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各位代表、各位委員：

現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、迎難而上，創(chuàng)新發(fā)展的2008年

2008年，是本屆政府施政的起始之年，也是政府工作經(jīng)受考驗、取得明顯成效的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠、團結和帶領全縣各族人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“農(nóng)業(yè)富民、項目立縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，迎難而上，努力克服自然災害頻發(fā)、國際經(jīng)濟危機等帶來的不利影響，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）14.1億元，同比增長10%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成3.59億元，同比增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成7.23億元，同比增長11.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成3.28億元，同比增長12.5%；三次產(chǎn)業(yè)的比重為26：51：23。財政總收入完成2.81億元，同比增長18.6%；地方財政一般預算收入完成1.14億元，同比增長18.8%，首次突破億元大關；地方財政一般預算支出完成6.2億元，同比增長32.7%。固定資產(chǎn)投資完成9.01億元，同比增長17%。社會消費品零售總額完成3.16億元，同比增長16.7%。金融機構各項存款余額11.55億元，比年初增長7.2%；各項貸款余額6億元，比年初增長0.9%。農(nóng)民人均純收入1502元，同比增長24.7%，年內(nèi)共解決7100人農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題。

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)新亮點

切實落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。累計投入財政支農(nóng)資金5167萬元，農(nóng)業(yè)直補資金3733萬元，發(fā)放支農(nóng)貸款1.8億元，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.46億元，同比增長6%；完成糧豆播種面積45.72萬畝，同比增長2%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量11.07萬噸，同比增長0.6%；農(nóng)民人均有糧320公斤，與上年持平。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量1.63萬噸，同比增長6.1%；肥豬出欄20.22萬頭，同比增長6.2%；生豬存欄22.8萬頭，同比增長3.9%；大牲畜存欄8.04萬頭（匹），受低溫凍災影響同比下降5.3%。

堅持引導與扶持相結合，大力培植特色富民產(chǎn)業(yè)。全縣橡膠種植面積39.6萬畝，產(chǎn)量5046噸，產(chǎn)值7065萬元；香蕉種植面積13.9萬畝，產(chǎn)量21萬噸，產(chǎn)值3.2億元；草果種植面積10.1萬畝，產(chǎn)量1515噸，產(chǎn)值3485萬元；冬早蔬菜種植面積2.5萬畝；規(guī)范化花椒種植面積1000畝；瑤藥種植面積1750畝；建立石斛組培苗基地2個，完成育苗350萬株，發(fā)展石斛種植面積443畝，實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元；完成勞務輸出培訓8096人次，轉移輸出農(nóng)村富余勞動力6520人，實現(xiàn)勞務收入2256萬元。同時，對沒有產(chǎn)業(yè)支撐脫貧的中高海拔地區(qū)，積極引進武漢凱迪公司進行生物質(zhì)能源開發(fā)。

整合資金加大投入，著力打造新農(nóng)村建設亮點。在扶貧開發(fā)上，共整合外交部、上海長寧區(qū)社會幫扶資金2254萬元，投入各級財政扶貧專項資金3707.4萬元。實施了58個省、州級整村推進重點村建設項目；投資1000萬元完成了老勐鄉(xiāng)“7·13”災后重建整村易地搬遷項目坪壩安置點的建設任務，204戶944人災區(qū)群眾遷入新居居住，成為××新農(nóng)村建設的一大亮點；啟動實施了規(guī)劃投資437萬元的老勐鄉(xiāng)六家隊133戶667人的國債易地搬遷項目；按照“州負總責、縣抓落實”的要求，全力推進規(guī)劃投資7758.56萬元的莽人綜合扶貧開發(fā)項目，目前，共到位資金2863萬元，全面啟動實施了通達、水利、通電、安居、教育、衛(wèi)生等13項工程，各項工程進展迅速。在新農(nóng)村建設上，共整合資金4500萬元，實施農(nóng)村公路“通達”工程286公里；解決了1.72萬農(nóng)村人口飲水安全問題；啟動實施了1840戶農(nóng)村民居地震安全工程；建設高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1000畝、基本農(nóng)田1.74萬畝；全縣林改工作完成確權率96.2%，確權到戶率87.6%，發(fā)證率99.1%，矛盾糾紛調(diào)處率97.5%，主體改革達到了預期目標，并順利通過州級檢查驗收。

(二)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破

始終堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，全縣工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。預計完成工業(yè)總產(chǎn)值15.3億元，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值11.03億元，同比增長21.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入10.75億元，同比增長37.3%；工業(yè)增加值完成5.9億元，同比增長4.2%；利稅總額3.05億元，利潤總額2.17億元。

緊緊圍繞“治理一批、注銷一批、整合一批、提升一批”的目標，切實加大對電、礦產(chǎn)業(yè)的整治整合力度。在水電開發(fā)上，依法整合17個水電開發(fā)項目共22萬千瓦裝機，引進武漢凱迪公司規(guī)劃投資17億元進行有序開發(fā)，目前，全縣已建成水電裝機42萬千瓦，在建和擬建裝機27萬千瓦。在礦業(yè)開發(fā)上，對勐拉小銅廠礦區(qū)、銅廠三家寨金礦區(qū)非法采礦行為進行了集中整治，制定了龍脖河礦山整治方案，堅決整治了三家河、勐拉河、金水河河道非法采金行為。在電力電網(wǎng)建設上，對××縣電力公司進行全面清理整頓，及時組建新的經(jīng)營領導班子，理順生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序，解決了縣電力公司長期拖欠干部職工工資等一系列問題，縣電力公司正逐步走向健康發(fā)展的軌道；投入西部農(nóng)網(wǎng)和無電人口通電工程建設項目資金1422萬元，完成78個自然村4224戶的農(nóng)網(wǎng)改造；投資743.2萬元新建了35千伏變電站1座、架設35千伏輸電線路9.8千米。

積極探索國有資源入股分成、使用權經(jīng)營權公開拍賣等新型資源開發(fā)模式。年內(nèi)，縣人民政府先后與10余家水電、礦山開發(fā)業(yè)主商定了投資合作意向協(xié)議，武漢凱迪公司入駐××，邁出了我縣國有資源入股分成的第一步，為增加地方財力、加快公益事業(yè)建設步伐開辟了一條新的籌資渠道。

積極支持紅河恒昊公司等企業(yè)合作投資1680萬元在老勐新安里進行風險探礦，現(xiàn)已初步探明鎳礦儲量2萬個金屬噸，為資源的有序開發(fā)提供了保障。

(三)項目建設取得新進展

重大項目建設進展順利。2008年，我縣3000萬元以上的重大建設項目15個，項目總投資10.35億元，年內(nèi)完成投資4.3億元，其中：××昆鋼球團廠、大寨河三級電站等一批重大項目已建成投產(chǎn)；雙金橋至老勐油路改造工程，已進入收尾階段，預計2009年雨季到來前可竣工投入使用；紅河恒昊公司年產(chǎn)6000噸的高冰鎳改擴建項目完成防洪堤建設，紅河礦業(yè)公司日處理1000噸銅選廠項目預計2009年3月底投產(chǎn)，長安金礦日處理1000噸選廠預計2009年6月投產(chǎn)，勐橋馬鞍山鐵礦、馬鹿塘水庫、蕎菜坪四級電站、克思口電站、麻子河一、二級電站等一批在建項目進展順利。

重點項目前期工作扎實有效。編制完成了總投資44.23億元的新三年興邊富民規(guī)劃及總投資24.39億元的中央擴大內(nèi)需2008年新增投資項目規(guī)劃；編制了2009、2010年計劃投資項目和計劃開展項目前期工作的項目規(guī)劃。“蠻金”高等級公路、城市“兩污”、國際界河、通鄉(xiāng)油路等一批重點項目前期工作有序推進，“蠻金”高等級公路完成地形圖測繪，正在開展項目初步設計工作；城市垃圾處理場、污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目可行性研究報告通過省發(fā)改委評審，正在開展初步設計，2008年第四季度擴大內(nèi)需已下達污水處理廠國債資金500萬元、國際界河治理資金300萬元；阿得博至沙依坡、蠻耗至沙依坡、蠻耗至馬鞍底、新街紅河大橋至馬鞍底通鄉(xiāng)油路項目可行性研究報告已經(jīng)省政府投資評審中心組織專家評審；競爭性項目三家河一級、三級電站、金水河四級電站可行性研究報告已上報待評審。

招商引資成效顯著。堅持“引進來”與“走出去”相結合，牢固樹立“以大招商促進大投入，以大投入推動大發(fā)展”的觀念，著力改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資服務，武漢凱迪公司等一批有實力的企業(yè)入駐××。2008年，共引進項目22項，協(xié)議總投資28.9億元，到位資金3.4億元。

(四)商貿(mào)流通工作有了新起色

立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，全力推進“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。編制完成了金水河口岸新區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃；金水河邊防大橋、金水河口岸聯(lián)檢樓、口岸查驗貨場順利通過驗收；中越邊貿(mào)旅游考察線路于2008年3月1日正式開通。全縣消費品市場繁榮穩(wěn)定，邊境貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，旅游業(yè)保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)社會消費品零售總額3.16億元，同比增長16.7%；年內(nèi)發(fā)展“兩社一會”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織30個，建成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資農(nóng)家店30家；完成邊境貿(mào)易總額6億元，同比增長4.2%；實現(xiàn)旅游業(yè)總收入6397萬元，同比增長25.8%。

(五)各項社會事業(yè)邁出新步伐

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，制定出臺了《××縣科學技術進步獎勵實施辦法》，切實加大對科技的投入，年內(nèi)共開展科技培訓881期3.76萬人次，全省邊疆“解五難”（學科技難）經(jīng)驗交流會在我縣成功舉辦。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，認真貫徹落實農(nóng)村義務教育保障機制，全免教科書費和擴大學生生活費補助范圍，累計補助資金3932.34萬元，受益學生50535人；累計投資7967萬元的高級中學一期工程建設已基本完工，初、高中實行分離辦學，高考上線率達69.1%，高、中考成績繼續(xù)保持邊六縣第一；加強教師隊伍建設，完成了全縣21所中小學校長公選工作，招錄、招聘高中教師和中、小學特崗教師79人。投資586萬元，繼續(xù)加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系建設，穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合覆蓋面和籌資水平，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)25萬人，參合率達83.5%，共籌集合作醫(yī)療資金2200萬元,補助參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險金支出1792.9萬元、受益24.8萬人次。認真落實“黃牌警告”制度及農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”政策，人口自然增長率8.1‰。投資539萬元完成了文化資源共享工程縣級支中心建設、××縣文化館綜合辦公大樓及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。投資396萬元完成了縣廣播電視辦公綜合樓建設，廣播電視覆蓋率分別為93.35%、93.21％。

高度重視環(huán)保工作，投資50萬元全面完成了第一次全國污染源普查工作。深入開展“大接訪”、“大下訪”活動，切實加大各種社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，成立縣政府矛盾糾紛調(diào)處中心，制定了《××縣人民調(diào)解以獎代補實施辦法》，沙依坡鄉(xiāng)退耕還林糾紛等一批歷史遺留的社會熱點難點問題得到妥善解決，全年共接待群眾來訪317批（件）677人次，解決226批（件）470人次，解決率達71.3%。社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作明顯改進，社會大局保持穩(wěn)定。縣紅十字會積極組織開展“5.12”汶川地震募捐活動，共募集社會捐款90.4萬元支持四川地震災后重建。審計工作全年完成審計項目41個，查出違規(guī)行為資金291.8萬元，管理不規(guī)范資金762萬元，為部門審減工程價款240萬元，為加強廉政建設和全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。深入扎實開展外事僑務工作，圓滿完成了中越聯(lián)合勘界中方第二組勘界立碑野外工作任務。宗教、縣志、檔案、氣象、人防、郵政、通訊等各項事業(yè)全面推進，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)民生問題得到新改善

本屆政府承諾將在任期五年內(nèi)為民重點辦好10件實事，2008年，我們從群眾最迫切、最急需解決的事做起，切實為民辦好8件實事：一是為提升城市品位，完善城市功能，打造“休閑××、好玩勐拉”，投入城鎮(zhèn)建設資金9080萬元，完成了金河治理二期工程3號橋至喜望橋段右岸河堤、3號橋至環(huán)城南路連接路等工程建設；啟動了彩虹橋、利民橋、縣殯儀館、縣中心敬老院、廉租房、教師周轉房等項目建設；穩(wěn)步推進縣城a、b片區(qū)，老勐、者米、勐拉等城鎮(zhèn)建設；開通了城區(qū)公交車。二是切實加大社會保障力度，全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)520人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.66%；發(fā)放農(nóng)村低保金3551.8萬元受益73336人次，城鎮(zhèn)低保金985.6萬元受益73547人次，殘疾人保障金支出71.18萬元；實施城鄉(xiāng)貧困人群大病醫(yī)療救助137人次，救助資金20.9萬元。三是投入和補助資金1336萬元，完成2007年災后民房恢復重建1208戶5395人，2008年災后民房恢復重建216戶906人；爭取外交部援助資金550萬元、投入州縣救災應急資金272萬元，對低溫凍災、滑坡泥石流等自然災害及特困農(nóng)戶進行了救助。四是投資928萬元完成了16所5426平方米的中小學校舍危房改造。五是完成了6.8萬畝的冬閑田綜合開發(fā)，提高了復種指數(shù)，成為農(nóng)民增收的一個新亮點。六是投資1014萬元，新建山區(qū)五小水利工程520件，解決了1.72萬農(nóng)村人口飲水安全問題。七是投資1422萬元解決了78個自然村4224戶的通電問題。八是投資2322萬元實施了22個農(nóng)村公路“通達”工程項目，新增和改善公路里程286公里。

(七)政府自身建設得到新加強

認真推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、行政負責人問責辦法等“四項制度”，切實加大效能監(jiān)察力度，著力解決行政不作為、亂作為的問題，全年共問責國家行政機關工作人員5人，辭退國家公職人員1人，全縣各級行政機關的工作作風和精神面貌有了明顯轉變，在群眾和社會各界反映良好。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，制訂了《縣人民政府貫徹落實〈自治條例〉實施意見》，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，共辦復人大建議和政協(xié)提案380件，解決資金141.78萬元。大力推進政務、事務公開，認真聽取各方意見，不斷改進政府工作。深入開展廉政建設和反腐敗工作，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，樹立政府良好形象。

各位代表、各位委員，這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結果，是全縣人民共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向駐金人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警，向所有關心支持××發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作依然存在以下問題和不足：

一是經(jīng)濟總量小，綜合實力弱；二是以交通為主的基礎設施嚴重滯后，抵御自然災害的能力脆弱，抗災防災任務艱巨；三是貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅任務艱巨；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集、輻射、帶動能力不強，農(nóng)民增收難；五是財源結構單一，地方財政增收難度大，可用財力嚴重不足，收支矛盾突出；六是政府對資源調(diào)控能力弱，在資源開發(fā)中，體現(xiàn)國有權益難度大；七是機關作風建設存在薄弱環(huán)節(jié)，干部職工創(chuàng)新意識亟待加強。

對于這些問題，我們必須本著對黨、對人民、對社會高度負責的態(tài)度，以更加過人的膽魄、更加有力的措施、更加務實的作風認真加以解決。

二、充滿機遇，奮力拼博的2009年

受國際金融危機和經(jīng)濟動蕩的影響，2009年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的不確定因素增多，形勢更加嚴峻，同時，國家為了保增長，出臺了拉動內(nèi)需十項新舉措，在今后兩年多的時間里，四萬億元的投資對經(jīng)濟將產(chǎn)生最直接的拉動。因此，政府將在嚴峻的挑戰(zhàn)面前審時度勢，沉著應對，搶抓機遇，加快發(fā)展。

2009年政府工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力實施“農(nóng)業(yè)富民、項目立縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”戰(zhàn)略，以水能、礦產(chǎn)、生物資源、邊境四大優(yōu)勢資源為依托，以轉變開發(fā)模式為重點，大力推進經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變發(fā)展方式；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設；更加關注民生，加快社會事業(yè)發(fā)展；努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，奮力推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導思想，2009年政府的奮斗目標是：保增長促發(fā)展，穩(wěn)健提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，全縣生產(chǎn)總值增長10%以上，地方財政一般預算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長10%，人口自然增長率控制在8.05‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入增長15%以上。

要實現(xiàn)上述目標，在統(tǒng)籌兼顧各項工作的同時，重點抓好以下六個方面的工作：

(一)全力推進項目工作，保持經(jīng)濟持續(xù)增長

深化項目儲備。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的觀念，緊緊抓住國家實施拉動內(nèi)需、新三年“興邊富民”工程的政策機遇。2009年縣財政將投入項目前期經(jīng)費400萬元，有針對性地做好國家支持的重點基礎設施和公益性項目的篩選上報工作，并多渠道籌措項目前期經(jīng)費，重大項目完成可研，一般項目完成項目建議書，努力健全完善項目儲備庫，為爭取中央、省、州支持，保持投資的持續(xù)增長奠定良好的基礎。

扎實推進重大項目建設。建立重大項目工作聯(lián)席會議制度、縣級領導掛鉤聯(lián)系制、行業(yè)部門主要領導負責制和行政問責制，將項目落實到具體責任人，做到縣分管領導和部門主要領導親自抓，全方位跟蹤服務，努力創(chuàng)造條件，爭取項目核準，落實項目資金，積極創(chuàng)造開工條件，促進重大項目盡快開工，努力形成項目工作“儲備一批，申報一批，獲準一批，開工一批，驗收一批”的項目工作格局。2009年要力爭上級立項支持并啟動“蠻金”高等級公路初設等前期準備工作；爭取城市垃圾處理場、城市污水處理廠、國際界河、通鄉(xiāng)油路、水電開發(fā)、工業(yè)技改、礦產(chǎn)品加工等3000萬元以上重大建設項目上馬10個以上。對不按項目計劃完成投資，工程進展緩慢又不能說明理由的項目負責領導及業(yè)主，將通過人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體公開曝光、行政問責等方式責令其限期進行整改，經(jīng)2次書面通知整改仍未達到要求的，將視情況嚴肅處理，對水電、礦業(yè)等競爭性項目直至依法注銷業(yè)主投資開發(fā)權，確保項目投入的強勁增長勢頭。

(二)大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)民增收基礎

始終堅持“農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略不動搖，在穩(wěn)定糧食安全的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。繼續(xù)鞏固提升橡膠、香蕉、草果、茶葉、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力推進冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、花椒、瑤藥、石斛、勞務輸出5個產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)新增冬閑田綜合開發(fā)面積3萬畝以上，繼續(xù)加大對花椒、瑤藥、石斛、板藍根等產(chǎn)業(yè)的培植力度，爭取啟動勞動力市場建設；積極支持有潛力、有市場的民間小作坊、小加工企業(yè)發(fā)展壯大；堅持依法自愿有償原則，積極引導群眾以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，全力推進武漢凱迪公司20萬畝油茶規(guī)劃種植工作，為發(fā)展50萬畝生態(tài)能源林建設、建立××凱迪工業(yè)園打牢基礎。通過產(chǎn)業(yè)支撐，力爭年內(nèi)解決1萬農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題。

扎實推進新農(nóng)村建設，積極爭取國家擴大內(nèi)需國債資金、財政專項資金、社會幫扶資金，加大農(nóng)村基礎設施建設，力爭農(nóng)村水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎設施明顯改善。切實提高為“三農(nóng)”服務水平，引導金融部門加大信貸支農(nóng)力度，拓寬信貸支農(nóng)領域，全力支持“三農(nóng)”建設；創(chuàng)造有利條件，實施供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”工作，推進“鄉(xiāng)村流通工程”建設，建立完善農(nóng)村社會化服務體系，力爭全縣建成農(nóng)資農(nóng)家店100家。創(chuàng)新扶貧方式，繼續(xù)加大綜合扶貧開發(fā)工作力度，全力組織實施好莽人綜合扶貧開發(fā)項目，力爭年內(nèi)完成80%的項目建設任務，確保安居、水、電等基礎設施建設工程在2009年5月底全面完成，切實改善莽人地區(qū)基礎設施條件，打造××新農(nóng)村建設的又一新亮點。

(三)著力整合電礦資源，做大做強工業(yè)經(jīng)濟

全面清理整治和規(guī)范電、礦企業(yè)。按照科學發(fā)展觀的要求，全面清理整頓投資不到位、污染嚴重、管理混亂、安全隱患大等的企業(yè)，并督促企業(yè)限期進行整改，對拒不整改或整改后仍不達標的企業(yè)，堅決依法注銷并收回開發(fā)權，實行公開招標掛牌拍賣或引進有實力的企業(yè)進行開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源向強勢企業(yè)聚集，年內(nèi)，將完成龍脖河礦山等一批嚴重影響社會和諧的電礦企業(yè)的整治整合工作。全力服務有實力、講信譽、懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)做大做強，推進武漢凱迪公司22萬千瓦裝機的水電開發(fā)項目、紅河恒昊公司6000噸高冰鎳改擴建項目、紅河礦業(yè)公司日處理1000噸銅選礦廠、長安金礦二期工程、馬鞍山鐵礦等一批在建和擬建的電、礦開發(fā)項目順利竣工投產(chǎn)，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

高度重視電力電網(wǎng)建設。一要繼續(xù)加大對縣電力公司的清理整頓力度，力爭上半年完成清產(chǎn)核資工作，下半年進行代管、股改；二要全力組織實施好投資1124.9萬元、受益3363戶農(nóng)戶的中西部農(nóng)網(wǎng)建設項目，投資4014.3萬元、受益5538戶農(nóng)戶的無電人口通電工程；三要爭取實施勐橋110千伏變電站建設工程，解決勐橋片區(qū)工業(yè)用電問題，啟動勐拉220千伏變電站建設前期工作，為從××實施“云電送越”打好基礎起好步。

積極探索資源風險勘查。引進、鼓勵和支持有實力的企業(yè)，對縣域內(nèi)的水能和礦產(chǎn)資源進行合作勘查，準確摸清資源情況，在確保企業(yè)利益的前提下，努力構建企業(yè)全面發(fā)展與回報社會新格局。

(四)致力優(yōu)化投資環(huán)境，提升對外開放水平

進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批行為，精減審批事項，提高審批效率；堅持熱情依法有尊嚴的為企業(yè)服務，真心實意、盡心盡力地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題；加大對損害投資者利益的責任追究力度，堅決查處有令不行、有禁不止和行政“不作為、亂作為”等行為，努力形成親商、安商、扶商、富商、靠商發(fā)展的良好格局。引導企業(yè)謀發(fā)展、講信譽、重安全、保生態(tài)、懂回報，構建新型政企、民企關系，營造和諧發(fā)展環(huán)境。

牢固樹立“以大招商促進大投入，以大投入推動大發(fā)展”的觀念，切實轉變招商引資方式，始終堅持法律、實力、信譽、共盈四位一體，從大招商向招大商轉變，從招商引資數(shù)量向招商引資質(zhì)量轉變，從企業(yè)單盈招商向企業(yè)、政府、社會多盈招商轉變，從行政行為招商向法律行為招商轉變，努力實現(xiàn)招商引資新局面。

進一步加強與越的交流合作，充分利用國家外交部掛鉤幫扶我縣及駐越大使館的優(yōu)勢，從國家的層面，以水電、礦山、熱區(qū)開發(fā)為重點，采取“走出去、引進來”等多種方式，幫助縣域企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，開拓越南市場，進一步活躍邊民互市，實現(xiàn)對越貿(mào)易的新突破。

(五)竭力發(fā)展社會事業(yè)，構建和諧社會

更加注重對科教的投入。今年縣財政將加大對科教工作的投入，繼續(xù)加大科技培訓力度，年內(nèi)召開一次有規(guī)模、上檔次的科技大會，表彰獎勵為××經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的科技成果和科技人才，提高科技對經(jīng)濟的貢獻率；積極籌措資金完成高級中學圖書館建設，整合資源，力爭上級立項支持并啟動××職教中心、青少年活動中心建設，繼續(xù)加大農(nóng)村中小學校舍危房改造資金的投入。不斷完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系建設，穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合率，切實加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。加快發(fā)展文化事業(yè)，推進文化資源信息共享，發(fā)展先進文化，弘揚鄉(xiāng)土文化，培育特色文化；大力開展全民健身運動和民族特色體育運動，加強與越南文化體育交流，爭創(chuàng)小康體育特色縣。繼續(xù)執(zhí)行“黃牌警告”制度，穩(wěn)定降低生育水平，加強基層計生服務，提高人口綜合素質(zhì)。全面組織實施好786個已通電20戶以上自然村（組）直播衛(wèi)星“村村通”工程建設，努力讓全縣人民都能收聽、收看到廣播電視節(jié)目。

更加注重社會和諧。繼續(xù)落實好各項農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村義務教育“兩免一補”、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新農(nóng)合、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)貧困居民醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)特困居民臨時生活救助、殘疾人救助等各項支農(nóng)惠民政策，切實加大對貧困大學生和農(nóng)村弱勢群體的援助；建立健全“政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理體制，認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保人民生活安康、社會和諧穩(wěn)定。

(六)強力實施行政問責，全面提高執(zhí)政水平

圍繞建設行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔政府的目標，切實加大行政問責力度，組建一支強有力的監(jiān)察隊伍，對政府重點工作、重大項目進行全方位跟蹤督查，大力整治濫用職權、失職瀆職等行為，著力解決推諉扯皮、消極怠慢、辦事拖拉和“不作為、亂作為”等問題，以強有力的措施著力提高政府行政執(zhí)行力和公信度，確保每一位公務員有位必有責、有責必干事、干事才有位，激勵全體公職人員干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。

各位代表、各位委員，××是我們的家，××的發(fā)展靠大家，我堅信，任何困難都改變不了××人民創(chuàng)造幸福美好生活的強烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們加快發(fā)展的堅定步伐！讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，同心同德，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，共同譜寫××經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章!