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同志們：

現(xiàn)在，我代表中共**省第九屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨**省第十次代表大會，是在推進(jìn)富民興黔偉大事業(yè)、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越關(guān)鍵時刻召開的重要會議。大會的主要任務(wù)是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以總書記視察我省時的重要講話精神為指導(dǎo)，總結(jié)省第九次黨代會以來的工作，確定今后五年工作目標(biāo)和任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共**省委員會和中共**省紀(jì)律檢查委員會，動員全省廣大黨員、干部和各族人民，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、省第九次黨代會以來的工作回顧

省第九次黨代會以來，省委在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論路線方針政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾，大力推進(jìn)全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會確立的各項(xiàng)任務(wù)。

過去的五年是我省發(fā)展思路最清晰、工作重點(diǎn)最突出的時期之一。提出基本省情是欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)在**更具有特殊重要的意義，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，大力加強(qiáng)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以“西電東送”為重點(diǎn)的能源建設(shè)，實(shí)施以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，“兩基”覆蓋人口達(dá)100%。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)、以創(chuàng)新促跨越，進(jìn)一步深化政府管理體制改革、國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革等各項(xiàng)改革，大力鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，著力推進(jìn)創(chuàng)新型社會建設(shè)。

過去的五年是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、效益最好的時期之一。全省生產(chǎn)總值從1133億元增加到2267億元，財政總收入從176.9億元增加到448.7億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額從18.6億元增加到110.9億元，年均分別增長10.7%、20.5%和42.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從24.2：38.3：37.5調(diào)整為17.3：43.3：39.4，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、運(yùn)行質(zhì)量較高的良好狀態(tài)。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)糧食作物、特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積逐步擴(kuò)大，畜牧業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高。“兩煙一酒”支柱產(chǎn)業(yè)和原材料工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，能源工業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，民族制藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，航天航空、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加快，文化、房地產(chǎn)、金融、信息、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。

過去的五年是我省政治安定、文化繁榮、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)局面最好的時期之一。堅(jiān)持人民代表大會制度，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各派和工商聯(lián)的作用，認(rèn)真做好民族宗教、僑務(wù)和對臺工作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，營造了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳思想工作，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，進(jìn)一步提高各族人民的思想道德素質(zhì)。繁榮和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，涌現(xiàn)出“四在農(nóng)家”和陸永康、李春燕、韋正雄等先進(jìn)典型，舉辦“多彩**”系列活動，開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動，塑造和宣傳**新形象。人口和計劃生育、衛(wèi)生、體育等工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。堅(jiān)持黨管武裝原則和制度，積極支持部隊(duì)和國防后備力量建設(shè)，發(fā)揮了部隊(duì)在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，鞏固和發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)。

過去的五年是我省堅(jiān)持以人為本、群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。堅(jiān)持把解決人民群眾切身利益問題放在首位，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全部免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均純收入年均增長5%。扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，凈減少農(nóng)村絕對貧困人口52萬、低收入人口87萬，易地搬遷貧困人口19.6萬，對110萬農(nóng)村特殊困難群眾實(shí)行了長期救助。著力解決群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全等問題和群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全省，初步建立了城鎮(zhèn)社會保障體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬多人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.5%。切實(shí)幫助失地農(nóng)民、工程移民、國有企業(yè)下崗職工、城市低收入者和受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難，堅(jiān)決制止和糾正各種損害群眾利益的行為。堅(jiān)持每年辦好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“10件實(shí)事”。

過去的五年是我省黨的建設(shè)成效最突出、工作大局把握最好的時期之一。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的成果武裝廣大黨員干部，興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。歷時一年半的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得了豐碩成果，基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展干部培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評價體系，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，重視人才工作，努力讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，以“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動為載體加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，查處了一批大案要案，反腐倡廉工作取得新成效。

回顧過去五年的工作，我們深切地感到，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，把黨的理論路線方針政策與**實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，千方百計把我省的整體實(shí)力、綜合競爭力和人民生活水平搞上去；必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，一切為了人民、一切依靠人民；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來；必須切實(shí)遵循總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各派、工商聯(lián)以及人民團(tuán)體的重要作用有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。

過去五年取得的成績，是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持下，全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共**省第九屆委員會，向全省廣大黨員、干部和各族群眾，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐黔人民解放軍和武警部隊(duì)全體官兵、政法干警，表示親切的慰問！向深圳、寧波、青島、大連四個對口幫扶城市，向所有參與、關(guān)心、支持**建設(shè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后，增長方式粗放，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，社會保障體系不健全，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，有些群眾的生活還比較困難；社會事業(yè)發(fā)展滯后，控制人口增長和提高人口素質(zhì)任務(wù)繁重，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定的壓力很大；體制和機(jī)制的問題突出，非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，改革力度需要進(jìn)一步加大，市場化和對外開放水平不高；一些黨員干部精神不振，思想、作風(fēng)、素質(zhì)和能力與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，服務(wù)意識亟待增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境迫切需要改善；形式主義和官僚主義仍然存在，有些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)還很突出。我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取措施切實(shí)加以解決。

二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越奮斗目標(biāo)的總體構(gòu)想

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，是總書記對**的殷切期望，是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在，是當(dāng)前和今后一個時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)和全部工作的根本主線。

按照我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署和總書記的重要講話精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，是指全省人民生活水平總體上實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。我們要力爭用五年左右的時間基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題，實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史性跨越；再用十年左右的時間，努力實(shí)現(xiàn)由總體小康到全面小康的歷史性跨越，全面建成小康社會。

今后五年實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康，是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越承前啟后、打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長保持在10%以上，到2011年全省生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元左右，人均生產(chǎn)總值突破1000美元；改革開放取得重要進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境有明顯改善；教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)明顯加強(qiáng)，廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；社會和諧安定，基層民主健全，法治秩序良好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，“和諧**”建設(shè)取得顯著成效。

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，必須立足于我省的省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征。欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)是目前我省的基本省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最顯著特征。欠發(fā)達(dá)是指目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度，我省是全國惟一沒有進(jìn)入總體小康的省份，總體上仍比較落后，與全國的差距在不斷拉大。欠開發(fā)是指目前資源開發(fā)和利用的程度，我省豐富的能源、礦產(chǎn)、生物、氣候、旅游、文化、人力等資源尚未得到科學(xué)、有效的開發(fā)和利用。欠開發(fā)既是欠發(fā)達(dá)的癥結(jié)之所在，又是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的潛力之所在。在日趨激烈的國際國內(nèi)競爭中，我們面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時，我們也要看到，國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會以及世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整等，給我們帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。綜合起來看，今后五年是我省重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住了就會成為黃金發(fā)展期。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，大力發(fā)揚(yáng)“人一之我十之，人十之我百之”的鍥而不舍、頑強(qiáng)拼搏精神，緊緊抓住、切實(shí)用好這些機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，科學(xué)、有效地開發(fā)和利用我省豐富的資源，使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，在改變欠開發(fā)的過程中逐步改變欠發(fā)達(dá)面貌，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會的大繁榮和人民生活水平的大提高，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。**正蓄勢待發(fā)，必將后來居上，全省上下一定要有志氣、有信心！

今后五年我省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以總書記視察我省時的重要講話精神為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，大力實(shí)施環(huán)境立省、科教興省、人才強(qiáng)省、開放帶動和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、法治化和學(xué)習(xí)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，切實(shí)把中央的精神與**的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展與深化改革和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮各族干部群眾的主觀能動性有機(jī)結(jié)合起來，為大力構(gòu)建“和諧**”、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在實(shí)際工作中，必須牢牢把握以下幾個方面：

第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。始終堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，能快則快，只要符合科學(xué)發(fā)展觀，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展，在充分發(fā)揮優(yōu)勢、突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、解決薄弱點(diǎn)上下功夫，千方百計在全省形成奮勇爭先、生動活潑的發(fā)展局面。

第二，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)、以創(chuàng)新促跨越。大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程，把深化改革作為加快發(fā)展的根本動力，把擴(kuò)大開放作為促進(jìn)發(fā)展的重要途徑，舉全省之力建設(shè)創(chuàng)新型社會，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，營造發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展活力。

第三，堅(jiān)持把改善環(huán)境作為立省之本，提高發(fā)展環(huán)境的競爭力。加快構(gòu)建適應(yīng)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系，逐步建設(shè)功能配套、景觀良好、整潔文明、生活舒適的人居環(huán)境，始終保持山清水秀、人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境，積極營造法治規(guī)范、程序透明、服務(wù)高效、誠信公平的投資環(huán)境。

第四，堅(jiān)持把提高全民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑。大力實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，確保教育優(yōu)先發(fā)展，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力和人才資源是第一資源的觀念，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

第五，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第六，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為做好各項(xiàng)工作的根本保證。充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠駕馭復(fù)雜局面的團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

三、緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，根本是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，不斷改善我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，在加快工業(yè)化進(jìn)程中迅速做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，把加快發(fā)展建立在良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益基礎(chǔ)上。

(一)堅(jiān)持把以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)貴陽至廣州的快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段，帶動全省交通網(wǎng)絡(luò)由通達(dá)向快捷轉(zhuǎn)變，并配套優(yōu)化沿線生產(chǎn)力布局，發(fā)展南下通道經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)以高速公路為骨架、二級公路為支撐的“三縱三橫八支八聯(lián)”公路網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施通鄉(xiāng)油路和通村公路工程，加強(qiáng)農(nóng)村渡口碼頭和客運(yùn)站建設(shè)；加快建設(shè)“三縱三橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)和貴陽鐵路樞紐工程；盡快形成以龍洞堡機(jī)場為中心、干線機(jī)場和支線機(jī)場協(xié)調(diào)運(yùn)行的民用航空網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)南下珠江、北入長江的水運(yùn)通道。積極爭取開工建設(shè)黔中水利樞紐工程，切實(shí)加快“滋黔”工程和“三小”水利工程、“煙水配套”工程等建設(shè)，確保一批重點(diǎn)骨干水利工程建成并交付使用；全面啟動飲水安全工程，基本解決農(nóng)村人畜飲水困難和部分城鎮(zhèn)缺水問題；統(tǒng)籌考慮水利建設(shè)與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，加強(qiáng)大型灌區(qū)改造，抓緊治理病險水庫，提高水資源開發(fā)和調(diào)配能力。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好多彩**印象網(wǎng)站，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)和信息安全保障體系建設(shè)，推動“數(shù)字**”建設(shè)。

(二)大力推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，提升工業(yè)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。充分發(fā)揮能源、礦產(chǎn)資源組合良好的優(yōu)勢，發(fā)展壯大煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工和冶金工業(yè)，積極開發(fā)生物質(zhì)能源，把我省建成我國南方重要的能源、原材料基地；充分發(fā)揮氣候資源的立體優(yōu)勢和生物資源的種源優(yōu)勢，鞏固壯大“兩煙一酒”支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展民族制藥、特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；依托國防科技企業(yè)和電子骨干企業(yè)的人才與技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展航天航空、電子信息、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極振興裝備制造業(yè)；把豐富的文化資源和信息技術(shù)等結(jié)合起來，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信息化。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，加快建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大技術(shù)改造力度，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。積極引導(dǎo)和推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大一批銷售收入超過100億元的大企業(yè)大集團(tuán)；實(shí)施中小企業(yè)成長工程，積極培育對增加就業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)起基礎(chǔ)作用的企業(yè)集群，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)的核心競爭力、市場占有率和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。推動工業(yè)布局聚集化，科學(xué)規(guī)劃、突出特色，節(jié)約用地、有序推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等集聚發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和集約化發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

(三)堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持黨政推動、市場運(yùn)作、社會參與、文化搭臺、旅游唱戲，充分發(fā)揮我省豐富獨(dú)特的旅游資源、多姿多彩的民族民間文化和宜人居住的氣候等組合優(yōu)勢，推進(jìn)旅游與文化相結(jié)合，努力建設(shè)旅游大省。創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游管理和服務(wù)水平，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)重點(diǎn)景區(qū)和旅游精品，開發(fā)富有民族特色的旅游商品，高起點(diǎn)建設(shè)一批旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、自然景觀旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和避暑度假旅游。加快發(fā)展金融、物流、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、市政公用事業(yè)、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展適應(yīng)社會需求的社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷提高服務(wù)業(yè)信息化水平。

(四)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。樹立保住青山綠水也是政績的理念，堅(jiān)持把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為我省最突出的競爭優(yōu)勢之一，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)之中，融資源開發(fā)于生態(tài)建設(shè)之中，增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，努力構(gòu)建長江、珠江上游生態(tài)屏障。通過植被保護(hù)、小流域治理、土地整治和水土保持、發(fā)展農(nóng)村沼氣和易地搬遷等措施，大力實(shí)施石漠化治理工程。鞏固退耕還林成果，認(rèn)真實(shí)施植樹造林、封山育林、天然林保護(hù)工程，保護(hù)生物多樣性，探索資源節(jié)約、環(huán)境美好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動的發(fā)展路子。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力搞好試點(diǎn)和示范工作，完善鼓勵發(fā)展的相關(guān)政策體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺和循環(huán)系統(tǒng)，提高資源綜合利用水平，延伸產(chǎn)業(yè)增值鏈和勞動就業(yè)鏈。建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，堅(jiān)持把節(jié)能降耗、治污減排、生態(tài)修復(fù)作為戰(zhàn)略性任務(wù)和基礎(chǔ)性工作來抓，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，嚴(yán)格控制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、保護(hù)與合理開發(fā)，提高資源綜合利用水平。

四、堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，必須統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，在加快新階段扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的同時，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

(一)千方百計解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口溫飽問題。堅(jiān)持把新階段扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，繼續(xù)大力幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收致富門路、提高基本素質(zhì)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧相結(jié)合，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展。完善和落實(shí)扶貧開發(fā)的政策措施，推動各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和扶貧措施到戶到人，努力幫助每一個具備相應(yīng)勞動能力的農(nóng)村貧困家庭找到增收致富門路。強(qiáng)化各級黨委、政府在扶貧開發(fā)中的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場在貧困地區(qū)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，改進(jìn)東西對口幫扶機(jī)制，拓展社會幫扶領(lǐng)域，激發(fā)貧困群眾改變面貌的積極性和創(chuàng)造性，完善扶貧開發(fā)的力量整合機(jī)制。建立覆蓋全省的農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育制度，建立健全農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)制度，探索建立解決貧困問題的社會保障體系和公共服務(wù)制度。

(二)扎實(shí)有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)、典型引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、抓好示范、漸次推進(jìn)，推廣“四在農(nóng)家”等經(jīng)驗(yàn)，探索符合**實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通電、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大力實(shí)施土地整理工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，幫助群眾改造茅草房，改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)行一村一品、一地一策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，絕不放松糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。通過扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和儲運(yùn)保鮮企業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和訂單農(nóng)業(yè)等措施，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，建立促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財政體制和集體林權(quán)制度等改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度，完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系，切實(shí)抓好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。著力提高農(nóng)民素質(zhì)，廣泛開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大力做好勞務(wù)輸出工作。積極發(fā)展農(nóng)村金融、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，綜合發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)對“三農(nóng)”工作的服務(wù)作用，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把搞好搞活縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體，按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、能放都放、依法合規(guī)”原則，完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策措施，從經(jīng)濟(jì)社會管理方面探索省直管縣的改革試點(diǎn)，提高縣域行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)化水平，增強(qiáng)縣級統(tǒng)籌發(fā)展能力和自主發(fā)展能力，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。采取活而有序的政策措施，鼓勵沿邊縣(市、特區(qū))參與鄰省經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

(三)大力提高城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，合理布局、適度超前、產(chǎn)業(yè)支撐、集約發(fā)展，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快形成富有特色的**城鎮(zhèn)體系。完善貴陽市城市綜合功能，加快金陽新區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，進(jìn)一步增強(qiáng)省會城市的輻射帶動能力。根據(jù)地域分布、交通條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合經(jīng)濟(jì)資源和行政資源，加快把遵義市、六盤水市、安順市培育成為有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大城市，積極發(fā)展都勻、凱里、興義、銅仁、畢節(jié)等中等城市。以縣城為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境良好的小城市。進(jìn)一步消除制約城鎮(zhèn)化的思想觀念、體制機(jī)制和政策障礙，改革財稅、戶籍和行政管理體制，完善教育、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)制度，加快市政公用設(shè)施建設(shè)步伐，有序提高城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)容納能力、就業(yè)吸納能力、人口承載能力和綜合競爭能力。

(四)激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立有效的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制和利益連接機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)、市場流通支撐體系，發(fā)揮貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈對全省發(fā)展的龍頭帶動作用，推動協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)黔中崛起。加快發(fā)展畢水興經(jīng)濟(jì)帶，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步建成西南重要的能源、化工、原材料基地。加快發(fā)展黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托資源條件、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，逐步建成有競爭優(yōu)勢的名煙名酒名茶基地、制造業(yè)基地、新材料基地、紅色旅游和自然風(fēng)光旅游目的地。規(guī)劃發(fā)展東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力培育旅游、文化、特色食品、民族藥業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展非資源依賴型產(chǎn)業(yè)，逐步建成有重要影響的民族文化、自然風(fēng)光旅游目的地和綠色產(chǎn)業(yè)基地。加大組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目支持的力度，推動畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展不斷取得新成效。

五、深化改革、擴(kuò)大開放，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，改革開放是強(qiáng)大動力。要毫不動搖地堅(jiān)持改革方向，加快市場化進(jìn)程，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高對內(nèi)對外開放水平，進(jìn)一步消除體制和機(jī)制障礙，拓展發(fā)展的空間。

(一)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離，轉(zhuǎn)變政府職能，管住、管好該管的事，把不該管的事堅(jiān)決交給市場、企業(yè)、社會，做到不越位、不錯位、不缺位。推進(jìn)供電、供水、供氣等行業(yè)改革，加快電信、民航、郵政、煙草、鹽業(yè)改革，推動壟斷行業(yè)改革取得突破。推進(jìn)財稅金融體制改革，完善公共財政體系，健全政府采購制度，開展財政支出績效評價，積極發(fā)揮金融在市場配置資源中的核心作用，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財稅金融體制。深化投資體制改革，賦予縣級政府更多的項(xiàng)目審批權(quán)，擴(kuò)大國有企業(yè)投資自主權(quán)。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，實(shí)行煤電價格聯(lián)動政策，推行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓和水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，形成反映資源稀缺程度和供求狀況的價格機(jī)制。

建立健全市場準(zhǔn)入制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推動各類市場上規(guī)模上檔次，形成大中小市場相結(jié)合，專業(yè)市場與綜合市場相配套，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。積極促進(jìn)要素市場全面發(fā)展。大力發(fā)展資本市場，支持更多的企業(yè)上市，規(guī)范發(fā)展非上市公眾公司，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的直接融資渠道。有序發(fā)展土地市場，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，探索土地與項(xiàng)目建設(shè)的多種合作方式，穩(wěn)步推進(jìn)土地征收征用制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動用工管理，清理對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策，取消各種對農(nóng)村勞動力就業(yè)的歧視性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場。積極發(fā)展保險市場。規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等組織，大力發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二)積極培育充滿活力的市場主體。通過規(guī)范上市、相互參股、中外合資等行為，深化國有企業(yè)股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)投資主體多元化，加快國有資本重組和集中步伐，重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。剝離國有企業(yè)辦社會職能，推進(jìn)主輔分離和輔業(yè)改制，推進(jìn)國有困難企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)。采取整體拍賣、非公有資本參股和股份合作制等方式，進(jìn)一步放活國有中小企業(yè)。積極推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，實(shí)行重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。建立獎優(yōu)汰劣的國有企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者脫穎而出。

把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口，貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)并不斷創(chuàng)新支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。完善非公有制經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保體系，開展對非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會環(huán)境。大力宣傳和表彰有突出貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，保護(hù)他們的合法權(quán)益，提高他們的政治地位。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力推進(jìn)安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵機(jī)制和約束機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，切實(shí)承擔(dān)起社會責(zé)任。

(三)進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。整合組建一批對全省資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)進(jìn)步有重要杠桿作用的戰(zhàn)略投資企業(yè)，并充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢來吸引國內(nèi)外大企業(yè)到我省投資。積極擴(kuò)大與泛珠三角、西南六省區(qū)市、川黔渝各方的區(qū)域合作，主動加強(qiáng)與深圳、寧波、青島、大連、蘇州的對口幫扶與經(jīng)貿(mào)合作。高度重視、切實(shí)做好招商引資工作，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，把招商與選商結(jié)合起來，提高招商引資水平和質(zhì)量。按照開發(fā)營運(yùn)商和服務(wù)集成商的定位，實(shí)現(xiàn)資本化運(yùn)作、企業(yè)化管理，把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)成為招商引資的重要平臺。調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。用好建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，積極參與北部灣區(qū)域合作，鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)交流與合作。

(四)下硬功夫治理軟環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的生命線。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格依法審批，簡化審批環(huán)節(jié)，公開審批事項(xiàng)，推行首問責(zé)任制、限期辦理制、網(wǎng)上辦公制和部門聯(lián)審辦公制等。加強(qiáng)商務(wù)環(huán)境建設(shè)，建立和完善商務(wù)環(huán)境監(jiān)測、考核、評價、公示和督促整改等制度，建立優(yōu)化商務(wù)環(huán)境的長效機(jī)制，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，親商安商助商。加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，建設(shè)誠信政府，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、惡意拖欠和逃廢債務(wù)、商業(yè)欺詐等違法行為，建立個人誠信檔案和失信懲戒制度，推動政府、企業(yè)、個人三大信用主體和法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系互促共進(jìn)，大力建設(shè)信用**。

六、發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明

發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要目標(biāo)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省的有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，提高法治化水平，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

(一)堅(jiān)持和完善社會主義民主制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)地方各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設(shè)，保證其依法履行職能，保證立法、監(jiān)督和決策更好地反映民意、集中民智、貼近民生、體現(xiàn)省情，重視發(fā)揮好人大代表的作用。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，不斷推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。繼續(xù)落實(shí)好選拔黨外人士到人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定和政策措施，加強(qiáng)黨同黨外人士的合作共事。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在實(shí)現(xiàn)歷史性跨越中發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。重視發(fā)揮政協(xié)委員的作用。進(jìn)一步鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)尊重少數(shù)民族和民族地區(qū)的自主權(quán)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，進(jìn)一步提高依法管理宗教事務(wù)的能力，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，繼續(xù)做好對臺工作，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)揮積極作用。

堅(jiān)持和完善社會主義民主的各項(xiàng)制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，提高公共行為的公正性和透明度，積極發(fā)展基層民主。把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

(二)全面推進(jìn)社會主義法制建設(shè)。貫徹依法治省的基本方略，圍繞實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，制定和完善市場主體、市場交易、市場監(jiān)管、社會管理、科技進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展等方面的地方性法規(guī)，抓緊起草、制定和完善資源環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法規(guī)和規(guī)章。積極推進(jìn)司法改革，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。堅(jiān)持司法為公、執(zhí)法為民，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高政法干警素質(zhì)。積極開展司法救助、法律援助和法律服務(wù)工作，依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)社會主義法治理念教育，不斷提高全民法律意識和素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法治觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法。

(三)建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制。積極形成與領(lǐng)導(dǎo)體制改革相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，正確處理黨委與人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體的關(guān)系，黨委在同級各類組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、集中精力抓好大事的同時，支持他們積極主動、獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地發(fā)揮好職能作用。建立和完善專家咨詢制度、公眾參與制度和征求意見制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。拓寬和暢通反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。在作出與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策之前，廣泛推行公示制度和聽證制度。建立健全決策責(zé)任機(jī)制、決策信息反饋機(jī)制和決策后評估機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

(四)大力提高政府管理水平和辦事效率。支持各級政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)水平。按照建設(shè)法治政府的要求，加強(qiáng)政府法制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮法律、法規(guī)和規(guī)章對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的調(diào)節(jié)和管理功能。按照建設(shè)服務(wù)政府的要求，全方位、全過程地為人民提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、透明的服務(wù)，大力提高政府公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。按照建設(shè)效能政府的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理，全面提高政府執(zhí)行力。按照建設(shè)責(zé)任政府的要求，健全督查制度、投訴制度、考核制度和報告制度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，提高政府公信力。積極推進(jìn)電子政務(wù)，優(yōu)化政務(wù)流程，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理創(chuàng)造條件。

七、繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展

提高人的素質(zhì)和能力、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，通過全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)化建設(shè)，大力提高全省各族人民的素質(zhì)，努力把龐大的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。

(一)加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳思想工作，進(jìn)一步提高人民群眾的思想道德素質(zhì)。堅(jiān)持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程、貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的成果武裝黨員、教育群眾，用民族精神、時代精神和長征精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)國情、省情和形勢政策教育，不斷增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越目標(biāo)的信念和信心。樹立社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。廣泛開展各類和諧創(chuàng)建活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動，培養(yǎng)人們的高尚情操和健康文明的生活方式。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，正確引導(dǎo)社會輿論，打造“多彩**”文化品牌，提高**的知名度和美譽(yù)度，不斷增強(qiáng)**的影響力和吸引力。弘揚(yáng)遵義會議精神，唱響熱愛**、建設(shè)**的主旋律，激發(fā)全省人民對家鄉(xiāng)的責(zé)任感、自信心和自豪感，營造共同關(guān)心**前途、共同維護(hù)**形象、共同推動**發(fā)展、共同建設(shè)**文明的濃厚氛圍。

(二)實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大政府對教育的投入，全面實(shí)施素質(zhì)教育，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、人民共享、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動的現(xiàn)代國民教育體系。鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多形式解決進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)問題。積極發(fā)展高中階段教育，在中心城市和具備條件的縣(市、區(qū)、特區(qū))普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育、民族教育，樹立大教育大培訓(xùn)觀念，整合各種教育培訓(xùn)資源，形成廣覆蓋、多層次的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提高勞動者素質(zhì)和技能。推進(jìn)高校結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，加強(qiáng)與國外、省外高校的合作，重點(diǎn)建設(shè)**大學(xué)等高水平大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科，著力提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)高校服務(wù)地方的能力。穩(wěn)步擴(kuò)大高校招生規(guī)模，到2011年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%以上。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)化建設(shè)，廣大黨員和干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率。

充分發(fā)揮科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用。堅(jiān)持合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越，有所為有所不為，加快建設(shè)創(chuàng)新型社會。推進(jìn)軍民結(jié)合、開發(fā)民品，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，力爭在航天航空、新型電子元器件、特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品、新材料、新能源、中藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新上占有一席之地，在石漠化治理研究方面走在前列，并在優(yōu)勢領(lǐng)域形成有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、配套能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。

堅(jiān)持黨管人才原則，大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會工作人才。破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等觀念，不拘一格選人用人。健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價、選拔任用和激勵保障機(jī)制，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和識別人才，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。

(三)推進(jìn)文化體制改革和文化發(fā)展，提高人民群眾的文化生活質(zhì)量。一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到兩手抓、兩加強(qiáng)。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要以政府為主導(dǎo)，鼓勵社會參與，把加大投入力度與改進(jìn)投入方式結(jié)合起來，把深化內(nèi)部改革與優(yōu)化資源配置結(jié)合起來，努力構(gòu)建覆蓋全社會的較為完備的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，要以市場為導(dǎo)向，把體制機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)文化體制改革。

按照奮力實(shí)現(xiàn)**文化崛起的目標(biāo)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，多出精品、多出人才。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)民文化家園工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程。加強(qiáng)文化市場管理，堅(jiān)持開展“掃黃打非”。高度重視**非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

(四)大力發(fā)展衛(wèi)生、人口計生和體育事業(yè)，提高人民群眾的健康素質(zhì)。加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善疾病控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療服務(wù)體系；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，加強(qiáng)醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)計劃免疫工作，提高重大疾病預(yù)防和醫(yī)療救治能力，綜合防治傳染病、地方病和職業(yè)病，重點(diǎn)防治常見病、多發(fā)病、地氟病、結(jié)核病、艾滋病；大力發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題；加強(qiáng)婦幼保健工作。按照統(tǒng)籌解決人口問題的思路，全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，創(chuàng)新人口工作機(jī)制和管理服務(wù)體系，穩(wěn)定和落實(shí)計劃生育政策，穩(wěn)定和降低生育水平；大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)；切實(shí)治理出生人口性別比偏高的問題；高度重視、積極應(yīng)對人口老齡化問題。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和全民健身活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)地提高競技體育水平，積極申辦、精心準(zhǔn)備2011年全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。

八、大力構(gòu)建“和諧**”，保障人民群眾安居樂業(yè)

構(gòu)建“和諧**”，是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要內(nèi)容和重要保證。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，推進(jìn)“和諧**”建設(shè)不斷取得階段性成果，努力形成各族人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

(一)高度重視解決民生問題。堅(jiān)持把就業(yè)擺在更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度。完善社會保障體系，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和形式，逐步做實(shí)個人賬戶；增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，強(qiáng)化社會保障基金征繳工作；完善失地農(nóng)民、庫區(qū)移民、農(nóng)村受災(zāi)人員、城市生活無著人員、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員等困難群眾的基本社會保障機(jī)制，認(rèn)真解決農(nóng)民工的社會保障問題，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制，支持社會慈善、社會捐贈等社會扶助活動。

(二)維護(hù)社會公平與正義。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，切實(shí)維護(hù)和落實(shí)憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利。堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢。規(guī)范公務(wù)員工資制度和工資管理體制。逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群體的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題。

(三)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理。創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。整合社會管理資源，建立健全協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉(xiāng)基層組織社會服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展的作用。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，依法及時處理群眾反映的問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。

(四)激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分調(diào)動一切積極因素，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。崇尚實(shí)干、力戒空談，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，營造鼓勵人們想干事、能干事、干成事的良好環(huán)境。積極促進(jìn)和諧文化建設(shè)，扎實(shí)開展“春暉行動”，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會關(guān)系。

(五)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和加快發(fā)展的同時，必須高度重視、切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好煤礦、交通、消防安全，遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等涉及人民群眾生命安全行為的市場監(jiān)管，保證食品安全和藥品安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康安全和健康權(quán)益。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化禁毒工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪活動，大力構(gòu)建“平安**”。增強(qiáng)國家安全意識，加強(qiáng)對境外非政府組織在黔活動的管理，高度警惕、嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動。

加強(qiáng)黨對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)武警部隊(duì)全面建設(shè)，認(rèn)真做好民兵預(yù)備役、人民防空和交通戰(zhàn)備工作，全面提升部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員履行使命的能力，加強(qiáng)全民國防教育，深入開展“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

九、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把全省各級黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越而奮力拼搏的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(一)以思想解放為先導(dǎo)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的思想理論水平和政策水平，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。始終把學(xué)習(xí)貫徹《黨章》作為重大任務(wù)抓緊抓好，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想上、政治上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，在創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省委精神、開展工作上下功夫，著力提高研究和解決實(shí)際問題的能力和水平，通過思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變帶動工作水平的大提高和經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

(二)著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的能力，大力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)干部群眾對于干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善和認(rèn)真落實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評價辦法，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、五湖四海、公道正派，把那些政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、實(shí)績突出和群眾公認(rèn)的人及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子中扎實(shí)開展以創(chuàng)建“想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子”為主要內(nèi)容的教育活動。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作，注重從基層、艱苦環(huán)境和重要崗位選拔優(yōu)秀干部。繼續(xù)深化干部人事制度改革，逐步探索建立重要領(lǐng)導(dǎo)崗位干部任用初始提名聽取地方黨委全委會成員意見的制度，建立健全用人失誤責(zé)任追究制度。加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)、輪崗交流和實(shí)踐鍛煉，通過多種途徑不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真做好離退休干部工作，政治上尊重老干部、思想上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部。

(三)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，繼續(xù)實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程，不斷提高基層黨建工作的整體水平。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動，扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”工作，實(shí)施“四有工程”，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊(duì)伍創(chuàng)建活動，推動國有企業(yè)黨組織建設(shè)取得新進(jìn)展。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作新格局。加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作的力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨的社會影響力。高校、機(jī)關(guān)、科研院所和社團(tuán)組織的黨建工作，要根據(jù)各自的特點(diǎn)切實(shí)抓好，積極探索新的有效途徑和方法。更加重視、關(guān)心、愛護(hù)廣大基層黨員干部，切實(shí)幫助解決他們的實(shí)際困難，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。積極探索建立黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，促使廣大黨員自覺做有理想、有責(zé)任、有能力、有作為的時代先鋒。繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。針對部分黨員頻繁流動、職業(yè)身份經(jīng)常變化的新情況，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育和管理工作。采取有力措施，關(guān)心和幫助生活困難黨員和老黨員。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，把各方面優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

(四)全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大力發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，扎實(shí)做好涉及群眾切身利益的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒官僚主義、形式主義，不作表面文章，不搞短期行為，不弄虛作假。加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，狠抓工作落實(shí)，確保中央的精神和省委的部署執(zhí)行到位、落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(五)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部既廉政又勤政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作格局，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。加大廉政文化建設(shè)力度，教育各級干部自重、自省、自警、自勵，推動形成以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作，扎實(shí)開展巡視工作，繼續(xù)實(shí)行對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。加大懲治腐敗的力度，嚴(yán)肅查處大案要案，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及到什么人，都要一查到底。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須廉潔從政，管好自己，管好配偶、子女和身邊的工作人員，以良好的形象取信于民。反腐倡廉，既要治貪，又要治庸、治懶，堅(jiān)決反對拿錢不干活、當(dāng)官不作為。對占著位子不盡責(zé)、不干事的，要果斷進(jìn)行調(diào)整，絕不能讓我們的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、懶官手中。

(六)以堅(jiān)持和完善民主集中制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)制度建設(shè)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，防止出現(xiàn)個人獨(dú)斷專行和重大決策少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)軟弱渙散、好人主義和無人負(fù)責(zé)的問題。完善領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制和全委會、常委會的工作規(guī)則，強(qiáng)化黨代會和黨委全委會的功能。凡屬本地全局和戰(zhàn)略性的重大問題、重要人事任免，都要由常委會或全委會決定，并逐步推行票決制；常委會要定期向全委會報告工作。在縣(市、區(qū)、特區(qū))擴(kuò)大黨代會常任制試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨代會常任制。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度和情況反映制度，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。各級黨委要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，謀全局、把方向、抓大事、帶隊(duì)伍。

同志們，**的前景十分廣闊，**的未來無比美好。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為構(gòu)建“和諧**”、實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而奮力拼搏！