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各位代表：

現(xiàn)在，我代表新密市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

市二屆人民代表大會第一次會議以來，我院在市委和上級檢察機關的正確領導下，在人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神和市委全會精神，按照市二屆人大會議決議的要求，認真履行憲法賦予的職責，強化法律監(jiān)督，大力加強隊伍建設，各項檢察工作實現(xiàn)了全面協(xié)調發(fā)展，為維護我市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。

一、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定

四年來，我們始終把維護穩(wěn)定作為一項長期的政治任務，緊緊圍繞建設平安新密，爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進市的目標要求，按照市委和上級檢察機關的統(tǒng)一部署，堅定不移地貫徹“嚴打”方針，依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。四年來共受理公安機關提請批準逮捕案件2141件3312人，經(jīng)審查批準逮捕2011件3099人，不批捕127件210人，受理公安機關移送起訴案件1833件3089人，經(jīng)審查提起公訴1655件2750人，不起訴18件25人。一是突出打擊重點。堅持把嚴重暴力犯罪及嚴重危害群眾安全感的盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪作為打擊重點，四年共批捕上述三類犯罪嫌疑人1755人，占批捕總數(shù)的56.6%，起訴1596人，占起訴總數(shù)的58%。二是堅持快捕快訴。始終把依法從重從快的方針，貫徹到批捕、起訴的各個環(huán)節(jié)，做到依法快捕起訴，不在檢察環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機。如在辦理韓保同、張榮等19人盜竊搶劫22起重大團伙案件中，我們提前介入，認真閱卷，細致審查，嚴格辦案程序，僅在三日內就對犯罪嫌疑人作出了批準逮捕決定。三是加強協(xié)作配合。在依法履行職能過程中，我們重視加強與公安、法院等部門的協(xié)作配合，努力形成“嚴打”合力。先后配合公安機關開展了“兩嚴一創(chuàng)”及打擊攀爬夜盜、“雙搶”等犯罪活動，與法院密切配合，積極推行被告人犯罪案件普通程序簡化審理，不斷規(guī)范簡化審理程序，提高了訴訟效率。同時，為了優(yōu)化我市經(jīng)濟環(huán)境，整頓和規(guī)范我市市場經(jīng)濟秩序，先后與全市16家行政執(zhí)法部門聯(lián)合下發(fā)了《關于檢察機關與行政執(zhí)法機關加強工作聯(lián)系的意見》，建立了刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法相銜接的工作機制，進一步增強了打擊破壞市場經(jīng)濟犯罪的合力，此舉得到了市人大常委會的肯定和支持，并專門做出了決定。

二、依法查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，促進反腐敗斗爭深入開展

四年來，我們堅決貫徹中央、省市委關于反腐敗斗爭的工作部署，認真落實高檢院提出的“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質量”的總體要求，始終堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的方針，不斷加大查辦職務犯罪工作力度。四年共受理貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件101件116人，立案查處57件63人，其中貪污21件24人，受賄6件6人，行賄3件4人，挪用公款6件7人，私分國有資產(chǎn)1件1人，玩忽職守13件13人，濫用職權2件3人，其他5件5人。立案查處大要案34件，占立案數(shù)的59.6%。先后立案查處了原新密市民政局農(nóng)保處主任李結實挪用公款100余萬元、原新密市金盾信用社主任劉衛(wèi)民挪用資金、違法向關系人發(fā)放貸款、職務侵占、虛假出資等6000余萬元、鄭煤集團原環(huán)保處處長張麥重（正處級）涉嫌貪污4.85萬元、鄭煤集團煤炭公司原經(jīng)理王萬峰涉嫌貪污530萬元、私分國有資產(chǎn)85萬元、鄭州市中級人民法院執(zhí)行局執(zhí)行庭副庭長劉春意涉嫌受賄57萬元、巨額財產(chǎn)來源不明150萬元、原新密市糧食局長施少英貪污、濫用職權及原茍?zhí)面?zhèn)黨委書記于建國貪污受賄案件等，共為國家挽回經(jīng)濟損失2000余萬元。為了保證查辦職務犯罪的政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，我們實行了“三數(shù)三率”辦案工作機制，即用成案率考核初查數(shù)，用大要案率考核立案數(shù)，用有罪判決率考核起訴數(shù)。實行“三數(shù)三率”辦案工作機制，就是要把檢察機關懲治腐敗、打擊犯罪的目標定在最準確的位置上，使所辦的每一起案件，都符合法律的規(guī)定，經(jīng)得起歷史的檢驗。四年來，我們嚴格按照“三數(shù)三率”辦案工作機制抓落實，嚴把初查關、立案關和起訴關，既防止了不規(guī)范初查和撤案，又促進了案件質量的提高，使查辦職務犯罪工作逐年呈現(xiàn)出了初查成案率上升、大要案率上升、起訴率上升，無撤銷案件，無無罪判決，不訴率下降的良好局面。

三、強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正和法律統(tǒng)一正確實施

四年來，我們堅持以懲治司法腐敗、促進司法文明，實現(xiàn)社會公平正義為目標，不斷加大訴訟監(jiān)督力度，收到了良好的法律效果和社會效果。一是加強偵查監(jiān)督。依法糾正有案不立，有罪不究，以罰代刑等問題，共辦理立案監(jiān)督案件9件12人。二是加強偵查監(jiān)督。通過審查批捕和審查起訴及介入偵查活動，發(fā)現(xiàn)遺漏罪犯或罪行，及時依法追捕追訴，把好批捕起訴關。共追捕39人，追訴32人。三是加強審判監(jiān)督。重點對有罪判無罪，重罪輕判及認定事實錯誤、適用法律不當?shù)模婪ㄌ嵴埧乖V，共提請抗訴6件，法院改判4件。四是加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，重點監(jiān)督不依法交付執(zhí)行、超期羈押、脫管失管等問題。先后和監(jiān)管部門開展了“雙保障、雙加強”示范單位創(chuàng)建及“減刑、假釋、保外就醫(yī)”等專項檢查活動，對監(jiān)管部門減刑、假釋、保外就醫(yī)的1847人逐案逐人進行了全面檢查，先后辦理服刑人員重新犯罪及漏罪案件36件39人。同時，不斷加強訴訟時限監(jiān)督，通過建立預防和糾正超期羈押的長效機制，有效地防止了超期羈押的發(fā)生，全市已連續(xù)四年無超期羈押。我們的監(jiān)所檢察工作受到了上級檢察機關的充分肯定，駐鄭州監(jiān)獄檢察室去年被高檢院授予“國家三級規(guī)范化檢察室”稱號。五是加強民事和行政訴訟監(jiān)督，依法維護國有資產(chǎn)安全和當事人合法權益，共受理民事行政申訴案件44件，提請抗訴18件，提出再審檢察建議7件，法院改判16件。同時，對其它判決、裁定正確的案件，耐心細致地做好當事人的息訴工作，維護了社會穩(wěn)定和法制的權威。我們的民事行政檢察工作先后受到了省市院的充分肯定，去年又被鄭州市檢察院榮記集體三等功一次。

四、立足檢察職能，不斷開拓創(chuàng)新，扎實推進職務犯罪預防工作

職務犯罪預防工作是近幾年來我院的一項亮點工作，先后受到中央、省、市主要領導及高檢院、省、市院的充分肯定。檢察工作的實踐使我們認識到，要真正有效地遏制各類犯罪，不僅要立足于打，更要立足于防，只有打擊和預防有機地結合起來，才能保證社會的長治久安。四年來，我們按照與時俱進的要求，不斷開拓和創(chuàng)新黨委統(tǒng)一領導下的職務犯罪預防工作，在廣度和深度上加大預防職務犯罪力度，使我市的職務犯罪預防工作始終走在全市乃至全省的前列。一是圍繞市委的部署，進一步推進社會化大預防網(wǎng)絡建設，建立和完善了社會化預防領導工作機制，逐步形成了一個遍布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關、企事業(yè)單位的預防職務犯罪大格局。二是加大了對全市重點建設項目招投標的全程監(jiān)督，實行同步預防，有效地避免了工程建設項目中違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。三是加大了預防職務犯罪的宣傳和教育力度，先后建立了集預防宣傳、警示教育、政務公開、服務與監(jiān)督等一體的“新密陽光網(wǎng)”，在黨校建立了“預防職務犯罪教育培訓基地”，在鄭州監(jiān)獄建立了“預防職務犯罪警示教育基地”，在人大附中建立了“預防青少年犯罪警示教育基地”。同時，在市區(qū)主要路段制作大型預防職務犯罪公益廣告牌16塊，制作預防職務犯罪警示教育宣傳圖片380塊，編印和制作各種預防職務犯罪圖書及警示教育光盤8000余套。四年來，先后有32萬余人次登陸“新密陽光網(wǎng)”，網(wǎng)上收到舉報線索20條，有80批36000余名黨員干部通過警示教育基地、圖片展等形式接受了警示教育，收到了良好的法律和社會效果。

五、努力踐行“三個代表”重要思想，更新執(zhí)法觀念，推動檢察工作與時俱進

在檢察工作中，我們緊緊圍繞市委的工作部署，始終把檢察工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去謀劃、研究、部署和落實，積極為打造工業(yè)強市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。一是牢固樹立執(zhí)法為民的思想，把維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，在思想觀念上堅持“親民”，教育引導干警牢記檢察權是人民賦予的，必須為人民服務，帶著對群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益高度負責的精神辦案。在工作部署上堅持“為民”，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。在工作措施上堅持“利民”，牢記群眾利益無小事，把辦好每一件群眾來信來訪作為體現(xiàn)代表人民群眾利益的起碼要求和最低標準，始終堅持檢察長接待日和舉報中心24小時值班制度，實行首辦責任制，四年來共受理群眾各類控告申訴信訪件560件，及時進行了分流、轉辦、查處和反饋，做到了件件有著落，案案有回音。特別是對于涉法涉檢案件，采取檢察長負責制，盯著辦，定人辦，限時辦，認真做好息訴工作，實現(xiàn)了連續(xù)四年涉法涉檢赴省、赴京的“零上訪”，先后被省、市院評為“處理涉法涉檢工作先進集體”。二是堅持“三個有利于”標準，以維護大局、服務發(fā)展為己任，辦案考慮穩(wěn)定，執(zhí)法想到發(fā)展，把辦案與服務并行，懲治和保護并重，依法懲治犯罪者，保護干事創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，挽救失足者，積極維護平等主體的合法權益和社會公平正義。我們先后開展了優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為納稅人服務活動，出臺了為民營經(jīng)濟及新農(nóng)村建設服務的十大舉措，努力營造吸引投資者、支持創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。三是圍繞中心服務大局，積極參加全市重大活動，確保市委、市政府政令暢通。積極參加市委、市政府的中心工作，特別是在維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、“三聯(lián)三促”、新農(nóng)村建設等任務中，我們在檢察工作任務繁重、警力不足的情況下，做到了出警迅速，警風嚴謹，執(zhí)行任務堅決，雷厲風行，不折不扣，圓滿地完成了市委、市政府交給的各項任務。

六、加強隊伍建設，努力建設高素質檢察隊伍

四年來，我們緊緊圍繞“規(guī)范建院，素質樹人”的工作思路，始終堅持從嚴治檢方針，大力加強檢察隊伍建設，努力建設一支讓黨和人民滿意的檢察隊伍。一是深入開展了社會主義法治理念、“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”、“公正執(zhí)法樹形象，求真務實爭先進”及“忠誠、廉潔、執(zhí)法、為民”等教育活動，通過學習培訓、查擺問題、執(zhí)法檢查、整改提高，全體干警的執(zhí)法理念進一步端正，執(zhí)法能力進一步增強，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，隊伍建設進一步加強，人民群眾對檢察隊伍和檢察工作的滿意度進一步提高。二是以樹形象為核心，狠抓檢風建設。不斷深化檢務公開，自覺接受人大監(jiān)督，健全完善了人民代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察評議檢察工作，先后邀請和走訪各級人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士600余人次，發(fā)送征求意見書2000余份，及時征求意見和建議，不斷改進工作。為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，從社會各界聘請檢察監(jiān)督員30人、特約檢察員5人、人民監(jiān)督員9人，通過參與檢察工作、跟蹤評議案件、參加檢委會研究案件等多種形式，對檢察機關執(zhí)法活動進行監(jiān)督。三是堅持以人為本，加強教育培訓工作，先后開展了領導素能培訓、專項業(yè)務培訓、崗位練兵、業(yè)務知識競賽等活動，干警的業(yè)務素質得到了強化和提高。四年來，先后有37名干警通過再教育取得法律本科學歷，5名干警取得研究生學歷，5名干警通過了全國統(tǒng)一司法考試，63名干警通過了全國計算機一級等級考試。四是加強黨風廉政建設和自身反腐敗工作，確立了以教育為本，以制度管理為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，以健康活動為導向的思路，逐步建立了單位、家庭、社會三結合的管理監(jiān)督機制。同時，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格教育，嚴格監(jiān)督，嚴格管理，嚴明紀律，有效地杜絕了違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，連續(xù)五年無出現(xiàn)一起嚴重違法違紀案件。去年，我院被鄭州市委反腐敗抓源頭工作領導小組、市紀委、監(jiān)察局評為“反腐敗、抓源頭”先進集體。總之，通過從嚴治檢，狠抓隊伍建設，院領導班子團結、務實、和諧，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力進一步增強，廣大干警銳意進取，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)工作，呈現(xiàn)出積極向上，團結和諧的良好局面，機關面貌發(fā)生了新的變化，從而保證了各項檢察工作的健康發(fā)展。四年來，我院先后獲得全國檢察系統(tǒng)“兩房建設”先進單位，全省檢察系統(tǒng)“五好檢察院”、優(yōu)秀檢察院，鄭州市檢察系統(tǒng)先進檢察院、先進機關黨組織等榮譽稱號，實現(xiàn)了“整體水平一流，單項工作先進”的工作目標。

各位代表，檢察工作之所以能夠健康、順利開展，主要得益于市委和市院的正確領導，得益于市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委等各大班子領導和社會各界的監(jiān)督和大力支持，得益于各位代表的理解、關心和支持。在此，我代表全院干警向各級領導、各位代表及社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧四年來的工作，雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題：一是檢察隊伍的整體素質、執(zhí)法水平和法律監(jiān)督能力還不能完全適應新時期檢察工作的需要，有待進一步提高。二是查辦和預防職務犯罪及訴訟監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民的期望、上級的要求還有差距。三是辦公辦案經(jīng)費缺乏的矛盾依然存在，特別是一些科技強檢項目的資金缺口還比較大等。針對這些問題，我們將努力做好工作，認真加以解決。

各位代表，新的一年面臨新的形勢和新的任務，我們一定要在市委、上級檢察機關的領導和市人大、市政府、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督和支持下，認真貫徹落實本次代表大會決議和全國檢察長會議精神，正確地把握檢察工作面臨的形勢和任務，進一步增強做好檢察工作的使命感和責任感。堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領檢察工作，努力把立檢為公、執(zhí)法為民的本質要求貫穿到全部檢察活動中。堅持從嚴治檢方針，努力提高檢察隊伍的整體素質和執(zhí)法水平。堅持黨對檢察工作的領導，自覺接受人大監(jiān)督，積極創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件和執(zhí)法環(huán)境。堅持突出強化法律監(jiān)督、維護公平正義的檢察工作主題，積極做好查辦和預防職務犯罪、“嚴打”、訴訟監(jiān)督三項重點工作，保障和促進全市經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的順利開展。堅持思維方式和工作作風的轉變，積極開展各種法律服務工作，為建設平安新密、和諧新密做出新的貢獻。

最后，祝同志們新年愉快，身體健康，工作順利！謝謝大家！