縣政府工作總結(jié)報告
時間:2022-03-03 10:05:00
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各位代表:
現(xiàn)在,我受*縣第十四屆人民政府的委托,向大會做工作報告,請各位代表審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
五年的主要工作和成績
*縣第十四屆人民政府組成以來的五年,是全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展承上啟下的重要時期,也是全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、各族人民攜手共建家園的最好時期。五年來,*縣第十四屆人民政府在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣”這一中心任務(wù),聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,圓滿完成了“*”計劃和縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù),國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了可喜的成就。
經(jīng)濟發(fā)展又好又快。堅持以加快發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革創(chuàng)新為動力,著力在經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上下工夫,縣域經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康發(fā)展。2003年至*年連續(xù)四年在全州各縣市經(jīng)濟綜合目標考核中名列前茅。經(jīng)濟總量實現(xiàn)新突破。預(yù)計*年全縣生產(chǎn)總值(GDP)達到20.4億元,是*年的4倍,年均增長20.9%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)增加值占GDP比重由*年的48:20:32調(diào)整為*年的26:50:24。二產(chǎn)增加值2004年首次超過一產(chǎn)增加值并逐年攀升,二產(chǎn)的主體地位得到確立并不斷鞏固。財政收入連上三個新臺階。五年內(nèi)地方財政收入連續(xù)突破2億、3億、4億大關(guān),預(yù)計*年達到4.5億元,是*年的3.8倍,年均增長30.7%。固定資產(chǎn)投資快速增長。五年來,隨著一批重點項目相繼完工或開工建設(shè),全縣固定資產(chǎn)投資快速增長,預(yù)計全縣五年累計地方固定資產(chǎn)投資達到32億元,是上屆五年累計投資的3.6倍,年均增長29.5%。城鄉(xiāng)居民收入和生活水平進一步提高。*年農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計達到5000元,比*年增加2260元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到8316元。截至今年9月底全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達75713萬元,是*年的2.3倍。
新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和自治州“十個好”的要求,先行試點、以點帶面,全面推進新農(nóng)村建設(shè)。出臺多項支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大資金投入,五年累計投入路、渠、林、房、學(xué)校、衛(wèi)生室等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2億多元,鄉(xiāng)容村貌煥然一新。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。五年累計投入資金1億多元,加強了農(nóng)田水利基本建設(shè)。其中新修防滲渠611公里,配套建筑物3529座,新打機井81眼,基本形成了以骨干輸水工程為主,涵閘配套,干、支、斗、農(nóng)齊全的水利灌溉網(wǎng)絡(luò)。投資1428萬元建成了一批農(nóng)牧區(qū)防病改水工程,解決了2.7萬人的安全飲水問題。大型灌區(qū)續(xù)建改造工程和草湖移民搬遷工程進展順利。五一水庫項目取得實質(zhì)性進展。農(nóng)村通村公路建設(shè)順利實施,五年累計投入資金近8000萬元,建成農(nóng)村公路462公里,今年開工建設(shè)68公里,全縣村村通公路率達到95.4%。農(nóng)村公路中縣道全部實現(xiàn)瀝青化,鄉(xiāng)道基本實現(xiàn)瀝青化,瀝青化道路總里程是*年的6.3倍,五年年均增長110%。加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè),新建了陽霞、策大雅、輪南三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。積極與鐵路部門協(xié)調(diào),爭取到8個鐵路道口平交改立交工程,目前已完工6個,有力的保障了沿線人民群眾的出行安全。投資30多萬元修建了20余公里的北山牧區(qū)牧道工程,極大地方便了牧民群眾的生產(chǎn)生活。新建或改擴建了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,動物防疫體系建設(shè)得到加強。積極實施抗震安居工程“以獎代補”政策,投資1352萬元建成抗震安居房7074戶。認真落實森林生態(tài)效益補助政策,并不斷擴大公益林管護面積,累計完成造林封育16.5萬畝,森林覆蓋率提高到7.9%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)深入實施,共投入資金7395萬元,改造中低產(chǎn)田9.6萬畝,實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目2個。完成了7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)和15個居民點總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃編制工作。
農(nóng)村社會事業(yè)長足進步。完成了4.5萬平方米農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù),接受社會捐助興建了希望小學(xué)5所。農(nóng)村義務(wù)教育新機制改革政策得到有效落實,為貧困學(xué)生減免費用700多萬元。投資270萬元完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站建設(shè)。加強了“縣鄉(xiāng)村”三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新建了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診部、住院部及村衛(wèi)生室。今年1月1日正式啟動實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,共投入資金417萬元,目前參合率達到87.3%,全縣6萬多農(nóng)牧民從中受益。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。棉花、杏子、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。預(yù)計*年全縣棉花總產(chǎn)達3230萬公斤,比*年增長98.3%;單產(chǎn)達125公斤,比*年增加6.1公斤。五年來累計投入5000多萬元,提前完成了二十萬畝杏子產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),杏子種植面積發(fā)展到20.06萬畝,比*年增長80.7%,結(jié)果面積達7.3萬畝。大力實行中小農(nóng)戶畜牧業(yè)貸款貼息和購買鍘草機、建青貯窖的財政補貼政策,五年累計發(fā)放畜牧業(yè)貼息貸款6730萬元,充分調(diào)動了千家萬戶從事畜牧業(yè)的積極性,預(yù)計*年牲畜年末存欄達37.9萬頭(只),比*年增長17.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進,以華隆杏醬、德恒公司、杏寶果品為龍頭的杏子產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)確立,以鴻泰棉業(yè)為龍頭的棉花貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。
農(nóng)村綜合改革得到深化。農(nóng)村稅費改革全面完成,農(nóng)業(yè)稅及其附加全部免征,五年來共減輕農(nóng)牧民稅費負擔(dān)2210萬元。統(tǒng)籌推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大扶持力度,五年來共轉(zhuǎn)移支付3108萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革穩(wěn)妥推進、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、村財鄉(xiāng)管村用”改革試點工作積極開展。農(nóng)村義務(wù)教育改革順利推進,建立和完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。
工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進。大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,積極推進新型工業(yè)化進程。五年來,工業(yè)規(guī)模不斷壯大,工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)攀升,運行質(zhì)量明顯改善。石油石化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)“三足鼎立”的工業(yè)發(fā)展格局基本形成并不斷鞏固。*年預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值9.6億元,是*年的14.4倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展,達到8戶,工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的74%。工業(yè)園區(qū)從無到有,由小到大,五年來共投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.4億元,基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善,目前入住園區(qū)企業(yè)達到71家,比*年增加50家。一批重大項目前期工作實現(xiàn)突破,30萬噸合成氨/48萬噸尿素項目即將實施搬遷,凱漣捷2萬噸順酐項目進展順利。*年園區(qū)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的82%,預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值7.8億元,占全縣工業(yè)增加值的81%,已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主力軍。*縣工業(yè)園區(qū)有望年內(nèi)升格為自治區(qū)級石化工業(yè)園區(qū)。
三產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。以商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。商貿(mào)設(shè)施不斷完善,新新路商業(yè)步行街、市民一條街、都護府大街、314國道商貿(mào)街、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場、輪興綜合市場、艾爾帆農(nóng)貿(mào)市場、佰匯大巴扎等“四街四市”繁榮發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場建設(shè)初見成效,建成農(nóng)家店104個。預(yù)計*年全縣社會消費品零售總額將達到1.8億元,比*年增長52.1%。非公有制經(jīng)濟飛速發(fā)展,預(yù)計*年非公有制經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量的比重將達到55%,比*年提高20個百分點,成為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展,三寶大酒店、中亞大酒店、都護府迎賓館等高檔賓館酒店相繼建成或改造一新。完成了*縣旅游總體規(guī)劃以及塔里木胡楊林公園總體規(guī)劃編制工作,為我縣旅游業(yè)的長足發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。爭取到塔河公園國債項目,有效提升了生態(tài)旅游品牌,取得了較好的社會影響和生態(tài)效益。同時,生態(tài)游、農(nóng)家樂也得到了發(fā)展。
城市化進程進一步加快。堅持基礎(chǔ)先行的原則,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,城市化進程加快推進。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。新建或改建了城區(qū)九條道路,完成了廣場改造工程、污水處理廠工程等重點市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。新建了*縣綜合樓、110指揮中心等公共服務(wù)設(shè)施。大力實施城市亮化、美化、綠化工程,全縣成功創(chuàng)建33個州級“花園式單位”和39個縣級“綠化合格單位”,城區(qū)綠化覆蓋率達到38%,比*年提高5.5個百分點。生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作力度進一步加大,縣城環(huán)境質(zhì)量在保持穩(wěn)定的同時進一步好轉(zhuǎn)。陽霞鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)面貌大力改善。啟動了縣城總體規(guī)劃修編和土地利用總體規(guī)劃修編工作。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。完成了農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工程,建成35千伏變電站2座,改造110千伏變電站1座,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。拉依蘇園區(qū)220千伏變電站已開工建設(shè)。積極實施天然氣入戶工程,縣城天然氣用戶普及率達到95%。城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)更趨合理。實現(xiàn)了大道南鄉(xiāng)與*鎮(zhèn)的合并,縣城的中心作用進一步增強。陽霞、群巴克、輪南三個中心鎮(zhèn)的服務(wù)功能進一步完善。縣城建成區(qū)面積達到4.2平方公里,比*年擴大0.58平方公里。城市化率達到41%,比*年提高10個百分點。
改革開放不斷深化。堅持對外開放與對內(nèi)搞活,改革開放進一步深化。企業(yè)改制工作穩(wěn)妥推進。完成了縣供銷社棉麻公司、陽霞紅煤礦的改制重組和縣鹽廠的股份制改造,以及原縣二煤礦、原縣影劇院、原藥材公司、原火電廠、自來水公司的再改制,合理解決了遺留問題,妥善安置了企業(yè)職工。基本完成了糧貿(mào)公司、食品公司的再改制工作。國庫集中收付、土地出讓、糧食流通等領(lǐng)域的改革也穩(wěn)步推進。對外開放力度進一步加大。加快與石油、鐵路等各單位以及同周邊地區(qū)的融合發(fā)展,加強了對外交往與合作,對外開放新格局初步形成。積極組團參加“烏洽會”、“西洽會”等經(jīng)貿(mào)洽談活動,招商引資成效顯著,五年來全縣招商引資到位資金34.5億元,*年榮獲自治區(qū)招商引資先進縣、2003-*年連續(xù)四年獲得自治州招商引資先進單位稱號。發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。我們在優(yōu)化體制環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境上狠下工夫,認真清理了一批政府規(guī)范性文件,取消了一批收費項目,實行了招商引資項目代辦服務(wù)制,廣泛開展了社會評議部門服務(wù)活動。嚴格規(guī)范和監(jiān)督職能部門的執(zhí)法行為,部門執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略,積極開展科技興新“素質(zhì)工程”建設(shè),全縣國民素質(zhì)進一步提高。科技項目申報取得新成績,積極申報了“全國科技工作先進縣”,榮獲自治區(qū)“科技特派員示范縣”和“南疆優(yōu)質(zhì)杏成果轉(zhuǎn)化示范基地”稱號。杏寶公司獲得自治區(qū)級民營科技企業(yè)稱號。地震監(jiān)測工作不斷發(fā)展,完成了國家“*”數(shù)字地震*區(qū)域強震、測震臺網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。多渠道籌集資金,五年來累計投入2.8億元,新建了3萬平方米的縣中學(xué)“民漢合校”教學(xué)樓和配套設(shè)施,以及8所明德小學(xué)、1所青少年活動中心、2所逸夫教學(xué)樓等工程,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件大力改善。進一步深化教育改革,對全縣教育資源進行了整合,中小學(xué)布局得到調(diào)整優(yōu)化,教師隊伍建設(shè)不斷加強,“雙語”教學(xué)全面推進,教育質(zhì)量明顯提高,順利通過自治區(qū)“兩基”復(fù)驗。文化體育事業(yè)進一步繁榮發(fā)展。投資400萬元開工建設(shè)了都護府歷史博物館,投資1500萬元新建了全民健身活動中心。組織了“金色*”大型麥西來甫和“百日文化廣場”等一系列群眾性文化活動,榮獲了自治區(qū)“文化建設(shè)先進縣”稱號。衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展,新建了縣婦幼保健院住院樓、縣醫(yī)院傳染病房、疾控中心實驗樓,啟動了維吾爾醫(yī)院建設(shè),爭取到縣醫(yī)院病房改造項目。大力開展愛國衛(wèi)生運動,順利通過了“國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)”復(fù)驗。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管等工作得到加強,食品藥品安全得到保障。人口與計劃生育工作取得豐碩成果,榮獲了全國“婚育新風(fēng)進萬家示范縣”和自治區(qū)級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”等榮譽稱號,爭取到縣計生指導(dǎo)站綜合樓國債建設(shè)項目。“西新工程”和“3121”工程順利實施,單套廣播、電視綜合覆蓋率分別達到99%和98%。婦女兒童、未成年人、老年人、殘疾人、消防、統(tǒng)計、郵政、通信、氣象、檔案史志、人民調(diào)解等工作取得新成效。
民生問題得到統(tǒng)籌解決。堅持以提高人民生活水平為目標,統(tǒng)籌解決關(guān)系人民群眾切身利益的根本問題。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施,重點狠抓了下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和“4050”人員的就業(yè)問題,五年來,共有9605人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.8%,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力19910人次。認真貫徹實施最低生活保障制度,努力做到“應(yīng)保盡保”,五年來,全縣累計為23萬人(次)發(fā)放低保金2149萬元;今年啟動實施了農(nóng)村低保試點工作,2996人納入低保范圍;農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標準逐年提高,開工建設(shè)了中心敬老院,對“五保戶”實行集中供養(yǎng);扶貧開發(fā)扎實有效,貧困人口減少1125人。五年來,基本建立起以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系。社會保險覆蓋面進一步擴大,截至*年9月,全縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到5175人,比*年增加2105人;失業(yè)保險參保人數(shù)達到6139人,比*年增加1956人;基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到9624人,比*年增加4228人;工傷保險參保人數(shù)達3903人,生育保險參保人數(shù)達7191人。認真做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作,初步建立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有效機制,五年來清欠工程款6447萬元,協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資638萬元。認真解決干部群眾住房困難問題,建成經(jīng)濟適用房352套,廉租房80套,城鎮(zhèn)人均居住面積由*年的22平方米增加到27平方米。同時,認真為干部群眾辦實事、辦好事,在醫(yī)療、取暖、住房等涉及群眾切身利益的方面抓好政策的落實,努力改善干部群眾生活條件。
社會政治大局保持穩(wěn)定。堅持不懈地開展民族團結(jié)教育,使“三個離不開”思想進一步深入人心,平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系日益鞏固。全面正確落實黨的宗教政策,依法加強對宗教事務(wù)的管理。大力開展了國防教育,民兵作用發(fā)揮明顯。積極開展“平安*”建設(shè),全縣共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),57個村、3個居委會、114個站所、37所學(xué)校、8個單位達到“平安建設(shè)”創(chuàng)建標準。大力開展集中整治和嚴打?qū)m椂窢帲淌掳讣€(wěn)中有降,有力維護了社會穩(wěn)定。進一步完善了信訪工作機制,積極排查調(diào)處各類矛盾糾紛,認真接待群眾來信來訪。五年來,共接待群眾來信來訪756件次、4069人次,解決了群眾關(guān)心的一些熱點、難點問題。高度重視安全生產(chǎn)工作,認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取強有力措施加強安全監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn),*年榮獲自治州安全生產(chǎn)工作先進單位。
精神文明和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和雙擁共建活動,順利通過了“自治區(qū)雙擁模范縣”的檢查驗收,創(chuàng)建“自治區(qū)級文明縣”工作也通過了自治區(qū)的初驗。深入開展普法宣傳教育,四五普法工作全面完成,五五普法工作深入推進,全民法制意識明顯增強。
各位代表!*縣十四屆人民政府在狠抓經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,堅持推進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新,切實轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高行政效能,大力推進依法行政,法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)邁出了新的步伐。過去幾年的政府工作,既有困難和壓力,又有艱辛與汗水,更有成功和喜悅。成績來之不易,這些成績的取得,是在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果,更是駐輪中央直屬單位、石油單位關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我謹代表*縣人民政府,向各位代表、政協(xié)委員,向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向駐輪中央直屬單位、石油單位的各位領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工,向駐輪人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關(guān)心支持*發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績值得珍惜,經(jīng)驗更加可貴。回顧總結(jié)五年的政府工作,我們在實踐中積累了一些寶貴經(jīng)驗:一是始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),解放思想、實事求是,通過加快發(fā)展解決前進中的矛盾和問題。二是堅持走融合發(fā)展的道路,積極密切與石油單位的關(guān)系,石油單位也大力支持地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,油地雙方形成了“相互支持、相互促進、相互依賴”的良好關(guān)系,實現(xiàn)了“互惠互利,融合發(fā)展”。三是堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖,大力招商引資,積極培育石油石化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)三大支柱產(chǎn)業(yè),加快推進新型工業(yè)化進程,以新型工業(yè)化帶動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。四是堅持以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件為出發(fā)點,按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和“十個好”要求,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五是堅持以解決民生問題為落腳點,認真做好與干部群眾切身利益相關(guān)的住房、醫(yī)療、教育等方面的一些實事好事,讓廣大干部群眾共享*改革發(fā)展的成果。六是努力打造平安、和諧*。緊緊圍繞“構(gòu)建和諧社會”這一主旋律,以“打造平安*”為主線,堅持“打防并舉,標本兼治,重在治本”的方針,狠抓各項基礎(chǔ)工作的落實,為推進全縣經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。七是堅持“三個文明”一起抓,把精神文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟和社會生活的各個方面,使“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進。
充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展離上級和人民群眾的要求還有一定差距,發(fā)展中還面臨許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟總量相對較小,經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待于進一步提高;二是社會主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)還十分艱巨,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差,農(nóng)民持續(xù)增收難度大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的困難還較多,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度還需加大;三是基礎(chǔ)設(shè)施對加快發(fā)展的承載能力不足,能源、運力、資金緊張等問題依然存在,解決瓶頸制約的手段還需增強;四是科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平還有差距,和諧社會的建設(shè)還需加強;五是在關(guān)注弱勢群體,解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面困難的力度還需加大;六是政府自身建設(shè)仍需加強等。我們將正視這些問題和不足,在深化改革和加快發(fā)展中采取切實有效措施認真加以解決。
未來五年的奮斗目標和工作措施
未來五年,是我縣全面完成“*”規(guī)劃的重要時期,也是我縣抓住本世紀頭二十年這一重要戰(zhàn)略機遇期,深入落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期,同時也是進一步打牢經(jīng)濟基礎(chǔ)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè),加快推進新型工業(yè)化進程,增加經(jīng)濟總量,全面實現(xiàn)自治州“三縣四分天”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期,是我縣現(xiàn)代化進程中承前啟后的重要階段。
未來五年,我縣的外部發(fā)展環(huán)境將發(fā)生重大變化,我們將迎來國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的新階段,迎來中央關(guān)于加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列扶持政策、措施的出臺,迎來東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本向西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移的新變化,迎來自治區(qū)大力促進南疆石油化工基地發(fā)展的新機遇。未來五年,隨著中石油、中石化兩大集團油氣勘探開發(fā)的加速進展,隨著南疆鐵路的擴運提速和庫-庫高速公路的開工建設(shè),隨著我縣一批重大項目的實施,我縣的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生顯著變化。這些都為我縣加快發(fā)展,建設(shè)南疆石油石化重鎮(zhèn)創(chuàng)造了十分有利的條件。當然,未來五年我們還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。我們必須要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,抓住機遇,趨利避害,把困難估計得再充分一些,把措施考慮得再周全一些,求真務(wù)實,真抓實干,努力開創(chuàng)*縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
未來五年,*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是∶堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,加快發(fā)展,致富百姓,充分發(fā)揮政策機遇優(yōu)勢、油氣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、水土光熱資源優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢這五大優(yōu)勢,按照“一產(chǎn)上檔次、二產(chǎn)上規(guī)模、三產(chǎn)大發(fā)展”的工作思路,以工業(yè)為支柱、園區(qū)為平臺、項目為龍頭,推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、三產(chǎn)多元化,創(chuàng)新以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)為主的“硬環(huán)境”,以體制機制、招商引資為主的“軟環(huán)境”,推進縣域經(jīng)濟又好又快地發(fā)展,努力建成集石油石化重鎮(zhèn)、中國白杏之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游名城為一體的經(jīng)濟強縣,著力構(gòu)建和諧*。
未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:2012年全縣生產(chǎn)總值(GDP)達到65億元,年均增長26%(按現(xiàn)價計算);地方財政收入達到8.3億元,年均增長13%;地方固定資產(chǎn)投資累計突破80億元,年均增長16.8%;農(nóng)牧民人均純收入力爭達到7000元,年均增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13800元,年均增長10.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);確保節(jié)能降耗和污染物總量控制目標完成。
為實現(xiàn)今后五年的目標任務(wù),要著力抓好以下幾方面的重點工作:
一、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,全面推進“三農(nóng)”工作
堅持以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,始終把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、努力促進農(nóng)民增收作為今后五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點,進一步加大投入和扶持力度,全面推進“三農(nóng)”工作。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進林果基地建設(shè),大力實施“1241”工程,以提高20萬畝杏基地整體質(zhì)量和效益為中心,實現(xiàn)向加工增值轉(zhuǎn)變、開拓市場轉(zhuǎn)變;實施杏標準化體系推廣工程、果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)工程、龍頭企業(yè)建設(shè)工程、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品工程;力爭全縣杏子種植面積達到30萬畝,實現(xiàn)農(nóng)牧民人均杏子收入達到2500元以上的目標。同時,適當發(fā)展仁用杏、香梨、葡萄、桃等果樹品種。突出棉花優(yōu)勢,加大投入,繼續(xù)在優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn)、降低成本和增加效益上下工夫。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。充分依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),不斷擴大工業(yè)番茄種植面積。發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),2012年末牲畜存欄達到41.7萬頭(只),年均增長2%,其中:肉牛和奶牛2.5萬頭,增長9%,牦牛、馬鹿的核心種群數(shù)量達到2000頭。
培育新型農(nóng)民。建立和完善農(nóng)牧民培訓(xùn)基地,加大對農(nóng)牧民的培訓(xùn)力度,大力實施“科技興新素質(zhì)工程”,提高農(nóng)牧民素質(zhì)和依靠科技增收的本領(lǐng)。進一步建立完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力服務(wù)中心,為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,鼓勵更多的農(nóng)村勞動力參與或從事二三產(chǎn)業(yè),力爭到2012年,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3萬人次以上,人均非農(nóng)收入年均增長150元以上。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和自治州“十個好”的要求,堅持“規(guī)劃是基礎(chǔ),發(fā)展是首要,增收是關(guān)鍵,體制是保障,搞好黨的建設(shè)、培育新型農(nóng)民是根本”的思路,抓好試點,以點帶面,加快推進新農(nóng)村建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。
二、大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,加速推進新型工業(yè)化進程
加快特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐,推進新型工業(yè)化進程。不斷提升工業(yè)經(jīng)濟實力和水平,鞏固工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位,帶動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。力爭2012年工業(yè)增加值達到45.8億元,年均增長36.7%,在GDP中的比重由*年的47.1%提高到2012年的70.5%。
重點發(fā)展石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)。支持中石油、中石化兩大集團油氣資源的勘探開發(fā)及對石油天然氣下游產(chǎn)品進行深加工,發(fā)展壯大現(xiàn)有石油石化企業(yè),培育精細化工產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模化、集約型、優(yōu)勢互補、科技含量高的石化產(chǎn)業(yè)集群,增強石化產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力,努力將*縣建成南疆石化產(chǎn)業(yè)帶龍頭的重要組成部分。
支持做好天源石化改擴建項目,力爭加工原油能力達到160萬噸,產(chǎn)品規(guī)模達到柴油45萬噸、瀝青90萬噸、聚丙烯10萬噸;力促中石化30萬噸合成氨/48萬噸尿素項目建成投產(chǎn);加快東辰工貿(mào)36萬噸甲醇改擴建、凱漣捷順酐項目二期擴建、祥瑞化工戊烷發(fā)泡劑項目和輕烴改擴建項目建設(shè)。擴大招商引資,促進5萬噸精細潤滑油、40萬噸醋酸、3.2萬噸乙炔、40萬噸二甲醚、6萬噸甲醇蛋白和4萬噸甲胺等項目落戶*。大力扶持通奧公司、北京華油、中海泥漿、黃河固井、渤海管具等一批石油勘探開發(fā)服務(wù)企業(yè)做強做細。在抓好大企業(yè)的同時,扶持一批前景好的中小企業(yè),對縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的輻射帶動作用。
培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)。推進公司+農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化,通過培育和壯大華隆公司、德恒公司、杏寶果品、鴻泰棉業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),提高農(nóng)副加工產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品科技含量,成為環(huán)塔里木盆地1200萬畝特色林果業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭的重要組成部分。
大力發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。加大礦產(chǎn)勘探和開發(fā)力度,加快*煤炭工業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展鹽化工。培育和建設(shè)以煤化工和鹽化工為主,其它礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)為輔的礦產(chǎn)生產(chǎn)加工基地,爭取成為自治州礦產(chǎn)開發(fā)重點縣之一。
加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理。以我縣工業(yè)園區(qū)升格為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)為契機,進一步建立健全園區(qū)管理和服務(wù)機構(gòu),完善園區(qū)規(guī)劃,加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力將我縣工業(yè)園區(qū)打造成布局合理、特色突出、設(shè)施完備、管理科學(xué)的現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。
三、積極發(fā)展以旅游業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)
大力推進以旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。突出抓好胡楊林風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制工作,做好旅游景點和線路規(guī)劃布局,加大景點和配套設(shè)施建設(shè),完善管理體制,切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平,培育壯大特色旅游經(jīng)濟。繼續(xù)抓好旅游開發(fā)招商,加快交通、餐飲、服務(wù)、娛樂等旅游配套設(shè)施建設(shè)。未來五年,爭取完成旅游開發(fā)投資2億元以上,使旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重由*年的8%提高到13%以上。
加快建設(shè)并規(guī)范*鎮(zhèn)和陽霞鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品批零交易市場、農(nóng)資市場、煤炭市場、干鮮果品市場和牲畜屠宰市場等市場建設(shè)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系,推進農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的國家綠色市場認證工作。規(guī)范“四街四市”管理,大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通的農(nóng)村市場體系。
提升交通運輸、郵政、電信、賓館、酒店、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)二級市場,推進經(jīng)濟適用房和廉租房的開發(fā)建設(shè)。加快發(fā)展休閑健身、社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體制。
四、加大招商引資力度,促進多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展
加大招商引資力度。以提高招商引資的質(zhì)量、規(guī)模和水平為出發(fā)點,以引進石油天然氣中下游產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的企業(yè)為重點,全面改善招商軟硬環(huán)境,創(chuàng)新招商引資方式,突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商和開發(fā)式招商。加強招商引資項目的管理和評析,完善招商引資激勵機制。建立完善項目儲備庫,按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,結(jié)合我縣優(yōu)勢資源,謀劃、論證、儲備一批對全縣經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用的項目。力爭未來五年,招商引資數(shù)額累計達到50億元。
積極鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟實力。認真貫徹落實自治區(qū)、自治州關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)文件精神,把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口,緊緊圍繞以狠抓市場經(jīng)濟秩序,促進地方經(jīng)濟發(fā)展為目標,積極創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的寬松環(huán)境;引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、健全管理,提高企業(yè)自身素質(zhì);推進非公有制企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);努力使非公有制經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量,社會就業(yè)的基本渠道,財政收入和群眾致富的重要來源。
五、進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好“五一”水庫建設(shè)、迪那河灌區(qū)改造、陽霞灌區(qū)改造、塔河綜合治理工程、日本協(xié)力基金貸款節(jié)水灌溉工程建設(shè)。擴大高新節(jié)水面積,發(fā)展高標準節(jié)水農(nóng)田10萬畝;完善水利工程配套設(shè)施,鼓勵集體和種植大戶合法開發(fā)地下水資源,緩解水資源供需矛盾;未來五年,實現(xiàn)干、支、斗渠全面防滲,渠系水利用系數(shù)達到55%。完善重點河流防洪減災(zāi)設(shè)施,提高防洪標準。進一步加強農(nóng)區(qū)排灌系統(tǒng)的疏通和清淤工作,確保灌排暢通。加強現(xiàn)有農(nóng)村人畜安全飲水工程的管理,加快工程建設(shè)步伐,全面實施塔爾拉克鄉(xiāng)、阿克薩來鄉(xiāng)、策大雅鄉(xiāng)人畜安全飲水工程,完成群巴克、哈爾巴克、園藝場供水聯(lián)網(wǎng)改造工程。實施土地整理開發(fā)復(fù)墾和鹽堿地治理項目,力爭2012年全縣增加耕地面積20萬畝。
加快交通能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決公路主干線由“通”至“暢”問題,使干線公路技術(shù)、結(jié)構(gòu)、等級逐步趨向合理。建立和完善農(nóng)村道路養(yǎng)護管理體系,加強農(nóng)村客運站點建設(shè)。協(xié)助配合庫爾勒—庫車高速公路建設(shè)。進一步加快礦區(qū)道路建設(shè)。完成拉依蘇鐵路專用線建設(shè),力爭完成塔中機場前期工作。實施農(nóng)村電網(wǎng)(三期)改造和10千伏配電網(wǎng)改造工程,提高供電的穩(wěn)定性,確保城鄉(xiāng)用電和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。繼續(xù)擴大農(nóng)村戶用太陽能建設(shè)范圍,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力推進城市化進程,努力擴大城市建設(shè)規(guī)模,力爭在2010年撤縣建市。積極籌劃城區(qū)道路擴建工程,爭取實施314國道縣城段改造、縣城至紅橋工業(yè)園區(qū)、文化路北延至庫-庫高速公路接口道路建設(shè);實施縣城供排水改造項目,完善城區(qū)道路綠化及各項管網(wǎng)配套設(shè)施。繼續(xù)實施城市綠化、美化和亮化工程,建設(shè)城市公園。抓好迪那路兩側(cè)、314國道以北等路段舊城改造工程建設(shè)。加快垃圾處理場二期建設(shè),實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。加大公交站點、娛樂健身、公廁等公益設(shè)施的建設(shè)和管理力度。努力擴大城市建設(shè)規(guī)模,做好以陽霞鎮(zhèn)、輪南鎮(zhèn)和群巴克鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè),城市化率爭取達到50%。大力發(fā)展社會信息化建設(shè)。進一步完善郵政、電信網(wǎng)絡(luò),加快互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),逐步推進縣域無紙化辦公等信息系統(tǒng)建設(shè)和基礎(chǔ)測繪工作。進一步完善縣檔案館、庫和檔案信息化建設(shè),提高檔案管理與資源利用水平。
六、全面促進社會各項事業(yè)進步,構(gòu)建社會主義和諧社會
加大社會事業(yè)投入,促進社會事業(yè)全面進步。一是健全科技服務(wù)體系。依托巴州生產(chǎn)力促進中心積極組建新疆杏生產(chǎn)力促進中心,繼續(xù)推行“科技特派員”制度,促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,爭取2012年科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻率達到50%,科技推廣、科技成果應(yīng)用率達到80%,全縣25%的村建成科技示范村,25%的農(nóng)戶成為科技示范戶。
二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入,保證“三個增長”和“兩個提高”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化教育體制改革,全面實施素質(zhì)教育,鞏固提高“兩基”成果。重點擴大縣鄉(xiāng)中學(xué)和中心小學(xué)辦學(xué)規(guī)模,改善教育基礎(chǔ)設(shè)施。加快發(fā)展寄宿制教育,提高高中教育和農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育的普及率。進一步加大師資隊伍培訓(xùn)力度,優(yōu)化教師隊伍,提高整體水平。鼓勵社會力量辦學(xué),大力發(fā)展職業(yè)教育。
三是發(fā)展文化體育廣電事業(yè),豐富群眾文化生活。不斷鞏固和提高文化建設(shè)先進縣和體育先進縣成果,積極向國家級“文化建設(shè)先進縣”行列邁進。多渠道爭取援建項目,以文化創(chuàng)建工程為載體,完成縣博物館建設(shè)。依托豐富的歷史、自然資源及漢唐、少數(shù)民族歷史文化,充分挖掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。普及群眾文化體育活動,實施全民健身計劃,建設(shè)基層文體活動中心、文化站。未來五年,實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有設(shè)備完善、功能齊全的文體活動場所。完成群眾文化藝術(shù)活動中心建設(shè),全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“民族藝術(shù)之鄉(xiāng)”或達到體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),初步形成全民文化娛樂、體育健身網(wǎng)絡(luò)。加大對廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,新建或改造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站標準化機房,完成數(shù)字電視工程建設(shè),使我縣多套廣播電視綜合覆蓋率達100%,實現(xiàn)“村村通”多套廣播電視。大力實施農(nóng)村電影放映“2131”工程,豐富群眾文化生活。
四是建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步改善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,提高農(nóng)村基本醫(yī)療保障水平,爭取農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到100%。積極推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度,設(shè)立重大疾病救助基金,建設(shè)濟困醫(yī)院,完善貧困人口、低收入家庭醫(yī)療救助制度,初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助體系。加快衛(wèi)生體制改革,依法規(guī)范醫(yī)療、醫(yī)藥市場管理。加大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急投入,提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)救助水平。推進農(nóng)村改水改廁等環(huán)境衛(wèi)生治理,加強人畜共患病的防治,推行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化。
五是重視人口和計劃生育工作。繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動,全面推進“少生快富”工程,大力實施以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,積極爭創(chuàng)國家級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),統(tǒng)籌解決人口問題,“*”期末,人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。
六是擴大就業(yè)再就業(yè),健全社會保障體系。切實搞好就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù),認真落實好就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,妥善解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題,力爭未來五年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2500個。依法擴大社會保險實施范圍,建立比較完善的社會保障體系。力爭2012年實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋率達到30%,基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到15%,城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險覆蓋率達到16%,工傷保險覆蓋率達到17%,生育保險覆蓋率達到19%。同時,啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。
七是關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活。加大資金投入,關(guān)心貧困人口、殘疾人和低收入人群生活。進一步加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè),解決城市低收入家庭住房困難的問題。落實農(nóng)村貧困戶抗震安居房建設(shè)工作,繼續(xù)爭取殘疾人危房改造項目資金,基本解決農(nóng)村貧困戶、殘疾人住房困難的問題。進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,加大對低收入家庭的救助和服務(wù),努力解決弱勢群體就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)困難。實現(xiàn)適齡殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到100%,城鎮(zhèn)有勞動就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)率達到95%以上。
八是努力維護公共安全和社會穩(wěn)定。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,落實社會穩(wěn)定工作責(zé)任制,建立健全社會預(yù)警體系,完善應(yīng)急管理機制,提高政府維護社會穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的能力。堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針,始終對“三股勢力”保持嚴打高壓態(tài)勢,嚴厲打擊、嚴密防范境內(nèi)外民族分裂勢力的分裂破壞活動。全面貫徹黨的民族政策,加強民族團結(jié)。依法加強對宗教事務(wù)的管理,嚴厲打擊非法宗教活動,堅決取締邪教組織。進一步加強社會治安綜合治理,推進社會治安防控體系建設(shè),落實社會治安防范控制措施。著力解決容易引發(fā)犯罪和社會治安的突出問題,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人的安全責(zé)任意識,嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)長效機制,深入開展安全生產(chǎn)專項整治,重點抓好煤礦安全、道路交通安全、危險化學(xué)品安全、食品藥品安全工作,杜絕特大事故,遏制重大事故,控制和減少一般事故。
九是加強精神文明和民主法制建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實施綱要》,深入開展社會主義榮辱觀教育,大力開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動,在成功創(chuàng)建“自治區(qū)級文明縣”的基礎(chǔ)上,積極爭創(chuàng)“國家級文明縣”。積極開展軍地、油地共建,加強軍政軍民團結(jié)和全民國防教育,深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動,推進創(chuàng)建“國家級雙擁模范縣”工作。大力開展創(chuàng)建“民族團結(jié)進步模范單位”活動。積極推進民主法制建設(shè)。進一步推進政府決策民主化,自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。扎實開展“五五”普法工作,努力提高全民法律意識。全面推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開,健全社區(qū)居民和農(nóng)村村民自治制度,擴大基層民主,保障人民依法行使各項權(quán)利。
七、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,改善生態(tài)環(huán)境
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重點抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃,加強對重點行業(yè)的節(jié)能降耗和資源消耗管理,逐步建立再生資源回收、加工、利用體系,引導(dǎo)全社會樹立節(jié)約資源意識。未來五年,將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū),培育和扶持一批資源節(jié)約綜合利用示范企業(yè)。
大力實施綠化工程。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃,鞏固提高自治區(qū)級“園林縣城”創(chuàng)建成果。加強城市綠化,積極爭創(chuàng)國家級“園林縣城”,到2012年城市綠化覆蓋率達到45%,人均公共綠地面積不低于12平方米。結(jié)合退耕還林和三北四期、森林生態(tài)效益補償工作,繼續(xù)實施塔里木河生態(tài)綜合治理和生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)等重大生態(tài)工程建設(shè),到2012年全縣森林總面積達到220萬畝,森林覆蓋率由*年的7.9%提高到9.9%。
加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加強飲用水水源地保護建設(shè),提高城鎮(zhèn)集中供熱能力、城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾無害化處理以及醫(yī)療固體廢棄物處理的能力,嚴格控制工業(yè)污染物的排放。2012年城市永久性成套住宅供水、燃氣基本普及,城市污水處理率達90%以上,生活垃圾無害化處理率達到100%,醫(yī)療固體廢棄物處理率達到100%。
切實加強環(huán)境保護。認真貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作實施方案,加大節(jié)能減排工作力度,切實完成全縣節(jié)能指標和污染物排放總量控制指標。對新引進的項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,嚴格環(huán)境準入。加大對現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法力度,督促污染企業(yè)進行技術(shù)改造。切實解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點問題,爭創(chuàng)自治區(qū)“環(huán)境保護模范縣”。
八、加強政府自身建設(shè),努力提高行政效能
切實轉(zhuǎn)變政府職能。深化政府行政審批制度改革,簡化和規(guī)范審批程序。進一步提高行政效能。完善政府重大決策機制,加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。認真落實各項方針政策和工作部署,確保政令暢通,不斷增強政府執(zhí)行力和公信力。進一步明確行政執(zhí)法權(quán)限,加快綜合執(zhí)法改革,不斷提高政府依法行政水平。建立和完善以行政首長為重點的行政問責(zé)制度。
不斷加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。強化公務(wù)員隊伍教育,提高公務(wù)員駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的本領(lǐng)和能力。不斷改進政府機關(guān)工作作風(fēng),提高公務(wù)員的管理水平和服務(wù)效率。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定,加強預(yù)防職務(wù)犯罪的力度,堅決糾正不正之風(fēng),嚴肅查處違法亂紀行為,嚴厲懲處腐敗分子。
*年的工作安排
*年,是*屆人民政府任期的第一年,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進和諧社會建設(shè)的重要一年,把握好全縣工作大局,做好明年的各項工作,對于我縣今后的發(fā)展至關(guān)重要。
*年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見,緊緊圍繞自治州“三縣四分天”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“一產(chǎn)上檔次、二產(chǎn)上規(guī)模、三產(chǎn)大發(fā)展”的工作思路,進一步解放思想,振奮精神,大力實施興工強縣、惠農(nóng)利民、城鄉(xiāng)一體、平安和諧、隊伍建設(shè)五大工程,努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展,積極構(gòu)建富裕文明、平安和諧的新*。
*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為:全縣生產(chǎn)總值(GDP)增長15%,達到23.5億元(按現(xiàn)價計算);地方財政收入增長15%,達到5.18億元;固定資產(chǎn)投資增長15%,達到11.5億元;農(nóng)牧民人均純收入增加400元以上;人口出生率控制在19.3‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能降耗實現(xiàn)達標。
為實現(xiàn)上述目標,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,主要工作措施是:
一、以農(nóng)民增收為核心,扎實推進新農(nóng)村建設(shè)
按照“二十字”方針和“十個好”的要求,全力做好哈爾巴克鄉(xiāng)吾夏鐵熱克村、野云溝鄉(xiāng)塔力克村和*鎮(zhèn)克孜勒村三個試點村建設(shè),由此以點帶面,扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。以解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,繼續(xù)加大投入,大力實施“以獎代補”政策,加快農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、抗震安居房、沼氣池、農(nóng)村改廁等工程建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè),努力改善農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件。同時,積極爭取鹽堿地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目。大力推廣高標準節(jié)水灌溉技術(shù),對不采用高標準節(jié)水灌溉技術(shù)的種植大戶征收高額水費,積極引導(dǎo)全縣農(nóng)民節(jié)約用水。
大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè)。保持糧食種植面積在12萬畝左右,平均單產(chǎn)達到380公斤,總產(chǎn)達到4.6萬噸。穩(wěn)定棉花種植面積,力爭單產(chǎn)150公斤的棉田達到7萬畝,單產(chǎn)200公斤以上的棉田達到3萬畝,平均單產(chǎn)突破125公斤,總產(chǎn)突破3.2萬噸。全面推廣杏子標準化生產(chǎn),遵循“南北分片、東西分區(qū)”的發(fā)展思路,建好鮮食、制干、加工等多類型品種區(qū)域。大力推進以“好杏園”為標準的杏子系統(tǒng)管理工程,重點抓好杏子斤肥斤果和病蟲害防治工作。*年實現(xiàn)杏子種植面積達到21萬畝,掛果面積8.5萬畝,總產(chǎn)達6.5萬噸,人均增收150元以上。大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用品種,走專用化、訂單化發(fā)展的路子,鼓勵興辦、合辦各類農(nóng)村專業(yè)合作組織,不斷提高農(nóng)民的組織化程度。加快發(fā)展畜牧業(yè),通過政策鼓勵發(fā)展中小農(nóng)戶和吸引大型龍頭企業(yè)參與畜牧業(yè)基地建設(shè),大力推動奶牛、絨山羊、馬鹿等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,搭建飼草種植和加工、牲畜養(yǎng)殖和繁育、畜產(chǎn)品加工和銷售的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品的檔次,加快牧區(qū)畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。力爭*年,全縣年末牲畜存欄達到38萬頭只,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到1.8億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%,力爭全縣農(nóng)牧民在畜牧業(yè)上實現(xiàn)人均增收80元。
加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。因地制宜,根據(jù)農(nóng)牧民的實際需求,重點開展林果業(yè)、畜牧業(yè)、特色種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的勞動技能培訓(xùn)。積極探索構(gòu)建勞務(wù)市場就業(yè)與就業(yè)中介組織,完善和充實縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出機構(gòu),組織農(nóng)民大規(guī)模地參加縣域內(nèi)道路、城建、抗震房、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參與工業(yè)、石油開發(fā)、加工、運輸、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。*年完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人以上,其中職業(yè)技能培訓(xùn)和單項技能培訓(xùn)達到1000人以上,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上,完成非農(nóng)總收入4000萬元以上,力爭實現(xiàn)人均非農(nóng)增收150元。
二、以工業(yè)強縣為目標,加快推進新型工業(yè)化進程
我們要充分發(fā)揮有利條件,搶抓當前難得的機遇,加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐,大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,加快推進新型工業(yè)化進程。力爭*年全縣工業(yè)增加值達到11億元。
一是做大做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持以天源石化、東辰工貿(mào)、祥瑞化工為龍頭的石油化工產(chǎn)業(yè),以通奧公司、北京華油、黃河固井等為龍頭的石油服務(wù)企業(yè),以華隆、德恒、杏寶、鴻泰等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加快推進礦產(chǎn)開發(fā)業(yè),在技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、流動資金、信用擔(dān)保等方面給予更多扶持。全力鞏固石油石化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)“三足鼎立”的工業(yè)發(fā)展格局。
石油化工產(chǎn)業(yè)。大力支持和配合中石油、中石化等石油單位在我縣境內(nèi)的油氣資源勘探開發(fā)。積極爭取油氣資源配置數(shù)量,并努力實現(xiàn)在原產(chǎn)地進行加工。加快重點項目建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力保證東辰二期甲醇項目投產(chǎn)運行,加快推動4萬噸聚甲醛項目的前期工作,爭取盡快實施30萬噸煤制甲醇項目建設(shè)。力爭祥瑞5萬噸戊烷發(fā)泡劑項目建成投產(chǎn)。全力做好中石化30萬噸合成氨/48萬噸尿素項目建設(shè)服務(wù)工作,為盡快實現(xiàn)金陵化工設(shè)備搬遷、土建、安裝同步進行創(chuàng)造良好條件。爭取中石化年產(chǎn)70萬噸氣改油項目取得實質(zhì)性進展。促進北京華油與哈里伯頓公司的合作,海泰環(huán)保與中石油化學(xué)總公司聯(lián)營。大力扶持一批石油勘探開發(fā)服務(wù)企業(yè)做強做精,形成規(guī)模化、集約型、優(yōu)勢互補、科技含量高的石化產(chǎn)業(yè)集群,增強石化產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力,把*建成南疆石油化工產(chǎn)業(yè)帶“龍頭”的重要組成部分。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快華隆杏醬新生產(chǎn)線、德恒杏仁精油、杏仁蛋白生產(chǎn)線建設(shè);積極支持鴻泰棉業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,向精深加工發(fā)展。注重提高農(nóng)副加工產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品科技含量。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建1-2個自治區(qū)級名牌產(chǎn)品,爭取再創(chuàng)建1-2個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。完成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制,加大縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探力度。在保證安全生產(chǎn)的前提下,全面完成9個年產(chǎn)9萬噸礦井的技改工作,提高生產(chǎn)能力。加快陽霞鐵路專用線貨場建設(shè)。多方籌措資金,進一步維修礦區(qū)道路。同時,在煤焦油、工業(yè)萘、焦化苯等煤化工產(chǎn)品加工方面積極開展調(diào)研論證、尋求突破。完成阿切克銅礦詳勘工作,加快迪那河砂金礦的勘探進度。
二是加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完成拉依蘇石油化工區(qū)一號路、五號路、七號路配套設(shè)施和污水處理工程,以及紅橋石油服務(wù)區(qū)經(jīng)四路、經(jīng)五路、經(jīng)六路、開發(fā)大道延伸段道路綠化、照明、供排水配套等工程項目。完成南疆大電網(wǎng)220千伏變電站建設(shè)并投入正常運行,力爭拉依蘇鐵路專用線開工建設(shè)。進一步建立健全園區(qū)管理和服務(wù)機構(gòu),理順園區(qū)管理體制和運作機制,增強園區(qū)的服務(wù)功能和招商引資承載力。
三、大力發(fā)展以旅游為主第三產(chǎn)業(yè),促進生態(tài)旅游名城建設(shè)
堅持把旅游、商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓,力爭第三產(chǎn)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值(GDP)中的比重逐步提高。進一步完善*縣旅游總體規(guī)劃。力促北京中坤集團加大胡楊林公園投資力度,完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,并做好國家“4A”級景區(qū)創(chuàng)建工作,有效提升胡楊林旅游的品牌效應(yīng)。積極做好西域都護府重建、草湖水鄉(xiāng)開發(fā)、農(nóng)村生態(tài)游等其他旅游項目的前期工作。
積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。完善建材市場、佰匯大巴扎建設(shè)并入駐經(jīng)營,加快推進*鎮(zhèn)、陽霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)三個煤炭市場建設(shè),規(guī)范管理艾爾帆市場、農(nóng)機市場,清理整頓廢舊物品回收市場。加強農(nóng)村商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),進一步完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。大力發(fā)展賓館、酒店、餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè),提升服務(wù)業(yè)水平。進一步加強和改善物業(yè)管理。加快發(fā)展家政服務(wù)、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、信息咨詢等需求潛力大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。
四、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善城鄉(xiāng)面貌
大力推動縣城總體規(guī)劃修編和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的編制進程,加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃編制步伐。積極開展創(chuàng)建國家級“園林縣城”活動,做好縣城道路街景規(guī)劃編制和配套設(shè)施建設(shè),確保縣城污水處理廠投入正常運行,加快縣城生活垃圾處理二期工程建設(shè)。完善供排水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè),提高供水安全性和排水的可靠性。繼續(xù)實施城市“美化、綠化、亮化、凈化”工程。加強交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施電網(wǎng)技改大修工程。加強小城鎮(zhèn)建設(shè),重點加快陽霞鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,進一步完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能,提升城鎮(zhèn)品位。
加快草湖地區(qū)退耕封育異地搬遷項目實施進度,完成道路、供電、水源鑿井、節(jié)水工程及配套設(shè)施建設(shè);加快“五一”水庫建設(shè)進度,力爭年內(nèi)開工建設(shè)。完成迪那河大型灌區(qū)改造工程*年-*年實施方案編制并開工建設(shè),完成塔力克引水樞紐和策大雅總干渠建設(shè)。爭取塔河林草生態(tài)建設(shè)與保護項目得到批復(fù)并于年內(nèi)開工建設(shè)。實施2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及群巴克鎮(zhèn)土地整理項目,爭取2個鄉(xiāng)鹽堿化治理項目立項并實施。全面完成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站建設(shè),建立較為完善的動物防疫體系,積極爭取畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽屠宰及產(chǎn)品精深加工等項目早日開工建設(shè)。
五、深化體制改革,擴大對外開放
積極穩(wěn)妥推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主的農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)妥推進國有農(nóng)牧場體制改革。加快推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、村財鄉(xiāng)管村用”改革工作。進一步完善國庫集中收付和部門預(yù)算管理制度,擴大政府采購范圍。加強國有資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥做好企業(yè)改制工作,解決好企業(yè)改制遺留問題,繼續(xù)做好企業(yè)改制“回頭看”工作,對企業(yè)改制過程中的有關(guān)問題進行梳理,并妥善加以解決。繼續(xù)推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的體制改革。
加大招商引資力度。進一步完善招商引資領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,繼續(xù)實行千萬元招商項目縣級領(lǐng)導(dǎo)“直通車”服務(wù)制度。在招商重點上,立足石油石化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦業(yè)和旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè),加快招商引資步伐、拓展招商領(lǐng)域,創(chuàng)新辦法、提高水平、增強實效,力爭全年完成招商引資任務(wù)8億元。
六、以建設(shè)和諧*為目標,促進社會事業(yè)全面發(fā)展
強化實施科技興縣戰(zhàn)略。大力開展科技宣傳和科技培訓(xùn),辦好“科技活動周”、“科技之冬”、“科技下鄉(xiāng)”等科普活動。繼續(xù)推行科技特派員制度,積極爭取上級各類科技項目,爭創(chuàng)全國科技工作先進縣。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大投入,完成陽霞鎮(zhèn)中學(xué)、輪南鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓、群巴克鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校和縣二小綜合實驗樓等長效機制項目,及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)校舍改造項目建設(shè),努力改善辦學(xué)條件。繼續(xù)調(diào)整中小學(xué)布局,將阿克薩來鄉(xiāng)中學(xué)、塔爾拉克九年一貫制學(xué)校初中部合并到*鎮(zhèn)中學(xué)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)中學(xué)合并到陽霞鎮(zhèn)中學(xué),完成*鎮(zhèn)小學(xué)、哈爾巴克鄉(xiāng)中小學(xué)資源整合任務(wù)。加大“雙語”教師培訓(xùn),全面鋪開雙語教學(xué)。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障長效機制,認真落實“兩免一補”政策,鞏固提高“兩基”成果。加強基層文化體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、群眾文化藝術(shù)活動中心建設(shè),做好文化戶的培育和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查與申報工作,推進民族文化的傳播與交流。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),完善醫(yī)療機構(gòu)運行機制,改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生站和村衛(wèi)生室,健全醫(yī)療保障體系。扎實做好人口與計劃生育工作。進一步完善利益導(dǎo)向機制,加快“少生快富”項目工程實施步伐,積極開展生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生育觀念,加大流動人口管理服務(wù)力度,穩(wěn)定低生育水平,人口出生率控制在19.3‰以內(nèi)。加快廣播電視數(shù)字化工程建設(shè)進度,提高多套廣播電視綜合覆蓋率。加強社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好民族公墓搬遷建設(shè)工作。堅持資源節(jié)約與生態(tài)保護并重,認真落實環(huán)境影響評價制度,積極爭創(chuàng)自治區(qū)“環(huán)保模范縣”。加強精神文明建設(shè)。全方位多層次開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動和油地、軍地共建活動,鞏固“自治區(qū)雙擁模范縣”和“自治區(qū)級精神文明縣”創(chuàng)建成果。初步完成*縣地方志的編纂工作。重視和全面推進審計、統(tǒng)計、語言文字、地名管理、僑務(wù)、人防、地震、氣象、老齡、殘聯(lián)、國防等項工作。
七、堅持以人為本,著力解決民生問題
*年,我們要突出抓好民心工程建設(shè),認真辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的十件實事。一是繼續(xù)實施以新農(nóng)村建設(shè)為主的高標準節(jié)水、設(shè)施農(nóng)業(yè)、抗震安居房等方面的獎勵補貼政策。二是全面促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,力爭全縣參保率達到90%。與此同時,積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點啟動前的各項準備工作,初步建立起覆蓋全縣城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。三是加快人畜安全飲水工程建設(shè),完成群巴克、哈爾巴克、園藝場人畜飲水聯(lián)網(wǎng)改造工程,做好策大雅鄉(xiāng)、塔爾拉克鄉(xiāng)、阿克薩來鄉(xiāng)人畜安全飲水工程的報批工作,努力解決廣大農(nóng)牧民群眾的飲水安全問題。四是加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)力度,解決經(jīng)濟困難家庭和無房戶的住房問題。五是繼續(xù)加大對農(nóng)村困難戶和殘疾人建設(shè)抗震安居房的財政補貼力度,努力改善他們的居住生活條件。六是實行城鎮(zhèn)低保戶住房補貼政策,為城鎮(zhèn)低收入家庭解決經(jīng)濟適用房或發(fā)放住房補貼,切實減輕他們的住房壓力。七是抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。加強職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟,千方百計廣辟就業(yè)門路,增加就業(yè)崗位,力爭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人。八是進一步完善社會保障體系。繼續(xù)鞏固“兩個確保”,努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的覆蓋面。繼續(xù)落實貧困人口醫(yī)療救助政策。進一步做好城鄉(xiāng)“低保”工作,加大城鄉(xiāng)社會救助力度,對特困企業(yè)職工、下崗職工以及農(nóng)村、城鎮(zhèn)尚未享受最低生活保障的特困人群,給予特別的關(guān)心,認真解決他們在看病、子女上學(xué)和衣食住行方面存在的突出問題。九是結(jié)合塔里木河流域綜合治理,做好草湖地區(qū)245戶農(nóng)牧民的搬遷工作。十是爭取完成數(shù)字電視工程建設(shè),解決廣大農(nóng)牧民群眾看電視難的問題。
八、以增進民族團結(jié)為保障,維護社會政治大局穩(wěn)定
穩(wěn)定是發(fā)展的前提,也是社會和諧的基本要求。要全面貫徹黨的民族政策,鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法加強對宗教事務(wù)的管理。深入開展“平安建設(shè)”,進一步加強社會治安綜合治理和防控措施,堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”,著力解決影響社會治安的突出問題,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象,維護良好的社會秩序。進一步強化信訪工作,有效緩解和疏導(dǎo)社會矛盾,暢通群眾訴求渠道。著力解決好土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等事關(guān)群眾切身利益的社會熱點、難點問題。加大對突出信訪問題的督辦解決力度,依法合理及時地解決好群眾反映的問題,鞏固團結(jié)穩(wěn)定的社會政治局面。
九、認真做好安全生產(chǎn)工作,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全
進一步貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保各項安全工作措施的落實。鞏固安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)的成果,繼續(xù)加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、市政公用、建筑施工、公眾聚集場所等重點領(lǐng)域、重大危險源集中區(qū)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管,采取有效措施,消除事故隱患,防止重特大事故的發(fā)生。深入開展食品藥品放心工程,保障食品藥品安全。建立健全應(yīng)急管理機制,進一步完善各類應(yīng)急預(yù)案,加強演練,提高抵御各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的能力,努力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
在做好以上工作的同時,新一屆政府將以加強政府效能建設(shè)和提高政府基礎(chǔ)管理能力為重點,進一步加強政府自身建設(shè),加快轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新管理方式,提高政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控和服務(wù)能力,進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,努力建設(shè)人民信任和滿意的政府!
各位代表!
站在新的起點上,展望*的未來,我們深感責(zé)任重大,使命光榮。人民群眾的信任和支持,給了我們無窮的力量和必勝的信心。讓我們在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣各族人民,齊心協(xié)力、頑強拼搏,為全面完成新一屆政府的奮斗目標,為把*早日建成集石油石化重鎮(zhèn)、中國白杏之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游名城為一體的經(jīng)濟強縣而努力奮斗!
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