jī)遇，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認(rèn)真履行政府職責(zé)，經(jīng)過全省人民共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展，“十五”計(jì)劃勝利完成，實(shí)施“十一五”規(guī)劃進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都邁上了新的臺(tái)階。

(一)經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加快，效益大幅度提高。預(yù)計(jì)2007年全省生產(chǎn)總值達(dá)到2700億元左右，五年年均增長11.7%。財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到556.8億元和284.9億元，分別是2002年的2.74倍和2.63倍。五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5240億元，是前五年的2.37倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13.8%。2007年末全省金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別是2002年的2.47倍和2.22倍。

(二)事關(guān)民生的突出問題逐步解決，人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。扶貧開發(fā)投入力度不斷加大，扶貧攻堅(jiān)取得顯著成效，2007年全面實(shí)施了農(nóng)村居民最低生活保障制度，所有常年生活困難的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和扶貧的新格局。提前普及了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到84.91%。“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員五年累計(jì)達(dá)到87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面建立了最低工資制度。社會(huì)保障制度框架基本形成，覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療救助制度全面實(shí)施，開展了城市醫(yī)療救助試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。解決城市低收入家庭住房問題的制度基本建立。農(nóng)民工工資拖欠和子女接受義務(wù)教育等問題不斷得到解決。安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)，2004年以來連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”目標(biāo)。全面啟動(dòng)了移民后期扶持工作。救災(zāi)救濟(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，省級(jí)財(cái)政投入大幅增加。土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、物價(jià)上漲、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等帶來的涉及人民群眾切身利益的突出問題正在逐步得到解決。信訪工作不斷加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理深入開展。

城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10678.4元和2300元以上，年均分別實(shí)際增長9.7%和6%以上。每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有汽車數(shù)量是2002年的4.54倍，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有彩色電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)數(shù)量均翻了一番以上。

(三)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。五年來，我們堅(jiān)持把交通建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重來抓。建成了玉屏至凱里、扎佐至南白、清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧等高速公路，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到937公里，新增626公里。公路通車?yán)锍踢_(dá)到12萬公里，五年新增近7.6萬公里。廈蓉高速公路貴陽至水口段開工建設(shè)，其中，貴陽至都勻段是我省第一個(gè)采用招投標(biāo)方式引資建設(shè)的高速公路項(xiàng)目。渝懷鐵路貴州段建成通車，黔桂鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，貴陽至廣州快速鐵路有望盡快開工。貴陽龍洞堡機(jī)場升級(jí)為4E級(jí)，建成和改造了4個(gè)支線機(jī)場。內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)取得新的成績。

我們堅(jiān)持把水利設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。切實(shí)加大了以農(nóng)村飲水安全工程、煙水配套工程、“三小”工程、“滋黔”工程、病險(xiǎn)水庫治理工程和大型灌區(qū)配套改造工程等為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步加快了解決工程性缺水問題的步伐。五年完成水利建設(shè)投資163億元，是建國以來前53年總和的1.2倍。解決了農(nóng)村556萬人的飲水困難，農(nóng)村人均有效灌溉面積由0.31畝提高到0.46畝。

按照中央戰(zhàn)略部署實(shí)施“西電東送”工程，貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量突破2000萬千瓦，五年新增1407萬千瓦，是1927年我省首次發(fā)電以來前75年裝機(jī)總和的2.35倍。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化；實(shí)現(xiàn)了100%的行政村通電、通電話，累計(jì)建成沼氣池88萬口，農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件顯著改善。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。生產(chǎn)總值的三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為15.7∶42.5∶41.8，二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別比2002年提高了3.7和3.2個(gè)百分點(diǎn)。我們堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，2007年糧食產(chǎn)量超過1170萬噸，創(chuàng)歷史新高；畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷鞏固，增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到34.3%，比2002年提高6個(gè)百分點(diǎn)；特色優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新的步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭。我們堅(jiān)持把培育和壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)來抓，工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的格局。以電力和煤炭為重點(diǎn)的能源工業(yè)成長為第一支柱產(chǎn)業(yè)。煙草工業(yè)步入良性發(fā)展軌道，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收281.5億元，是前五年的1.92倍。以茅臺(tái)酒為龍頭的白酒行業(yè)快速發(fā)展，茅臺(tái)酒經(jīng)濟(jì)效益居全國白酒行業(yè)之首。鋁、磷等優(yōu)勢原材料工業(yè)進(jìn)一步壯大。特色食品、民族制藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。裝備制造業(yè)和航空航天、電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得新的進(jìn)展。淘汰落后生產(chǎn)能力成效顯著。旅游業(yè)迅速發(fā)展，五年累計(jì)接待旅游者1.75億人次，比前五年增長72%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入1432億元，是前五年的4.23倍。

(五)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源資源節(jié)約力度不斷加大，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們堅(jiān)持把保住青山綠水作為立省之本，扎實(shí)推進(jìn)以退耕還林、封山育林和天然林保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，五年累計(jì)完成林業(yè)投資近100億元，營造林1845.7萬畝，森林覆蓋率從34.9%提高到39.93%。荔波縣入選世界自然遺產(chǎn)名錄。石漠化綜合治理工作有新突破，55個(gè)縣被列為全國石漠化綜合治理試點(diǎn)，占全國試點(diǎn)縣的55%。治理水土流失面積4446平方公里。切實(shí)加大了重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的污染防治力度，2007年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放均比上年有所下降，城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到37.3%和39.4%，比2002年提高34.9和28.5個(gè)百分點(diǎn)。飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.7%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用取得明顯成效，工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)固體廢物綜合利用率大幅度提高。

礦產(chǎn)資源開發(fā)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，土地節(jié)約集約利用和建筑節(jié)能等工作取得新的進(jìn)展。自然災(zāi)害防治成效顯著。

(六)重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出重大步伐，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。國有企業(yè)公司制改造任務(wù)基本完成，應(yīng)改制國有中小工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到85.5%，股權(quán)分置改革順利完成，國有大中型企業(yè)聯(lián)合重組取得積極進(jìn)展，完成了一批國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能和主輔分離、輔業(yè)改制任務(wù)，國有商貿(mào)流通企業(yè)改革和困難國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。出臺(tái)了一系列支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重五年提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，全部取消了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；以“三改革一化解”為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)；在全國首批啟動(dòng)了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)；全面放開糧食購銷市場，糧食流通體制發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范穩(wěn)妥開展；集體林權(quán)制度、供銷社體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、水利管理體制等方面的改革進(jìn)展順利。財(cái)政預(yù)算剛性得到強(qiáng)化，財(cái)政國庫管理制度初步建立。價(jià)格關(guān)系進(jìn)一步理順，煤炭價(jià)格全面放開，城鄉(xiāng)居民生活用電基本實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，“西電東送”電價(jià)進(jìn)一步提高，開征了水資源費(fèi)和水能資源使用權(quán)出讓金，加強(qiáng)了對(duì)涉農(nóng)價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、教育收費(fèi)的監(jiān)管。投融資體制改革取得新突破，投資主體多元化格局逐漸形成，政府投資工程代建制基本建立。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革順利完成，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作有序展開。市政公用事業(yè)管理體制和旅游管理體制等方面的改革穩(wěn)步推進(jìn)。畢節(jié)、安順試驗(yàn)區(qū)改革工作不斷加強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，五年完成進(jìn)出口總額76.21億美元，是前五年的2.4倍；累計(jì)引進(jìn)省外到位資金和實(shí)際利用外資分別達(dá)到1154.5億元和4.23億美元，年均增長49.8%和25.3%；積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與對(duì)口幫扶城市的協(xié)作更加緊密。

(七)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。各級(jí)各類教育全面發(fā)展，高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到42%和11%，比2002年提高16.4和2個(gè)百分點(diǎn)，職業(yè)教育在校生人數(shù)達(dá)到37萬人，比2002年增長85%。貴州大學(xué)進(jìn)入“211工程”大學(xué)建設(shè)行列。實(shí)現(xiàn)了工程院院士、國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科在我省“零”的突破。區(qū)域科技創(chuàng)新體系框架初步形成，啟動(dòng)建設(shè)了一批國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，國家大科學(xué)工程500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目落戶我省；累計(jì)專利授權(quán)量占全省歷年來授權(quán)總量的50%左右，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展取得顯著進(jìn)步，成功防止了“非典”疫情發(fā)生，初步建立了覆蓋全省的疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作全面展開，艾滋病等傳染病和地方病防治得到加強(qiáng)；食品、藥品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督不斷強(qiáng)化，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力明顯提高；重大傳染病發(fā)生率、嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率進(jìn)一步下降，人均預(yù)期壽命由67.48歲提高到68.62歲。人口和計(jì)劃生育工作力度不斷加大，人口自然增長率從10.75‰下降到6.68‰，出生人口素質(zhì)不斷提高，全省進(jìn)入低生育水平。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作進(jìn)一步加強(qiáng)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成了貴州省圖書館等一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，縣級(jí)圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動(dòng)室建設(shè)步伐加快，文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程和有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn)；文化體制改革初見成效，組建了多彩貴州文化藝術(shù)有限公司等一批文化企業(yè)，打造了《多彩貴州風(fēng)》等一批文化精品；文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到加強(qiáng)。“整臟治亂”等城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀深入人心。人事人才工作取得積極進(jìn)展。體育事業(yè)發(fā)展有了新的突破。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、人防、參事等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的成績。

五年來，我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政作為做好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的重要保障。深入貫徹依法治省基本方略，認(rèn)真抓好《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的實(shí)施；提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過的地方性法規(guī)草案47件，制定政府規(guī)章33件，依法廢止和修改了部分地方性法規(guī)和規(guī)章；不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化，開展了綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革工作；“五五”普法依法治理工作深入推進(jìn)。各類公開辦事制度不斷完善，政府決策科學(xué)化、民主化水平不斷提高。完成了省、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提高。堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，切實(shí)加大審計(jì)、監(jiān)察力度，認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，懲處了一批腐敗分子。

2007年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長13.7%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長24%和25.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過1400億元，增長18%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19.1%；進(jìn)出口總額增長29.8%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長10.6%；單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降4%左右。“十件實(shí)事”順利完成。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的成績。

各位代表！過去五年，是我們不斷深化省情認(rèn)識(shí)和完善發(fā)展思路的五年。特別是總書記作出“努力實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越”的重要指示后，圍繞實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，我們進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，在具體工作中有以下體會(huì)：第一，必須探索一條符合貴州實(shí)際的跨越之路。發(fā)展的道路是可以選擇的。從“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的基本省情出發(fā)，我們既要學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢，積極探索一條有自己特色的現(xiàn)代化道路。第二，必須把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑。歷史性跨越是發(fā)展階段的跨越。當(dāng)前人類正處在從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們只有切實(shí)鞏固和增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢，在工業(yè)文明與生態(tài)文明之間開辟一條“綠色通道”，大力推進(jìn)綠色工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、信息化、知識(shí)化和生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠從工業(yè)現(xiàn)代化的起步階段直接進(jìn)入生態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的最新階段，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。第三，必須把提高人民的幸福水平作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本目標(biāo)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要把更多的精力用在解決民生問題上，用在為人民群眾創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境上，用在促進(jìn)人的全面發(fā)展上，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。絕不能脫離人民群眾的幸福，追求片面的增長指標(biāo)。第四，必須正確把握歷史性跨越的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。歷史性跨越首先是重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越。要選擇一些制約發(fā)展的“瓶頸”因素和事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，朝著全國乃至世界最高水平去努力，集中有限資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體跨越。第五，必須堅(jiān)持以解放思想、改革開放作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本動(dòng)力。要把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程，在深入研究省情、正確把握發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、敢于負(fù)責(zé)，大膽破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。絕不能畏首畏尾、安于現(xiàn)狀、裹足不前。以上五條，是我們在實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中要長期堅(jiān)持。

各位代表！過去五年取得的成績，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，國家各部門大力支持的結(jié)果；是全省各族干部群眾共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時(shí)還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況和新問題。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后，增長方式粗放，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，社會(huì)保障體系不健全，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，有些群眾生活還比較困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然較多；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，控制人口增長和提高人口素質(zhì)任務(wù)繁重，生態(tài)建設(shè)、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗的壓力很大；安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；體制和機(jī)制的問題突出，非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，改革力度需要進(jìn)一步加大，市場化和對(duì)外開放水平不高；政府職能和政府工作方式、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，管理水平和工作效率仍需進(jìn)一步提高；形式主義和官僚主義仍然存在，有些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)還很突出。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我省實(shí)現(xiàn)歷史性跨越承前啟后、打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和總書記視察我省時(shí)的重要講話精神，按照省第十次黨代會(huì)的部署和要求，圍繞“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”這一主題，堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的根本途徑，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、好字優(yōu)先、能快則快，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鞏固和增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢，保障和改善人民生活，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長保持在10%以上，改革開放取得重要進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境明顯改善；教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯加強(qiáng)，廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；社會(huì)和諧安定，基層民主健全，法治秩序良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，“和諧貴州”建設(shè)取得顯著成效。全面完成“十一五”規(guī)劃的主要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。

圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)，今后五年要突出抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)加快推進(jìn)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。“三農(nóng)”工作是現(xiàn)階段我省全部工作的重中之重。“三農(nóng)”工作的最主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這就取決于農(nóng)產(chǎn)品能否順利流通；同樣，提高我省工商企業(yè)的競爭力，當(dāng)務(wù)之急也是盡快改善商品流通條件。流通的基礎(chǔ)還是交通。因此，打牢我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持“交通優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略，加快形成以高速、高等級(jí)公路和鐵路為骨架，多種運(yùn)輸方式相配套的綜合交通運(yùn)輸體系。確保廈蓉高速公路貴陽至水口段建成通車，力爭貴陽至廣州快速鐵路建成投入使用。力爭全面開工建設(shè)我省境內(nèi)列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的高速公路路段和目前我省規(guī)劃的省內(nèi)高速公路。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整骨架公路網(wǎng)規(guī)劃，使所有縣都有高速公路連接。到2012年高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1700公里。加快公路路網(wǎng)改造和農(nóng)村公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路或水泥路，村村通公路。積極推進(jìn)我省連接重慶、昆明、成都等周邊省區(qū)市中心城市的快速鐵路建設(shè)。進(jìn)一步完善民用航空網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。

解決工程性缺水問題是當(dāng)前做好我省“三農(nóng)”工作的根本。要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村飲水和農(nóng)業(yè)灌溉，統(tǒng)籌安排農(nóng)村飲水安全工程和其他水利工程，統(tǒng)籌利用地表水和地下水。切實(shí)加大農(nóng)村飲水安全工程、煙水配套工程、“三小”工程建設(shè)力度，加強(qiáng)大中型骨干水利工程建設(shè)，力爭開工黔中水利樞紐工程，繼續(xù)實(shí)施一批“滋黔”工程項(xiàng)目，完成小(1)型及重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫治理，充分發(fā)揮電站水庫在解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活用水中的作用。大力加強(qiáng)地下水資源的勘查和合理開發(fā)利用，使之為解決我省工程性缺水問題作出貢獻(xiàn)。確保2009年以前農(nóng)村人均有效灌溉面積達(dá)到0.5畝，2012年以前基本解決農(nóng)村飲水安全問題。切實(shí)抓好防汛抗旱工作。進(jìn)一步理順?biāo)Y源管理體制。

(二)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展糧食生產(chǎn)的路子、穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，著力發(fā)展草地養(yǎng)羊、養(yǎng)牛，積極發(fā)展家禽和特色養(yǎng)殖，進(jìn)一步鞏固生豬生產(chǎn)，加快形成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展烤煙、油菜、茶葉、蔬菜、水果、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保障，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，開發(fā)整理耕地和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田250萬畝；強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；整合農(nóng)村信息資源，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。按照“捆綁使用、樣板先行、先易后難、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，改進(jìn)支農(nóng)資金投入方式，提高資金使用效益。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。

扶貧開發(fā)是我省“三農(nóng)”工作的重中之重，實(shí)施農(nóng)村低保制度絕不意味著扶貧開發(fā)工作的終結(jié)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為增加貧困地區(qū)群眾收入的根本途徑，在繼續(xù)落實(shí)好現(xiàn)有各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策措施的基礎(chǔ)上，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，積極幫助貧困地區(qū)找準(zhǔn)脫貧致富的突破口，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的跨越式發(fā)展。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。

堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦工業(yè)、圍繞旅游業(yè)辦工業(yè)，加快發(fā)展特色食品、旅游商品、民族制藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之逐步成長為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。積極支持能源工業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)籌安排現(xiàn)有電源項(xiàng)目建設(shè)，為將來的發(fā)展預(yù)留空間；切實(shí)加強(qiáng)輸電通道建設(shè)，為培育省內(nèi)電力市場和拓展省外電力市場提供有力支撐。對(duì)于以鋁、磷、煤為重點(diǎn)的原材料工業(yè)，要提高技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，減少污染，降低能耗，提高資源綜合利用水平，增強(qiáng)市場競爭力；大力發(fā)展原材料精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。依托我省軍工企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)人才、技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展汽車零部件、工程機(jī)械等裝備工業(yè)；以國際合作研制4座級(jí)通用飛機(jī)為突破口，重點(diǎn)發(fā)展30座級(jí)通用飛機(jī)，啟動(dòng)建設(shè)貴州區(qū)域通用航空網(wǎng)絡(luò)；有重點(diǎn)地在航天航空、電子信息、新材料等領(lǐng)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。煙酒工業(yè)是我省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是近期有利于財(cái)政和農(nóng)民增收的“短平快”產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持科技興煙，加快實(shí)施貴陽煙廠異地技改工程，切實(shí)提高卷煙工業(yè)的技術(shù)裝備和工藝水平；加強(qiáng)卷煙品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大高檔卷煙比重和我省卷煙在全國市場的份額。加大白酒行業(yè)整合力度，加快國酒茅臺(tái)發(fā)展，振興傳統(tǒng)品牌，培育新的名優(yōu)品牌，打造“貴州白酒”整體品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

發(fā)展旅游業(yè)是我省建設(shè)生態(tài)文明、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的必然選擇。要堅(jiān)持實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，按照“分時(shí)、分級(jí)、分檔”和“整合資源、集中力量、突出重點(diǎn)”的要求，打造一批設(shè)施完備、特色突出、內(nèi)容豐富、安全宜人的景區(qū)景點(diǎn)，切實(shí)提高旅游產(chǎn)品的檔次和水平。以突出原生態(tài)的自然和文化為原則，高起點(diǎn)做好旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。加快完善以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)入條件，提高旅游綜合接待能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極探索有利于農(nóng)民群眾參與旅游業(yè)發(fā)展的旅游資源開發(fā)模式。加強(qiáng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步將旅游業(yè)納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、健康發(fā)展的軌道。進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序，積極開展“滿意在貴州”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加大旅游宣傳推介、旅游招商、旅游商品開發(fā)力度。深化旅游管理體制改革。大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心。完善商品流通網(wǎng)絡(luò)，活躍城鄉(xiāng)市場，擴(kuò)大內(nèi)需總量。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)需求，認(rèn)真落實(shí)全省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)抓好重大科技項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，采取綜合措施鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，著力提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息化與工業(yè)化相融合，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。深化科技管理體制改革。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加大科學(xué)知識(shí)普及力度。

(三)大力提高城鎮(zhèn)化水平，切實(shí)增強(qiáng)城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，力爭2012年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上。充分考慮道路交通網(wǎng)絡(luò)、空間布局和生態(tài)環(huán)境容量等要素，加快全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和貴陽等城市總體規(guī)劃的修編工作。完成全省土地利用總體規(guī)劃修編。把城市道路建設(shè)作為城市建設(shè)的首要任務(wù)，按照適度超前、因地制宜、突出特色的原則，盡快形成適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要的城市道路網(wǎng)絡(luò)，著力提高大中城市人均道路面積。大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，加大對(duì)城市綠化、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，努力把城市發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低限度。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，堅(jiān)決杜絕房地產(chǎn)開發(fā)中的圈地行為。努力將貴陽市建成帶動(dòng)全省的區(qū)域中心城市。積極發(fā)展一批中等城市。以縣城為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境良好的小城市。逐步建立符合我省實(shí)際、規(guī)模等級(jí)適當(dāng)、職能類型豐富、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城鎮(zhèn)體系。

把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，圍繞城市發(fā)展的需要，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)針對(duì)性和培訓(xùn)質(zhì)量；深化戶籍管理制度改革，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)與易地扶貧搬遷和失地農(nóng)民安置。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與加快工業(yè)化步伐結(jié)合起來，加快形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)中心向城市集聚的政策導(dǎo)向。

(四)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源資源節(jié)約，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢。在抓好55個(gè)縣試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推開石漠化綜合治理，逐步遏制石漠化擴(kuò)張的趨勢。進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，繼續(xù)實(shí)施人工造林、封山育林等重點(diǎn)林業(yè)工程，完成營造林1500萬畝，力爭森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)重點(diǎn)流域水土保持。按照國家和省主體功能區(qū)的要求，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，全面推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，使主要污染物排放總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，真正讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、有更好的工作和生活環(huán)境。建立健全有利于資源節(jié)約和綜合利用的激勵(lì)約束機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“521”節(jié)能降耗工程，鼓勵(lì)企業(yè)采用有利于節(jié)能降耗的設(shè)備和技術(shù)，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，確保單位生產(chǎn)總值物耗能耗穩(wěn)定下降。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)廢物規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高資源綜合利用水平。大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，特別要抓好資源型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。深入開展形式多樣的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，使建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，使生態(tài)文明建設(shè)深入人心、蔚成風(fēng)氣。

(五)著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，加快構(gòu)建“和諧貴州”。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程。積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，建立健全就業(yè)援助制度，著力解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村失地農(nóng)民的就業(yè)困難。建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，落實(shí)并逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城市低收入者收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于工資制度改革的各項(xiàng)規(guī)定，加大轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌力度，努力縮小部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的收入差距。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，全面落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市醫(yī)療救助制度。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。認(rèn)真做好困難群眾救助工作。抓好新移民政策的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善住房保障體系。到2010年，將人均住房面積不足12平方米的城市低收入家庭納入保障范圍。妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員住房問題。積極解決農(nóng)村群眾住房困難問題。

把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為改革發(fā)展的重要前提，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，健全社會(huì)管理格局，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化以煤礦和道路交通為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。認(rèn)真做好信訪工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“平安貴州”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化禁毒工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)公安司法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

(六)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。大力激發(fā)全省人民對(duì)家鄉(xiāng)的責(zé)任感、自信心和自豪感，營造共同關(guān)心貴州前途、共同維護(hù)貴州形象、共同推動(dòng)貴州發(fā)展、共同建設(shè)貴州文明的濃厚氛圍。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需要。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成貴州省博物館新館等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，到2010年20戶以上通電自然村通廣播電視，基本完成縣以上城鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化改造。切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程和農(nóng)民文化家園工程，努力解決群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題。大力實(shí)施文藝精品工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，不斷促進(jìn)新聞出版、廣播影視健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。進(jìn)一步鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，用三年左右時(shí)間基本化解農(nóng)村義務(wù)教育的歷史債務(wù)。在各市(州、地)中心城市和部分有條件的縣(市、區(qū))基本普及高中階段教育，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。圍繞勞動(dòng)力市場需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭中等職業(yè)教育規(guī)模與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。以提高教育教學(xué)質(zhì)量為主要內(nèi)容，大力支持高等教育發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)高校服務(wù)地方的能力。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)民族教育，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，支持社會(huì)力量辦學(xué)，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。扎實(shí)做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)工作，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高全民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，以預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，大力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有公立衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室，基本完成縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋設(shè)備改造和配置任務(wù)；確保各市、區(qū)原則上每3萬居民或每個(gè)街道辦事處(鎮(zhèn))所轄范圍內(nèi)有一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全省設(shè)區(qū)的市和有條件的縣級(jí)市都建立起比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、公共衛(wèi)生信息體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。做好重大疾病預(yù)防控制工作，切實(shí)加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援機(jī)制，積極實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障和質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療保障體系改革。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。按照統(tǒng)籌解決人口問題的思路，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，控制計(jì)劃外生育；降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)，努力遏制出生人口性別比偏高的勢頭；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)；扎實(shí)做好婦女、兒童、老齡、殘疾人工作。加快體育事業(yè)發(fā)展，基本建成全民健身體系，有重點(diǎn)地發(fā)展競技體育，大力開發(fā)山地戶外體育運(yùn)動(dòng)。辦好2011年全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

(七)堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。繼續(xù)推進(jìn)國有大中型企業(yè)分離辦社會(huì)職能和主輔分離、輔業(yè)改制，完成國有困難企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，放寬市場準(zhǔn)入，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，與其他所有制企業(yè)實(shí)行同等待遇。完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和稅收征管。以事關(guān)民生的價(jià)格為重點(diǎn)，完善價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和資源性產(chǎn)品價(jià)格及環(huán)保收費(fèi)改革，逐步形成反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格體系。扎實(shí)做好農(nóng)村綜合改革工作，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化征地制度、集體林權(quán)制度等改革。加快事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)推進(jìn)投融資體制、壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)等方面的改革。

加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須打破低水平的省內(nèi)循環(huán)，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。在完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的同時(shí)，努力營造良好的投資軟環(huán)境。堅(jiān)持把招商與選商結(jié)合起來，重點(diǎn)引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，符合我省生態(tài)文明建設(shè)方向，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加群眾收入，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)，堅(jiān)決避免引進(jìn)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，進(jìn)一步提高招商引資工作效率和水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)開放口岸建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市的協(xié)作。堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

(八)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政府自身建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，對(duì)各級(jí)政府的工作提出了新的更高要求。我們要鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等政府內(nèi)部監(jiān)督。全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持力度，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，健全職工代表大會(huì)等民主管理制度，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公用部門辦事公開，增強(qiáng)政府工作的透明度，保障人民依法行使民主權(quán)利。切實(shí)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，大力支持國防和武裝警察部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國家安全、司法行政工作，推進(jìn)監(jiān)獄管理體制改革，積極支持法院和檢察院的工作。繼續(xù)做好宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、參事等各方面的工作。

大力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、效能政府、責(zé)任政府。堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)抓好政府立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督三個(gè)方面的工作，全面落實(shí)依法治省方略。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)聽證和決策評(píng)估、決策責(zé)任追究等制度，全面提高政府決策水平。堅(jiān)持市場出效率、政府保公平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，把更多的精力和資源用在加強(qiáng)社會(huì)管理上，用在提高公共服務(wù)水平上。堅(jiān)持簡政放權(quán)、分級(jí)負(fù)責(zé)，深化行政管理體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，把更多的權(quán)力下放給基層政府，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)各地加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持一手抓適應(yīng)、一手抓提高，既要著力解決事關(guān)群眾安居樂業(yè)的突出問題，又要努力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些根本性、戰(zhàn)略性問題。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，深入調(diào)查研究，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，根據(jù)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。

堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，健全督查制度、投訴制度、考核制度和報(bào)告制度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，提高政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。

三、2008年政府工作的目標(biāo)和重點(diǎn)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是新一屆政府開局之年，努力做好各項(xiàng)工作意義重大。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：(1)生產(chǎn)總值增長10%；(2)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%；(3)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；(4)進(jìn)出口總額增長10%以上；(5)財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%以上；(6)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6%以上；(7)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；(8)人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；(9)單位生產(chǎn)總值能耗降低5.32%，主要污染物排放減少2%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下十個(gè)方面的工作：一是改善流通條件。建設(shè)通鄉(xiāng)油路2000公里、通村公路10000公里，新增88個(gè)鄉(xiāng)通瀝青或水泥路、1000個(gè)建制村通公路。新開工建設(shè)一批高速公路。加快推進(jìn)貴陽至水口等高速公路建設(shè)。確保貴陽繞城公路西南段等項(xiàng)目建成通車。啟動(dòng)全省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃修編工作。建成黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程。加快貴陽鐵路南編組站等工程建設(shè)。力爭開工建設(shè)貴陽至廣州快速鐵路。二是加強(qiáng)水利建設(shè)。解決農(nóng)村200萬人飲水安全問題。新增有效灌溉面積139萬畝。啟動(dòng)150座病險(xiǎn)水庫治理工作。加強(qiáng)地下水資源開發(fā)利用。三是抓好“三農(nóng)”工作。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度，抓好1600個(gè)重點(diǎn)貧困村“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、連片開發(fā)”和63個(gè)產(chǎn)業(yè)化扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，完成易地扶貧搬遷3萬人，減少農(nóng)村低收入人口50萬人，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展村莊整治，建設(shè)農(nóng)村沼氣池20萬口。四是壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好20個(gè)縣草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧示范項(xiàng)目，新增安排45個(gè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推進(jìn)烤煙生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和機(jī)械化，進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展油菜、蔬菜、水果、中藥材、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓好茅臺(tái)酒擴(kuò)能改造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，組織成立通用飛機(jī)工業(yè)公司。進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展，著力提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)工作。五是加快城市發(fā)展。做好主要城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃修編工作。啟動(dòng)建設(shè)一批污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。充分挖掘城市建設(shè)用地存量使用潛力，加大城鎮(zhèn)閑置國有建設(shè)用地回收力度。積極推進(jìn)有條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛Ａ墙鉀Q民生問題。切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，努力防止物價(jià)過快上漲。完善農(nóng)村低保制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，力爭全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到206.5萬人、231萬人、134萬人、110.3萬人和90萬人。健全廉租住房制度，對(duì)所有縣城符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。七是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。完成260萬畝營造林任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施55個(gè)縣石漠化綜合治理試點(diǎn)工作，治理水土流失面積740平方公里。依法取締飲用水源地污染源，全面啟動(dòng)烏江、赤水河、清水江等流域污染整治。抓好國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開展一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力。八是推進(jìn)改革開放。基本完成國有中小工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)，穩(wěn)妥抓好國有困難企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。扎實(shí)做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作，全面推開集體林權(quán)制度改革。加快推行部門綜合預(yù)算管理，完善省對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。全面實(shí)行重要礦種和大型礦山招標(biāo)拍賣掛牌制度。認(rèn)真做好畢節(jié)、安順試驗(yàn)區(qū)成立20周年有關(guān)工作。大力改善投資環(huán)境，努力引進(jìn)一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目。九是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建成“農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程”項(xiàng)目學(xué)校300所。進(jìn)一步增加對(duì)高等教育的投入，提高高等教育質(zhì)量。建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10個(gè)縣醫(yī)院，全面完成國家新增免疫規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。新建、改擴(kuò)建30個(gè)縣計(jì)生服務(wù)站和50個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。建成國家礦床地球化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家復(fù)合改性聚合物材料工程技術(shù)研究中心和2—3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，抓好大射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目和國家支撐計(jì)劃及省重大科技專項(xiàng)的實(shí)施。開工建設(shè)省博物館新館，新建15000座20戶以上自然村廣播電視村村通工程。建成400個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身場地。十是加強(qiáng)社會(huì)管理。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，嚴(yán)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政準(zhǔn)入關(guān)，有效遏制重特大安全事故。加大產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品藥品安全整治力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表！做好今后五年的工作，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越具有重大意義。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照省第十次黨代會(huì)的部署，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全省各族人民的智慧和力量，萬眾一心，奮力拼搏，為加快富民興黔步伐、進(jìn)一步開創(chuàng)全省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！