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首先，傳達貫徹市委**書記在十二屆三次全會暨政府一次全會的講話精神。

趙書記在報告中，總結分析了我市上半年工作情況，認為上半年工作成效和亮點不少，突出表現在“五個好”：加快發(fā)展的勢頭趨好；對外開放的業(yè)績大好；改善民生的效果較好；實干創(chuàng)業(yè)的載體用好；干部隊伍的建設看好。但他強調，在看到特色亮點、成績成效的同時，也要清醒地認識到上半年工作中存在的困難和問題，突出表現在“三個不夠快”：一是全面追趕的步伐不夠快；二是項目整體推進和速度不夠快；三是維穩(wěn)難題的解決進度不夠快。針對下半年工作，趙書記強調，要狠抓落實，強勢推進下半年工作。全市下半年工作總的要求是：認真學習貫徹將要召開的黨的十七大和省第十二次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展決定一切、民生高于一切、生態(tài)先于一切、作風保障一切的基本思路，圍繞年初提出的奮斗目標，全面開展向周生估同志學習活動，深入推進市鄉(xiāng)村三級聯動辦實事，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，確保經濟緊中求活、快中求好、又好又快發(fā)展，確保全年目標全面實現，為美好新**建設開好局起好步。主要是在六個方面務求突破：一是以項目落地為重點的經濟擴量提速務求突破，加快產業(yè)空間拓展，推進產業(yè)項目“落地開花”，加快推進產業(yè)培育；二是以市級“雙十”工作為重點的三級聯動辦實事務求突破，領導要率先，鄉(xiāng)村要聯動；三是以舉辦第二屆中國**青瓷·**寶劍節(jié)為重點的特色文化旅游業(yè)開發(fā)務求突破，把青瓷寶劍節(jié)辦成展示**新形象的一次盛會，以辦節(jié)為契機加快推進旅游業(yè)；四是以“背靠浙大、發(fā)展**”為重點的項目對接借力發(fā)展務求突破，背靠浙大、聯姻高校、發(fā)展**，跑部進廳、上掛外派，包裝項目、加快實施；五是以“兩集中”審批制度和林權改革為重點的改革創(chuàng)新增活力務求突破，行政審批“兩集中”改革確保到位，林權制度改革重在走活，以改革的思路破解遺留問題；六是以低收入農戶增收為重點的改善民生促進和諧務求突破，咬住脫貧目標不放松，做好維穩(wěn)工作不放松，保護好生態(tài)不放松，發(fā)展社會事業(yè)不放松，狠抓計生工作不放松。

剛才，我們也聽取了**同志先進事跡的報告。**同志是**鄉(xiāng)政府一位普通的黨員干部，是在6·25抗洪救災中涌現出來的先進典型。在報告中，趙書記給了他高度的評價，說他在災情最危急的時刻挺得出，是抗洪搶險中舍己救人的英雄；對百姓最盼望的事情干得起，是基層工作中住村聯心的榜樣；對待最貧困的群體有感情，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中情系百姓的典范。趙書記還強調，周生佑同志是**干部隊伍中的一員，是全體干部的驕傲。他要求我們下半年，要廣泛深入地開展“學習周生佑、工作爭一流”活動，來全面加強基層組織建設，全面提高干部隊伍素質，為圓滿完成全年工作任務，再創(chuàng)美好新**提供堅強的保證。

對我們建設工作，貫徹落實趙書記十二屆三次全會暨政府一次全會的講話精神，就是要按照“六個方面務求突破”的要求，倒排項目進度，全力攻堅克難，強化督查，狠抓落實；就是要以先進周生佑同志的感人事跡為動力，對照先進找差距，立足本職轉作風，敢于“走進矛盾”，善于“破解難題”；就是要以推進“三大項目”建設為首要任務，齊心協(xié)力，追趕拼搏，自我加壓、奮發(fā)有為。

第二，認真總結，全面分析上半年工作

今年是我市接軌新高速的第一年，建設任務尤其多、格外重。5月份，市委、市政府又對我局班子進行了調整，建設工作呈現了新的面貌：原班子團結一致，新班子奮發(fā)有為，廣大干部群眾凝心聚力、實干拼搏，各項工作得到了有序推進，工作取得了一定的成效，主要表現在“六個新”：

1、在項目推進上有新辦法。為了更好的推動全局工作，今年，我局分別制定了“十大工程”和“十件實事”，以“十大工程”和“十件實事”為抓手，來完善城市功能、培育城市特色、強化城市管理。為了形成合力，強化領導班子和中層干部的責任意識，共同推進項目建設，我局建立工作班子制度，為每一項工程、每一件實事落實一位班子成員作為責任人，相關科室（單位）的負責人為工作班子組成人員，分解任務，落實責任。同時將每一項工程、每一件實事都按月排定工作計劃，落實到責任時限表上，形成了月初下發(fā)、月中督查、月末匯報的業(yè)績通報制度。在兩項新制度的保障下，半年內，我局排定“雙十”計劃已完成6項內容，有16項工作正在加快進度，其余9項內容也都不同程度的開展了前期工作。

2、在規(guī)劃編制上有新思路。一直以來，我們都將規(guī)劃工作放在了突出位置，深入貫徹規(guī)劃為龍頭、是向導這個理念。市委、市政府領導也高度重視規(guī)劃工作，對規(guī)劃的要求很高。為了進一步提高規(guī)劃編制水平，突出“山水古城、文化名城、旅游新城”的城市定位，我市的很多項目規(guī)劃都由我局總工室獨立承擔，重大項目規(guī)劃也不再以簡單委托編制了事，在項目初期首先由我局專業(yè)技術人員首先編制概念性規(guī)劃，待概念性規(guī)劃通過多方面充分討論基本成型后，再有針對性的委托深化。通過自主編制規(guī)劃，不僅強調了規(guī)劃的個性、加快了規(guī)劃速度、節(jié)省了編制經費，而且有利于反復論證和完善。今年上半年，完成了市民廣場、文化公園、棋盤山入口廣場、中國青瓷城、寶劍文化園、城區(qū)周邊山體林相改造等概念性規(guī)劃，同時還全力服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃，參與了塔石金崗地塊工業(yè)園、八都工業(yè)園、查田五金汽配工業(yè)園、安仁溪東地塊工業(yè)園規(guī)劃。省級歷史文化村（上田村）保護規(guī)劃方案、“十百”工程的村莊建設規(guī)劃及整治規(guī)劃、中心村建設規(guī)劃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作也同樣有序開展。

3、在城市管理上有新招式。去年我們在麗水市率先試運行數字城市新模式，受了了各級政府的肯定和表揚。今年，我市的數字化城市管理工作又被列入了我省第二批數字化城市管理試點工作，強化了系統(tǒng)運行效率，提高了城市管理水平。在市容市貌管理中，還創(chuàng)新地推出違章占道行為“零罰款”制度，并注重疏堵結合，在不影響市容市貌的情況下，開辟了一些臨時攤點免費提供給生活困難群眾。為了全面清理城市規(guī)劃區(qū)的違法建筑，在先后組織了兩次大規(guī)模“拆違”行動的基礎上，協(xié)同國土部門制定的《**市關于依法查處違法用地和違法建設行為的暫行規(guī)定》已經政府通過，為下一步集中處理工作奠定了基礎。今年是我市省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建年，我們以“創(chuàng)衛(wèi)”達標為方向，著力解決公廁免費、綠化率偏低、城市牛皮癬、生活污水和垃圾無害化處理等工作難點，另外針對《**論壇》中討論的“十大不文明現象”涉及城建工作的七方面問題，進行了集中整治，取得了明顯成效。

4、在產業(yè)扶持上有新手段。上半年，新開工建筑面積6.7萬平方米，工程造價4100多萬元，3萬平方米建筑節(jié)能指標的已超額分解落實。我們主動協(xié)助企業(yè)做強做大，全市現有4家建筑企業(yè)升為二級，同時還積極引導企業(yè)往江西、廣西、廣東等外省市發(fā)展，鼓勵企業(yè)參與“創(chuàng)標”、“創(chuàng)優(yōu)”活動。為了從源頭上保證建筑工程質量安全，我們繼續(xù)嚴格執(zhí)行建筑工程施工圖審查制度，上半年共審查項目17個，圖審率達到100％，還先后開展了建筑施工安全生產專項整治、安全生產月、高處墜落事故防范措施落實大檢查、安全帽專項治理、文明標化工地創(chuàng)建等活動，進一步提高了安全生產管理水平。上半年我市商品房新預售項目共有2個，預售面積達3.4萬平方米，竣工交付使用面積2.7萬平方米，累計投資額近2.4億元，實際銷售面積達4.05萬平方米，全力協(xié)助兩家房地產企業(yè)升為二級開發(fā)資質。我們依托**市房產信息網，聯合相關部門開展了房地產市場秩序專項整頓力度，重點加強商品房預售許可管理、商品房（預）銷售活動的動態(tài)監(jiān)管、商品房預（銷）售合同管理及銷售廣告管理等，進一步規(guī)范房地產市場秩序。上半年，我們還適時開展了公交車、液化氣等市政行業(yè)的專項整治，加強了公交車老人優(yōu)待、定點停車、燃氣企業(yè)確保安全生產等規(guī)范管理。

5、在服務基層上有新舉措。今年，我局依托“三級聯動辦實事、創(chuàng)新業(yè)”這一平臺，多次深入聯系村百里、爐岙等指導新農村建設。根據“一戶一策一干部”制度，全局180名干部與竹垟畬鄉(xiāng)97戶貧困家庭結成對子，開展了資金、物資、生產技術、生產項目等幫扶活動。在6·25災情發(fā)生后，我局多次派出搶險救援小分隊，深入災區(qū)，無償為災區(qū)做好民房質量鑒定、加固修繕指導、房屋重建規(guī)劃選址、建房手續(xù)審批等服務工作，全系統(tǒng)還積極行動起來，為災區(qū)捐錢捐物，共籌集到救災資金48680元、大米300斤、衣物1600余件。此外，我們還通過努力將500戶農村家庭列入困難群眾住房救助計劃，爭取到救助資金300萬元。目前，500戶農村困難群眾住房救助的登記、造冊和初步審查工作已經全部結束，正在積極向省財政廳、建設廳提請救助專項資金。城區(qū)住房困難群眾的廉租房制度也繼續(xù)深入實施，新增2戶廉租房配租對象，租金補貼標準也由3.5元/平方米提高到4元/平方米。

6、在作風建設上有新的轉變。從3月份開始，我局圍繞市委“作風建設年”活動部署，結合我局實際，認真開展“作風建設年”活動。在活動中，我們始終貫穿“三創(chuàng)新、兩推進、一優(yōu)化”（即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新服務，推進十大項目、推進十件實事，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）這一主線，牢牢把握“六個堅持”，全力促進建設系統(tǒng)形成“六種意識”。半年來，機關作風明顯好轉，在解放思想、改進方法、推動工作、破解難題、提高水平、服務增效、增強素質、清正廉潔等八個方面樹立了建設行業(yè)新形象。

上半年，按照市委、市政府的部署，我局結合建設行業(yè)實際，做了一些具體工作，取得了一些成績，總體工作態(tài)勢良好，但要清醒地看到，建設工作任務多、擔子重，仍有部分工作沒有得到有力地推進，城市建設工作依然任重而道遠：如受拆遷新政的影響，動遷工作難度增大；項目融資困難，城市建設資金短缺嚴重；創(chuàng)衛(wèi)和今年新增項目工作時間緊、內容多，但大部分經費都未予落實；市民廣場、文化公園、中國青瓷城、寶劍文化園的規(guī)劃方案要求高，我局現有的規(guī)劃技術人員也難以承擔方案的深化、優(yōu)化工作；村鎮(zhèn)一級的規(guī)劃技術人才緊缺，新農村建設相關規(guī)劃疲于應付，工作指導不力，工作經費也得不到保障。

第三，大力突破，全面推進下半年工作

下半年，我局將在市委、市政府的領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在社會各界的支持下，認真學習貫徹將要召開的黨的十七大和省第十二次黨代會精神，以“拉框架、創(chuàng)特色、重民生、強管理”的基本思路，圍繞年初提出的工作任務和目標，全面開展以“向周生佑同志學習”的作風建設活動，深入推進“雙十”計劃，努力攻克難點，確保完成2007年各項工作任務。

下半年重點要在七個方面務求突破：

1、以“十大工程”為重點的基礎設施建設務求突破。要立足“山水古城、文化名城、旅游新城”的特色定位，大力實施“亮化、綠化、美化”工程，突出抓好“山、水、景觀、環(huán)境”等市政基礎設施建設。要全力提速江濱南路西段拆遷工作，爭取開工建設道路、綠化帶、西街古廊橋等市政設施。要抓緊深化、優(yōu)化文化公園、市民廣場規(guī)劃，適時著手啟動建設，以此提升周邊地塊價值，帶動舊城改造和新城拓展。要加快“城東三路”建設，完善城區(qū)道路系統(tǒng)。要迅速啟動城區(qū)南片污水收集管網建設，確保年底大沙污水處理廠投入運行，生活污水處理率超過30％。要大力推進拆遷安置房二期工程，早日啟動三期工程，為拆遷安置工作提供房源保障。要盡快開工建設垃圾填埋場滲濾液處理工作，基本達到垃圾無害化處理的要求。

2、以“十件實事”為重點的民生工程務求突破。要堅持貫徹“城建為民”的服務理念，學會聆聽群眾的呼聲，把群眾的呼聲作為研究城市建設的關鍵點，真心為民解難事、做好事、辦實事。要以“十件實事”的全面完成為基礎，加大群眾要求最迫切、反應最強烈、呼聲最高的“民生”、“民心”工程的工作力度。要以“小巷工程”為抓手，在道路塌陷、坑洼不平、排水不暢、污水外溢、路燈不亮等一些關系群眾切身利益的問題上做到快速行動、高效解決。要重點解決“停車難”、“行路難”、“吃水難”、“上廁難”等群眾急難問題,不斷提高市民的生活品質。

3、以“十百工程”和“農村住房困難群眾救助”為重點的新農村建設務求突破。要加快“十百”工程規(guī)劃編制，提高村莊整治規(guī)劃的整體性,要按照建設中心村、生態(tài)村、特色村的不同定位和村莊的基本功能,科學編制和完善村莊整治。要以“農村住房困難群眾救助”工程的深入實施為契機，逐步提高群眾生活、生產水平。要繼續(xù)深化“三級聯動辦實事、創(chuàng)新業(yè)”活動，認真落實“一戶一策一干部”結對活動，捐助資金、謀劃項目，切切實實幫助困難群眾脫貧致富，指導聯系村加快建設。要加快改善農村面貌，積極爭取項目資金，促進開展農村垃圾和污水集中處理設施的建設。

4、以“兩違”整治和“省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建”為重點的城市管理務求突破。要貫徹“三分建、七分管”的原則，著力提高城市管理水平，提升城市品位。要以違法建筑集中處理相關政策的出臺為前提，全面清理城市規(guī)劃區(qū)內的違法建筑，確保打贏違法建筑清理這場決定性戰(zhàn)役。要以“數字化城市管理”試點工作為動力，努力深化“城管創(chuàng)優(yōu)”活動，不斷提高工作質量。要積極開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，以環(huán)境綜合整治為突破口，切實加強市容市貌整治和日常管理工作，完善城市管理長效機制。要強化市容環(huán)境衛(wèi)生管理，以街巷里弄、集貿市場、公共場所、廣場綠地、城郊結合部和城市出入口為重點，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，落實“門前三包”責任制，開展衛(wèi)生示范街、示范社區(qū)創(chuàng)建活動，徹底清除衛(wèi)生死角。要合理規(guī)劃經營攤點，適度開放馬路市場，使城市管理更好地服務民生。

5、以建筑業(yè)和房地產業(yè)的規(guī)范發(fā)展為重點的產業(yè)扶持務求突破。要強化建筑業(yè)、房地產業(yè)、市政公用行業(yè)的監(jiān)管力度，以制度求規(guī)范、以規(guī)范求發(fā)展。要全面落實我市“十一五”住房規(guī)劃，突出抓好住房供應結構調整工作，逐步形成以中低價位、中小戶型普通商品住房為重點的住房供應體系。要努力改善低收入家庭的居住條件，保障住房困難家庭的基本居住需求，逐步解決外來務工人員的住房問題。要繼續(xù)大力整頓規(guī)范房地產市場秩序，加強市場監(jiān)測和市場秩序專項整治，進一步穩(wěn)定住房價格，建立健全房地產市場監(jiān)管體制和制度。要加大對建筑業(yè)的扶持力度，鼓勵建筑企業(yè)向房地產、新型建材等產業(yè)延伸，進一步拉長產業(yè)鏈，壯大建筑業(yè)規(guī)模，增強建筑業(yè)的競爭力和產業(yè)帶動力。要深入開展建筑節(jié)能工作，以公共建筑為重點，以政府辦公建筑為突破口，力爭新建民用建筑全面實施建筑節(jié)能50%設計標準。要加大建筑民工培訓力度，完善清理拖欠工程款和農民工工資的長效機制，確保建筑業(yè)按時足額支付建筑民工工資，切實維護農民工的合法權益。要大力強化建筑安全質量監(jiān)管，繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治，進一步提高建筑施工安全生產管理水平和應急處理能力。

6、以“兩集中”審批制度改革為重點的窗口服務務求突破。要認真領會行政審批“兩集中”改革是加快**追趕發(fā)展的迫切需要這一深刻內涵，職能歸并到位、授權到位。要破除傳統(tǒng)的體制機制、思想觀念、權力利益等多方面的制約，態(tài)度堅決，措施得力，全力推進審批制度的改革。要切實按照“精簡效能、依法調整、集中辦理”的職能歸并原則，把我局的窗口工作落實到位，確保9月份正式對外運作，共同努力把**建設成“浙西南辦事環(huán)節(jié)最少、服務效率最高、投資成本最低”的縣市之一。要努力做到“一站式辦公、一窗式受理，一條龍服務”，真正想群眾所想，急群眾所急，自覺當好辦事群眾與建設系統(tǒng)的聯系紐帶。

7、以“學習周生佑同志”為重點的作風建設務求突破。要通過學習周生佑同志思想解放、開拓創(chuàng)新的發(fā)展意識，進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，把心思集中到發(fā)展上，把精力用到發(fā)展上，一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，形成強大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合力，使全局工作切實緊中求活、快中求好，力爭又好又快。要通過學習周生佑同志破解難題、不畏險阻的勇敢精神，努力克服征地拆遷舉步維艱、項目投入嚴重不足、貸款融資方法單一等工作難題，敢于“走進矛盾”、善于“破解難題”，真正為老百姓謀福利，讓老百姓得實惠。要通過學習周生佑同志以身作則、兩袖清風的廉潔品格，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，一身正氣，清正廉潔。要深入推進“作風建設年”活動，“作風整肅十項行動”和“實干創(chuàng)業(yè)十大舉措”都要按要求嚴格操作到位。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分吸取近年我市和建設系統(tǒng)一些領導干部違規(guī)違紀受到處理的教訓，加強警示教育，進一步健全教育監(jiān)督管理干部的長效機制。

第四，“三大”活動的主要內容

為了推動下半年的工作，局黨組經研究作出了部署，就是以“學習周生佑，工作創(chuàng)一流”、“奮戰(zhàn)一百天，獻禮劍瓷節(jié)”、“攻堅破難題，全面清‘兩違’”三項活動為載體，確保全面完成年度目標任務。下面，我把三項活動的主要任務布置一下：

一、“奮戰(zhàn)一百天，獻禮劍瓷節(jié)”活動。這項活動由鄺永有同志負總責，主要涉及建成區(qū)的亮化、綠化、美化工作。

1、亮化工程。主要涉及以下內容：

⑴高速劍川大道（53省道）、⑵中山中路（蒼松路—環(huán)城東路）、⑶環(huán)城西路、⑷江濱北路（適度原則）、⑸秦溪橋、⑹青瓷寶劍園區(qū)、⑺華樓街斷壁殘垣景觀、⑻德光江濱花園。

2、綠化工程。主要涉及以下內容：

⑴東大橋西首成片梅林、⑵華樓街本地特色樹種園、⑶中山東路行道樹、⑷江濱北路（適度原則）、⑸劍池路綠化帶護欄。

3、美化工程。主要涉及以下內容：

⑴青瓷寶劍園綜合整治（AAA景區(qū)標準）、⑵中山東路道路改善、⑶完成杏園提升改造，實行對外開放、⑷華樓街·世紀廣場臨時景觀、⑸劍池路、中山東路廣告美化、⑹環(huán)城西路綜合整治、⑺江濱北路環(huán)境整理、⑻劍川大橋—東升小學（西面）整理。

二、“學習周生佑、工作創(chuàng)一流”活動。這項活動由曾強同志負總責，主要涉及以下內容：

1、推進江濱南路西段拆遷工作；

2、棋盤山入口征地拆遷工作；

3、體育館周邊地塊拆遷；

4、完成爐岙農家樂樣板房建設。

三、“攻堅破難題、全面清‘兩違’”活動。這項活動由季少峰同志負總責，主要目標：

1、杜絕“新違”發(fā)生；

2、政策處理率達95％以上；

3、出臺私人住房建設等疏導政策。

同志們，今年的時間已經過半了，但工作任務依然十分繁重。全年的目標能否如期實現，任務能否圓滿完成，關鍵在于同志們的努力，讓我們以飽滿的熱情、務實的態(tài)度、必勝的信念，解放思想、踏實干事、開拓進取，以優(yōu)異的成績向市委、市政府，向**28萬群眾交上一份滿意的答卷。