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同志們：

部黨組決定召開全國建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，傳達貫徹總書記重要講話和中央紀(jì)委七次全會精神，結(jié)合貫徹全國建設(shè)工作會議部署，統(tǒng)一思想，深化認識，明確目標(biāo)，總結(jié)交流*年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究部署*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，表彰建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作先進集體和先進個人，進一步推進建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。現(xiàn)我就建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作做述職報告。

一、*年建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作回顧

*年是全國建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作十分繁重而又取得新進展、新成效的一年。一年來，建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門在中央紀(jì)委監(jiān)察部及各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)部黨組及各級建設(shè)行政主管部門黨組（黨委）的支持下，按照中央紀(jì)委六次全會和國務(wù)院廉政工作會議的部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），緊密結(jié)合建設(shè)工作實際，求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出重點，采取積極有效措施，不斷加大工作力度。在堅持反腐敗三項工作格局，繼續(xù)抓好“三二一”源頭治理，確保“兩個健康”的同時，以“6421”工作為抓手（即規(guī)劃、建筑、房地產(chǎn)、住房公積金、市政公用、風(fēng)景名勝六項改革與制度建設(shè)；整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場和出租車行業(yè)管理、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂四個專項治理；拆遷、拖欠兩項糾風(fēng)工作和政府管理體制改革），進一步形成了構(gòu)建有建設(shè)系統(tǒng)特色的懲防體系建設(shè)的良好局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進展。為推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會提供了堅強保障。

（一）以六項改革與制度建設(shè)為著力點，貫徹落實《實施綱要》

1、建立相關(guān)行業(yè)的配套制度和改革措施。部黨組在制定貫徹落實《實施綱要》具體意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃、建筑、房地產(chǎn)、住房公積金、市政公用、風(fēng)景名勝等六個重點行業(yè)，分別制定了適合本行業(yè)特點的改革和制度建設(shè)實施辦法，有針對性地提出了需要建立健全的53項制度或辦法以及48項改革措施，進一步明確了加強制度建設(shè)的重點部位和環(huán)節(jié)，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，分解到有關(guān)司局，明確責(zé)任人員、工作要求和時限。年底前，部黨組兩次召開專題會議，聽取《具體意見》和六個配套實施辦法貫徹落實情況，提出了改進措施和要求。

各省市區(qū)派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助建設(shè)主管部門黨組（黨委）在貫徹落實《實施綱要》中，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定了相應(yīng)的改革和制度建設(shè)辦法或落實措施，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“兩同時”的要求，抓好落實工作。北京市建委將承擔(dān)的奧運“陽光工程”一項牽頭任務(wù)和五項配合任務(wù)進行責(zé)任分解，明確責(zé)任處室、配合處室和責(zé)任人員。寧夏自治區(qū)建設(shè)廳將《實施綱要》提出的各項任務(wù)細化，分解為36項具體內(nèi)容，落實到各個處室和廳屬單位，建立了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的近期任務(wù)和長遠目標(biāo)框架。山東省建設(shè)廳將《實施綱要》分解成27項任務(wù)，每項任務(wù)又分解出若干具體工作，對每項具體工作都落實到廳領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員和責(zé)任處室、單位，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、目標(biāo)明確，完成時限明確。重慶、河北、陜西、山西、四川、貴州、湖南、廣西等省市建設(shè)廳加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，都制定了貫徹落實《實施綱要》的具體意見或?qū)嵤┘殑t，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

2、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。一年來，建設(shè)系統(tǒng)各級黨組（黨委）、紀(jì)檢監(jiān)察部門牢牢把握“標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)”這個重心，立足于教育，著眼于防范，思想教育常抓不懈，做到關(guān)口前移，防微杜漸。一是認真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。建設(shè)部黨組理論學(xué)習(xí)中心組由部領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)貫徹黨章的專題報告，同時部署各單位組織學(xué)習(xí)，以新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性、學(xué)習(xí)貫徹黨章怎樣與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合為主題開展討論交流。建設(shè)部機關(guān)將學(xué)習(xí)貫徹黨章為主線的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點印制成卡片，發(fā)給機關(guān)干部人手一份。各級建設(shè)部門，緊密聯(lián)系實際，切實把學(xué)習(xí)貫徹黨章體現(xiàn)在思想和行動上，落實到實際工作中。天津、重慶、福建、廣東、江西等地購買了學(xué)習(xí)黨章的有關(guān)書籍，組織專題學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)心得。絕大多數(shù)省市建設(shè)部門都參加了全國“紅船杯”黨章知識競答活動，貴州、黑龍江等地開展了知識競賽、征文、演講比賽等形式多樣的學(xué)習(xí)貫徹黨章系列教育活動，黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀(jì)律觀念得到提高，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強。二是加強警示教育。部機關(guān)黨委組織全體機關(guān)干部和協(xié)會學(xué)會人員觀看了《居安思危——蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)》，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局編印了《建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉警示錄》之四，會同江蘇省建設(shè)廳紀(jì)檢組監(jiān)察室編印了《滴水成川》，下發(fā)給各省市作為警示教育和推進行賄檔案查詢工作的教材，引導(dǎo)工作的深入開展。北京、黑龍江、廣西等省區(qū)市通過對本地區(qū)典型案件的深刻剖析，進行警示教育，使廣大黨員干部增強了拒腐防變的自覺性。天津市規(guī)劃建設(shè)紀(jì)工委編輯了12個典型案例，制作了《以案為鑒，警鐘長鳴》的警示教育光盤，在系統(tǒng)內(nèi)進行為期一個多月的警示教育。陜西省建設(shè)廳在機關(guān)和直屬單位開展了“警示教育月”活動。重慶、陜西、山東、貴州、廣西等省市建設(shè)廳還邀請紀(jì)委、檢察院做預(yù)防職務(wù)犯罪法律專題講座。甘肅、內(nèi)蒙古、海南、江西、安徽等省區(qū)通過抓警示教育，教育干部，整頓作風(fēng)，進一步嚴肅了黨紀(jì)政紀(jì)。三是積極推進建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。建設(shè)部黨組《關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各地結(jié)合實際，認真抓好落實。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局加強對建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)，推廣了上海、江蘇、浙江等省市開展廉政文化的經(jīng)驗，并將湖北荊門市建委把廉政文化建設(shè)與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理相結(jié)合的典型經(jīng)驗刻錄成光盤發(fā)至建設(shè)系統(tǒng)，向各省市建設(shè)廳紀(jì)檢組贈送了《廉政文化建設(shè)大全》。陜西省建設(shè)廳黨組結(jié)合自身實際，制定了《陜西省建設(shè)系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)的意見》。重慶市九龍坡區(qū)房管局制定了*-2008年開展廉政文化活動的計劃。上海市建設(shè)交通紀(jì)工委開展了廉政文化“上窗口、上路面、上項目、進社（園）區(qū)”工作。四川省建設(shè)廳紀(jì)檢組和廳機關(guān)黨委向系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)出《營造幸福美滿家庭構(gòu)筑家庭拒腐防線倡議書》。重慶、山東、安徽、浙江、福建等省市建設(shè)廳還舉辦了廉政歌曲、演講比賽，廉政文化書畫攝影展，開展發(fā)放廉政信函或廉政短信息、廉政文化進工地等活動，進一步拓展了對黨員干部職工反腐倡廉教育的覆蓋面，營造了良好的廉政文化氛圍。

3、加大查辦違紀(jì)違法案件力度。去年，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局制定了案件查辦流程程序，進一步規(guī)范和加強了案件管理。*年，共受理群眾來信、來訪、電話舉報480件，直接承辦件22件，已辦結(jié)18件。反映的問題涉及司（局）級干部15名，處級干部2名，職員1名。其中1名局級干部受到黨紀(jì)處分，1名工作人員被延長黨員預(yù)備期，對6人進行了誡勉談話。

（二）認真抓好四項專項治理工作

去年以來，建設(shè)系統(tǒng)開展了整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂和規(guī)范出租車行業(yè)管理四項專項治理工作，進一步推進了反腐倡廉工作的深入開展。

1、整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)交易秩序問題，是當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點問題之一。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》，建設(shè)部等有關(guān)部委下發(fā)了《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》和《房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚瑢φD規(guī)范房地產(chǎn)市場工作做出部署。各地認真組織，抓好貫徹落實，派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門積極配合，協(xié)助進行督促檢查，取得較好成效。一是加大了宏觀調(diào)控力度，調(diào)整了住房結(jié)構(gòu)，初步遏制了住房價格上漲過快勢頭。截至*年9月底，全國已有276個城市（含地級以上城市101個）按期公布了住房建設(shè)規(guī)劃，住房建設(shè)規(guī)劃編制工作取得初步成效。落實新建住房套型結(jié)構(gòu)比例工作開始啟動。從建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門組成的10個檢查組，對貫徹落實國辦37號文檢查的情況看，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭有所遏制。二是加大監(jiān)管和查處力度。各地加強了對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，查處了一批違法違規(guī)案件。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局配合有關(guān)部門嚴肅查處了長沙、西安等地違規(guī)集資合作建房的問題。北京市開通網(wǎng)上投訴窗口，對投訴問題較多的141個項目進行了現(xiàn)場巡查，對20家企業(yè)的違規(guī)行為進行了通報處理。重慶市對875家房地產(chǎn)企業(yè)進行了檢查，對有違規(guī)行為的153家房地產(chǎn)企業(yè)進行了糾正，對36家企業(yè)進行了處罰，并將個別嚴重侵害群眾利益、社會影響惡劣的重大違法案件移送司法機關(guān)處理。福州市查處違法違規(guī)建設(shè)項目32個，處罰建設(shè)單位28家、施工單位68家；查處違規(guī)預(yù)售項目19個，清退定金3187萬元。三是進一步完善了經(jīng)濟適用住房和廉租住房制度。部印發(fā)了《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》、《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實施辦法》和《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》。截至*年9月底，已有26個省（區(qū)、市）將廉租住房制度納入目標(biāo)責(zé)任制管理，268個地級以上城市建立并實施了廉租住房制度，10個省（區(qū)、市）明確了土地出讓凈收益用于廉租住房建設(shè)的具體比例。浙江、四川、北京、天津、遼寧等省（市）經(jīng)濟適用住房竣工面積占商品住房的比重超過10%。四是加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，完善市場監(jiān)測分析工作機制。部印發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析工作的通知》，各省、區(qū)建設(shè)廳和40個大中城市均建立了按季度上報本地區(qū)房地產(chǎn)市場形勢分析報告的制度。

2、全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的一些違法違紀(jì)問題，建設(shè)部和監(jiān)察部聯(lián)合開展了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局抽調(diào)人員參加城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的工作，舉辦了四期城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察培訓(xùn)班，編印了《城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察文件匯編》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察信息簡報》、建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項網(wǎng)頁，指導(dǎo)各地開展規(guī)劃效能監(jiān)察工作。開展了調(diào)研和督促檢查，先后到廣東、上海、福建、河南、河北、安徽、遼寧、山東等省市進行調(diào)研與督促檢查，并結(jié)合做好穩(wěn)定住房價格工作，督促各地落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策。全國絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團都成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了辦公室人員，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作；各地積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作機制，重慶出臺了《關(guān)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法》、四川正在研究制定《領(lǐng)導(dǎo)干部違反城鄉(xiāng)規(guī)劃黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》，加大對違法違紀(jì)行為的查處力度。上海、天津、廣東、福建等省市定期編印工作信息簡報，及時通報規(guī)劃效能監(jiān)察的工作動態(tài)，介紹先進地區(qū)的工作經(jīng)驗，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作整體水平提高；青海省，新疆自治區(qū)昌吉州等地出臺了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實際成效。重慶永川市、江蘇常州市、鎮(zhèn)江市、山東臨沂市、泰安市、安徽合肥市、廣西梧州市等地以建立規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制為目標(biāo)，積極探索工作方法，拓寬工作思路，使城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作穩(wěn)步有效開展。

3、全面開展治理商業(yè)賄賂工作。開展治理商業(yè)賄賂工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。建設(shè)部在召開3個座談會和調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》，提出目標(biāo)、原則、要求。各地建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一部署，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與，密切配合，取得了階段性成效。一是全面開展了自查自糾。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于組織開展建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施方案》要求，多數(shù)地方和單位都進行了查思想、查行為、查制度的對照檢查，工作形式多樣，查找問題深入。二是加大了案件查辦力度。去年九月，建設(shè)部和最高人民檢察院聯(lián)合召開案件查辦研討會，通報了二十起典型案例，加大查處力度，加強警示教育。大部分省（市、區(qū)）及寧波、鄭州、蘇州、蘭州、哈爾濱等建設(shè)行政主管部門設(shè)立了投訴舉報電話和信箱，積極拓寬投訴舉報渠道，在自查自糾、檢查抽查的基礎(chǔ)上，集中查處了一批商業(yè)賄賂案件。三是積極推進長效機制建立。各級建設(shè)行政主管部門和企事業(yè)單位對自查中發(fā)現(xiàn)的問題堅持邊查邊改，注重長效機制建設(shè)。部加大了修訂《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的力度，在部門規(guī)章的制定和修改中，增加了防范商業(yè)賄賂的條款。云南省提出"讓權(quán)力退出，靠制度運行"，從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)以及中標(biāo)后監(jiān)管等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套完善的辦事規(guī)則。廣西加強對廳屬協(xié)（學(xué)）會的規(guī)范和監(jiān)管，制定了廳屬社團財務(wù)管理辦法、內(nèi)部稽核制度等5項管理制度，并成立了財務(wù)結(jié)算中心，實行統(tǒng)一管理和核算。北京市、青島市建委加強對奧運場館及附屬設(shè)施建設(shè)和其他重點工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督責(zé)任體系和層級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保"廉潔奧運"的實現(xiàn)。深圳市建設(shè)局通過嚴格執(zhí)行不良行為記錄、公示、評價以及懲戒制度，在工程建設(shè)領(lǐng)域樹起一道預(yù)防商業(yè)賄賂的"防火墻"。北京、蘇州、新疆、西藏等省市區(qū)依托協(xié)會、學(xué)會，從行業(yè)內(nèi)部入手，通過召開倡議會、發(fā)出倡議書等，引導(dǎo)企業(yè)廉潔自律，為塑造建設(shè)行業(yè)誠信形象起到了表率作用。

4、規(guī)范出租車行業(yè)管理。為貫徹落實全國糾風(fēng)工作會議部署，做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作，由建設(shè)部牽頭，各有關(guān)部委參加，成立了規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，制定了實施方案,分別召開2個座談會，調(diào)查出租汽車行業(yè)管理中存在的主要問題，交流好的做法和經(jīng)驗。對各地發(fā)生的22起出租汽車群體性事件及時進行了調(diào)查，對廣西百色、柳州、浙江臺州、河南平頂山、山西長治發(fā)生的出租汽車司機集體上訪、停運事件在全國通報，組織出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會議成員單位組成四個督查組，對8個省、自治區(qū)、直轄市的專項治理工作情況進行了專項督查。

各地結(jié)合實際，認真開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作。云南、浙江、遼寧、天津、湖南等地及時召開會議，對本地區(qū)開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行動員部署。上海、湖北、山東、陜西、四川、河北、重慶、湖南等許多省（區(qū)、市）均由分管副省長、副市長擔(dān)任專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，實行省長、市長負責(zé)制。北京、江蘇、吉林、山東等省市從城管、運管、公安、工商等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員聯(lián)合執(zhí)法，集中整治“黑車”等非法營運，初步改善了出租汽車經(jīng)營環(huán)境。貴州、江西、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古等省（區(qū)）明文規(guī)定，取消、免收和降低一批涉及出租汽車的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。湖北、安徽等省實行出租汽車收費“明白卡”制度，凡“明白卡”中未列出的費用，經(jīng)營者有權(quán)拒絕繳納。湖南省針對本省長期以來出租汽車行業(yè)存在管理體制不順、政出多門、政令不通、管理混亂等現(xiàn)象，出臺文件，理順了出租汽車管理體制，較好地解決了多頭管理、交叉扯皮、重復(fù)收費、重復(fù)辦證等問題。河北省要求出租汽車企業(yè)必須建立工會組織。海南、云南等省組織專人對出租汽車行業(yè)進行深入調(diào)研，擬起草出臺地方法規(guī)，依法規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。

結(jié)合上述四項專項治理工作，建設(shè)部注重樹立典型，加強宣傳先進，先后宣傳了出租車司機于凱及于凱車隊、南京公積金中心副主任張景、北京市熱力集團公司輸配分公司黨委書記印偉民等的先進事跡，在全國都引起了較大的反響。

（三）認真開展兩項糾風(fēng)工作，確保人民群眾的合法權(quán)益

駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、各地派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門，協(xié)助部黨組和建設(shè)廳（委、局）黨組做好糾正建設(shè)系統(tǒng)損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，取得明顯成效。

1、糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題。一是對城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害被拆遷人利益的違紀(jì)違法行為進行嚴肅查處和堅決糾正。今年以來，幾位部領(lǐng)導(dǎo)曾多次與拆遷問題較突出的天津、遼寧、山東、內(nèi)蒙古、河北、湖南、貴州、湖北、黑龍江等9省（區(qū)、市）建設(shè)廳（房地局）主要負責(zé)人約談，分析問題，研究對策，提出要求。加強對信訪舉報和群體性上訪案件的查處力度，建設(shè)部先后派出多個督查組對有關(guān)省（區(qū)、市）拆遷政策落實、制度執(zhí)行及非正常上訪處理情況進行專項督查。對黑龍江等5省市房屋拆遷中涉及的違紀(jì)違法案件進行了調(diào)查處理。二是加強拆遷計劃管理，合理控制拆遷規(guī)模，使城市房屋拆遷規(guī)模和進度得到有效控制。對未取得拆遷許可證擅自拆遷、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補償安置、不依法落實公示和聽證等制度以及在拆遷中采取停水、停電等強制性措施侵害群眾利益的違法違規(guī)行為作為重點，組織了監(jiān)督檢查。三是嚴格拆遷程序，規(guī)范拆遷管理，使矛盾糾紛減少，上訪數(shù)量下降。重慶、黑龍江、山東、西藏等省區(qū)市還出臺了城鎮(zhèn)房屋拆遷工作制度，從規(guī)范管理入手，通過規(guī)范許可、裁決、評估、拆遷行為等，不斷探索從源頭上預(yù)防拆遷中侵害被拆遷居民利益的社會途徑。四是加強拆遷調(diào)研，加快拆遷信息系統(tǒng)建設(shè)。已初步建立了40個大中城市拆遷規(guī)模和拆遷信訪情況月報制度和信息系統(tǒng)。

2、認真清理糾正拖欠工程款。去年是落實黨中央、國務(wù)院確定的三年完成清欠任務(wù)的最后一年。各級建設(shè)行政主管部門加強了對清欠工作的指導(dǎo)督查，建設(shè)部對清欠工程款進度滯后、剩余拖欠數(shù)額較大的10個地區(qū)進行了督辦。云南、福建等省的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，明確目標(biāo)責(zé)任。遼寧、河南、廣東、河北、湖南等省市與下屬市縣簽訂了責(zé)任書，加強了目標(biāo)考核。山東、江蘇、重慶、貴州、廣西等省（區(qū)、市），根據(jù)剩余拖欠數(shù)額和財政收入狀況，制定了每月的清欠計劃。安徽、浙江、黑龍江、新疆等省區(qū)定期通報清欠進度，將清欠目標(biāo)責(zé)任書在媒體上公布，接受社會監(jiān)督。吉林等省區(qū)把清欠工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各地采取的各種有效措施，推動了清欠工作的開展。另一方面，加快長效機制建設(shè)。建設(shè)部在綜合已經(jīng)出臺的17項防新欠制度、辦法的基礎(chǔ)上，組織起草了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的若干規(guī)定》，各省市根據(jù)本地區(qū)的實際，也出臺了62個防新欠長效機制有關(guān)規(guī)定，其中上海、天津等省市出臺了9個綜合防新欠長效機制文件，廣東、湖南、山西等省市出臺了17個關(guān)于勞務(wù)分包和農(nóng)民工工資的防新欠文件，浙江、寧夏等省市出臺了7個關(guān)于項目管理的防新欠文件。截止*年底，全國已清償2003年前拖欠工程款1831億元，占歷史陳欠總額的98.44%，天津、上海、遼寧、浙江等省市已實現(xiàn)“零拖欠”。

（四）以政府管理體制改革為立足點，積極探索，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強自身建設(shè)。

各級建設(shè)行政主管部門按照經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的要求進行行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新。

1、建立健全辦事公開制度。全國建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞“兩個健康”和維護廣大人民群眾的根本利益，采取有力措施，不斷推進六項辦事公開制度的落實工作，取得了明顯成效。浙江省建設(shè)系統(tǒng)行政許可項目實行“四公開”，并在報紙上公布了所有行政許可項目及其法定依據(jù)，全面推行“陽光建設(shè)”。四川、山西、河南、陜西、河北等省建設(shè)廳對其直接實施的行政許可項目及由各市縣建設(shè)部門實施的許可項目，也都通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示，提高行政工作的透明度。甘肅省建設(shè)廳建立了建設(shè)工程招投標(biāo)公開等八項公開制度。江西省建設(shè)廳制定了實施方案、公示辦法、公開內(nèi)容等規(guī)定，明確了政務(wù)公開的責(zé)任主體、方式及要求。上海市房地局制定了信息公開責(zé)任制、信息公開監(jiān)督考核辦法。江蘇建設(shè)廳下發(fā)了城市規(guī)劃公示等五項制度。湖北省宜昌市推行“拆遷卡”，為政府和拆遷戶搭建了一個交流平臺，妥善處理了拆遷中的矛盾，加快了拆遷速度。

2、推進城市“12319”服務(wù)熱線和數(shù)字化管理，強化公共服務(wù)職能。截至*年11月底，全國已有24個省區(qū)市的209個城市（縣、區(qū)）開通了“12319”服務(wù)熱線。江蘇、山東、山西、吉林、遼寧、黑龍江、新疆等省區(qū)城市還開通了“12319”網(wǎng)站，使分散在不同行業(yè)的城市建設(shè)和管理資源得到有效整合。河南焦作“12319”服務(wù)熱線定期將帶有全局性、群體性的問題，報送市五大班子領(lǐng)導(dǎo)，為決策提供了信息資源，受到中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》等新聞媒體的關(guān)注。北京市東城區(qū)、海淀區(qū)、上海市將熱線與城市數(shù)字化管理相結(jié)合，完善了城市的服務(wù)、管理、監(jiān)督三個體系。揚州市建成了城市數(shù)字化管理平臺，深圳市建起了數(shù)字化城市管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

3、強化依法行政的監(jiān)督。以推進依法行政、完善執(zhí)法責(zé)任制為重點，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。建設(shè)部頒布了建筑、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、市政公用行業(yè)等4個執(zhí)法責(zé)任制示范文本，確定了建設(shè)系統(tǒng)37個推行執(zhí)法責(zé)任制的重點聯(lián)系單位。進一步規(guī)范了企業(yè)資質(zhì)審批程序，簡化了審批手續(xù)，建立了建筑施工企業(yè)、個人和工程項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格網(wǎng)上申報、審核和動態(tài)管理。嚴格風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目管理，加大對國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目的審查力度。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局多次參與企業(yè)資質(zhì)資格審批、科技項目立項、工程建設(shè)招投標(biāo)等工作進行監(jiān)督，會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局督促指導(dǎo)地方建設(shè)行政部門對關(guān)系群眾切身利益的政策法規(guī)實行情況、行政審批事項等的監(jiān)督。重慶、上海、浙江、福建、湖北、河南、吉林、黑龍江等省市建設(shè)部門設(shè)立了行政審批大廳，集中受理各類申請，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。

4、注重建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身建設(shè)，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。按照駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局在開展先進性教育活動中制定的“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、廉潔公正、紀(jì)律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良”先進性具體要求，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局注重加強自身建設(shè)，嚴格要求、嚴格管理。同時，加強部直屬單位專兼職紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)。加強同各單位的聯(lián)系，通過組織榮辱觀研討、學(xué)唱廉政歌曲、舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和建設(shè)專業(yè)知識講座，增強專兼職紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)，增強做好反腐倡廉工作和貫徹落實《實施綱要》的自覺性。各地區(qū)加強工作情況和經(jīng)驗的交流，西部地區(qū)、華東地區(qū)分別召開了紀(jì)檢監(jiān)察工作研討會，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局組織部分省市建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察負責(zé)人召開落實《實施綱要》的專題研討會。中國監(jiān)察學(xué)會建設(shè)分會有效組織了主題培訓(xùn)和出國考察，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

駐部紀(jì)檢組印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹中共中央紀(jì)委〈關(guān)于開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動的通知〉的意見》，號召建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部積極投身這項主題實踐活動。并在全系統(tǒng)部署開展了爭先創(chuàng)優(yōu)，評選紀(jì)檢監(jiān)察先進集體和先進個人的活動，各地結(jié)合實際，認真落實，搞好“雙先”評選工作，將爭先創(chuàng)優(yōu)與主題實踐活動緊密結(jié)合起來，加強自身建設(shè)，以實際行動樹立建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。河南洛陽市公用事業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察干部向全省建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)出倡議，號召以實際行動在主題實踐活動中作先鋒、當(dāng)模范。上海市建設(shè)交通紀(jì)工委組織黨員深入拆遷基地、軌道交通一線進行調(diào)研學(xué)習(xí)，還主動與三名貧困大學(xué)生建立了以“點亮心燈”為主題的助學(xué)結(jié)對。

回顧*年，全國建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效。全國建設(shè)系統(tǒng)各職能部門、建設(shè)部機關(guān)、部直屬各單位、部管各社團組織富有成效地做了大量工作，廉潔自律的自覺性有了進一步的增強，依法行政的能力有了很大提高。以上成績的取得是部黨組、建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級機關(guān)干部、事業(yè)單位和各社團工作人員努力工作和有效支持的結(jié)果，作為建設(shè)系統(tǒng)的各級紀(jì)檢監(jiān)察干部認真履行了監(jiān)督有責(zé)、指導(dǎo)有效、組織有力、協(xié)調(diào)有方的神圣職責(zé)。在肯定成績的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到我們工作中存在的一些問題：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進展與既定目標(biāo)還有差距，督查力度還需進一步加強；二是房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的問題還比較突出，尚需要采取更為得力的措施，集中整治；三是如何采取更有力的措施、更有效的辦法全面貫徹落實好《實施綱要》，開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面尚需進一步加強調(diào)研。對于上述存在的問題，我們要認真進行研究，提出加強和改進的意見。

二、今年工作的思路和要求

*年建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，貫徹落實中央紀(jì)委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作會議的部署，進一步落實《中共建設(shè)部黨組貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》（以下簡稱《具體意見》）和*年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排，推進建設(shè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實履行黨章賦予的職責(zé)，突出重點，協(xié)助建設(shè)部黨組抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，抓好案件查辦工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)七項牽頭任務(wù)及各項工作的落實，不斷深化源頭治理和體制機制創(chuàng)新，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障，以實際行動迎接黨的“十七大”召開。

（一）加強教育，認真監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定

1、大力開展反腐倡廉教育。各級建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強思想道德和黨紀(jì)國法教育。要認真學(xué)習(xí)《文選》特別是關(guān)于反腐倡廉的理論，學(xué)習(xí)同志反腐倡廉的重要論述；深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育；推進和諧文化和廉政文化建設(shè)，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，通過開展典型示范、警示教育和廉政文化宣傳教育，筑牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到為民、務(wù)實、清廉。

2、認真履行職責(zé)，加強監(jiān)督工作。要進一步增強全面履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，加強監(jiān)督檢查，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實科學(xué)發(fā)展觀以及廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，維護黨紀(jì)政紀(jì)，確保政令暢通，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督。認真貫徹“八個堅持、八個反對”和樹立八大優(yōu)良作風(fēng)的要求，注重事前監(jiān)督和防范，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題，加強機關(guān)效能監(jiān)察，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、個人重大事項報告、述職述廉、干部任用等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式方法，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，從制度上不斷加以規(guī)范和完善。

3、深化“兩同時”自律機制，以更高的標(biāo)準(zhǔn)確保“兩個健康”。嚴格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”，要采取有效措施，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在房屋買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀求不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收斂錢財?shù)模俳栉兴送顿Y證券和其他委托理財形式獲取私利的，為本人謀取“期權(quán)”利益或以斡旋等形式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正。繼續(xù)嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，治理變相公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。配合做好清理規(guī)范津貼補貼和各種名目的評比達標(biāo)表彰工作。

4、深入探索，有效保證政府職能體制改革。開展對《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及機關(guān)公務(wù)員工資改革和補貼調(diào)整的監(jiān)督工作。深化行政審批制度改革，進一步清理行政許可項目和非行政許可，加強對行政審批、各項資質(zhì)資格審查程序的規(guī)范和監(jiān)督。深入推進建設(shè)系統(tǒng)辦事公開。按照《建設(shè)部關(guān)于實施〈建設(shè)系統(tǒng)六項辦事公開制度（試行）〉的通知》要求，進一步落實六項辦事公開制度，完善公用事業(yè)單位的辦事公開，健全公開保障措施。加強機關(guān)績效評估和問責(zé)制的研究。

（二）突出重點，著力抓好四項專項治理工作

各級派駐建設(shè)監(jiān)察部門要全面履行監(jiān)察職能，加強效能監(jiān)察，做好協(xié)調(diào)配合，不斷探索實施監(jiān)察職能的有效形式和方法。

1、開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌Ｂ鋵嵔ㄔO(shè)部等部委關(guān)于房地產(chǎn)市場交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯牟渴穑浜嫌嘘P(guān)部門對房地產(chǎn)企業(yè)和住房公積金管理部門依法進行審計和檢查；防止和糾正違規(guī)集資合作建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題，嚴肅查處違規(guī)違法、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等行為。

2、繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作,規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)行為。進一步發(fā)揮有形建筑市場作用，完善工程建設(shè)項目招投標(biāo)法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化對招投標(biāo)和資質(zhì)資格審查監(jiān)管手段，規(guī)范建筑市場交易行為。推進改革，綜合治理，探索并形成建設(shè)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長效機制。

3、不斷深化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。重點督促各地全面落實中央有關(guān)宏觀調(diào)控措施。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督制約機制，推進派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員和規(guī)劃委員會制度的實施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力度。同時，抓好長效機制建設(shè)，并在年底前做好總結(jié)驗收工作。

4、繼續(xù)做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，進一步糾正出租汽車行業(yè)中損害出租司機和承租人利益的突出問題，鞏固專項治理成果，建立長效機制，促使出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

（三）有效協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護社會和諧穩(wěn)定

督促和會同有關(guān)部門以解決群眾反映的突出問題為重點，做好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。

1、糾正城市建設(shè)拆遷中損害居民利益的行為。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《中央有關(guān)部門貫徹實施黨的十六屆六中全會〈決定〉重要舉措分工方案》分工，配合抓好堅決糾正城市建設(shè)拆遷中損害居民利益的行為。重點規(guī)范拆遷管理部門、拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)的行為，督促落實拆遷工作的各項制度，以程序的合法性保障拆遷管理行為的規(guī)范性，盡快完善相關(guān)法規(guī)政策，從根本上解決城市房屋拆遷中的突出矛盾和問題；督促進一步加強調(diào)查研究，提出修改和完善城市房屋拆遷管理法規(guī)；督促進一步建立健全拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強事前、事中監(jiān)管，嚴肅查處拆遷中的違紀(jì)違法行為。

2、配合有關(guān)部門做好嚴格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所、清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益、以借為名占用他人住房、違規(guī)集資合作建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等工作。

3、督促健全完善清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長效機制。抓好已有長效機制的貫徹落實，制定完善配套措施和實施方案，建立工作制度，進一步深化建設(shè)系統(tǒng)拖欠工程款的保障措施，加強信用制度和監(jiān)管制度建設(shè)。

（四）主動協(xié)調(diào)，積極配合，抓好黨風(fēng)廉政工作的落實

按照《具體意見》和*年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排，積極配合，加強協(xié)調(diào)，促進牽頭任務(wù)和有關(guān)工作的落實。

1、穩(wěn)步推進建設(shè)系統(tǒng)懲防體系的構(gòu)建。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對部黨組《具體意見》中確定的*年底前黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作的落實情況開展監(jiān)督檢查；協(xié)助做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后的貫徹實施以及規(guī)劃許可配套制度建設(shè)落實情況的監(jiān)督檢查；配合做好《建筑法》的修訂工作，抓緊完善建筑市場法規(guī)制度；對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)市場、住房公積金、城市市政公用事業(yè)和風(fēng)景名勝區(qū)等6項改革與制度建設(shè)實施辦法的落實工作，加大協(xié)調(diào)和督查力度。

2、扎實推進建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。深入開展廉政文化的創(chuàng)建活動，抓好建設(shè)部黨組《關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的落實。推廣上海市建設(shè)紀(jì)工委、湖北省荊門市建委及有關(guān)省市開展廉政文化建設(shè)的典型經(jīng)驗。加強廉政文化建設(shè)經(jīng)驗交流，擴大廉政文化建設(shè)覆蓋面，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)載體，不斷推進建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。

3、全面加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，認真查找在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，研究制定改進措施，堅持糾建并舉，加大防治力度，履行好公共服務(wù)職能。推廣建設(shè)系統(tǒng)“12319”服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理工作相結(jié)合的經(jīng)驗，促進城市管理體制創(chuàng)新。

4、積極協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好機關(guān)、直屬事業(yè)單位和掛靠社團的廉潔自律制度建設(shè)。認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作的落實情況做好督促和檢查。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律的有關(guān)制度，認真落實以黨章為核心的黨內(nèi)各項規(guī)章制度，落實社團廉潔建會制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，自覺維護制度，用制度規(guī)范自己的行為。

（五）切實履行職責(zé)，嚴肅查辦違紀(jì)違法案件

1、嚴肅查辦違紀(jì)違法案件。繼續(xù)重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、失職瀆職的案件；違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；貪污受賄、腐化墮落的案件；以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件；違反規(guī)定收送現(xiàn)金和買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益的案件。要嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是在工程建設(shè)、招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房公積金管理等方面嚴重違紀(jì)違法的案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

要深入研究建設(shè)系統(tǒng)違紀(jì)違法案件發(fā)生的新情況、新特點，堅持典型案例剖析、重要案件備案及重大事項報告、案件督辦和案件統(tǒng)計分析制度。

2、配合有關(guān)部門查處在征地拆遷、以及強拆強建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負擔(dān)的行為。

3、加強信訪舉報工作。按照《信訪條例》要求，做好信訪群眾接待工作，妥善處理群體性上訪事件。堅持屬地分級管理的原則，定期做好對信訪件的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。注意從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)、篩選案件線索。

(六)加強自身建設(shè)

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)仍然艱巨，各級建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強思想作風(fēng)建設(shè)，研究新情況、新問題，努力適應(yīng)新形勢，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

1、認真學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)路線方針政策，紀(jì)檢監(jiān)察和建設(shè)業(yè)務(wù)的基本知識，不斷“提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力；提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力；提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力；提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力；提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力”，不斷提高建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。

2、要按照同志的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。進一步加強自身思想作風(fēng)和制度建設(shè)，增強政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，以更加過硬的素質(zhì)、更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加嚴明的紀(jì)律，推動建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展。

3、加強紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的研究與指導(dǎo)。重點工作要及時做好安排部署，做好協(xié)調(diào)配合工作。緊密結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作或熱點、難點問題，加強調(diào)查研究，確定1至2項調(diào)研課題，組織或配合有關(guān)單位開展調(diào)研，為制定相關(guān)政策、措施和決策提供依據(jù)。提高信息工作質(zhì)量和時效，加強建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與經(jīng)驗交流，深入開展理論研討，提高整體工作水平。

4、貫徹這次會議精神需要把握的三個原則。一是要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要認真學(xué)書記在中央紀(jì)委七次全會上的講話，要與學(xué)習(xí)各地紀(jì)委、黨組織召開的相關(guān)會議精神相結(jié)合，在建設(shè)系統(tǒng)要具體落實到學(xué)習(xí)貫徹光燾同志代表黨組在這兩個會議上的報告，要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭貫徹。二是要緊緊圍繞中心工作，確保“兩個健康”。建設(shè)部的工作要點、建設(shè)部各司局的重點工作就是我們圍繞的中心，只是切入的角度有所不同。這就要求我們必須不斷提高工作能力和水平，例如，監(jiān)督如何在積極主動參與中進行，協(xié)助如何在緊密配合中開展，指導(dǎo)如何在共同調(diào)查分析中深入。做黨的忠誠衛(wèi)士要體現(xiàn)在貫徹黨的方針政策上，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展；當(dāng)群眾的貼心人要體現(xiàn)在認認真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業(yè)業(yè)保民安。要確保廣大建設(shè)者健康成長。三是要搞好自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是專司監(jiān)督的干部，而監(jiān)督者首先要自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，這是對紀(jì)檢監(jiān)察干部的必然要求。建設(shè)系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要做到在本地區(qū)、本系統(tǒng)有威望，在干部群眾中有威信，在查辦案件中有威力，切實樹立起可親、可信、可敬的形象。這離不開各級黨組織的關(guān)懷，離不開廣大同行、同事的支持和幫助。為此，在春節(jié)來臨之際，請允許我代表中紀(jì)委駐建設(shè)部紀(jì)檢組、監(jiān)察部駐建設(shè)部監(jiān)察局對建設(shè)部及全國建設(shè)系統(tǒng)各主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝并致以新春佳節(jié)的崇高敬禮。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在各級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，堅定信心，扎實工作，與時俱進，乘勢而上，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色的紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面，為實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又好又快的發(fā)展做出新的貢獻。