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一、積極實施工作監督，促進經濟和社會全面發展

一年來，鎮人大圍繞中心，服務大局，突出抓好全鎮經濟建設中的重大事項、社會發展中的突出問題和人民群眾普遍關注的熱點問題，依法履行監督職能，有效地支持和促進政府開展各項工作。加強對經濟建設和社會發展重點工作的監督。牢固樹立發展是硬道理的思想，努力增強服從和服務于經濟建設的中心意識，把經濟工作作為監督的主線，堅持每年把政府確定的重點工作、重要工作以及所辦實事列入監督重點。一年來，鎮人大積極參與鄉村道路建設、集鎮建設、土地管理、旅游開發等重點工作。

加強對“三農”工作的監督。高度重視“三農”問題,調研全鎮農業產業結構調整情況。針對存在的問題，就扶持發展特色產業，抓好產后服務，加大農民培訓、畜禽防疫和勞務輸出工作等方面提出意見建議，促進了全鎮農業發展和農民增收；高度重視村民自治，就代表及群眾反映的“兩務”公開、民主選舉、土地管理及基層人民調解工作等方面存在的問題，協調有關部門予以解決，進一步擴大了基層民主，維護了農村穩定。

圍繞維護和實現群眾的根本利益，加強對群眾關注的熱點難點問題的監督。針對群眾關注的社會治安問題，鎮人大及時組織部分縣、鎮人大代表對治安管理和治安防范工作進行了視察，聽取有關部門的匯報，督促職能部門堅持“打防結合、標本兼治”的方針，為群眾創造一個安全、穩定的工作生活環境，保障了我鎮各項事業的順利進行。

二、認真開展法律監督，推進法律法規有效實施

積極運用執法檢查、視察調查、聽取和審議執法情況報告等方式，不斷強化法律監督，促進法律法規在鎮域內的有效實施。

一是搞好執法檢查，強化法律監督。按照縣人大常委會的安排部署，結合不同階段全鎮經濟社會發展的工作重點，根據“突出重點，講究實效”的原則，配合縣人大組織人大代表有針對、有重點的對土地管理法、森林法等法律法規的貫徹情況進行了執法檢查，促進了依法行政，同時督促執法機關加強對法律法規的學習和宣傳，改進工作方法，提高執法水平，促進了各項法律法規在全鎮的深入貫徹實施。

二是加強司法監督，確保依法行政。一年來鎮人大通過對派出所、司法所、林業派出所等部門的執法情況進行檢查，督促其公正執法、依法辦事。與此同時，配合鎮紀委對基層站所的行風建設及工作情況進行了評議。通過發放調查問卷、聽取匯報、座談評議，收集整理意見建議,并召開行風評議大會，有效的促進了被評議單位的整體工作，調動了人大代表為民代言、履行職權的積極性。

三是加強法制宣傳教育，提高廣大干部群眾的法律意識。

支持和督促鎮政府深入開展“五五”普法教育，推進“依法治鎮”戰略進程。通過采取舉辦培訓班、法律知識競賽、以案說法、普法考試等多種形式，積極宣傳、學習與公民權益密切相關的法律法規，去年12月份鎮人大通過舉辦《勞動合同法》知識培訓班，使人民群眾的法律意識有了明顯增強，使鎮村全體干部和鎮直單位全體工作人員的法律觀念、政策水平有明顯提高。同時繼續把《村民委員會組織法》的貫徹執行作為農村穩定和依法開展農村工作、提高村民自治水平的大事來抓。使農民群眾真正當家作主，充分發揮了村民代表會的議事、決策、管理、監督作用，有效地促進了“依法治鎮”工作進程。

三、努力創造工作條件，有效發揮代表作用。

針對人大代表工作面臨的新情況和新形勢，拓展思路，創新舉措，加強指導，強化服務，使代表工作有了新的提高，鎮人大工作的規范化建設得到進一步加強。

一是加強整體功能，確保代表行使職權。切實保障代表有效、充分地執行職務，是鎮人大的一項重要職責。為了保證黨的方針政策和國家的法律法規在我鎮的貫徹執行，鎮人大在代表工作中進行了積極探索，做了大量工作。要求人大代表嚴格遵守活動制度。把代表大會閉會期間的活動作為經常性的重要工作來抓，對擬定的視察、調查、評議等各項活動，做到有計劃、有檢查、有總結,并努力創造條件，拓寬代表參政渠道。組織代表在人代會期間集中行使職權，在閉會期間進行視察、調查、評議等各種活動，并在活動前走訪群眾，廣泛征求意見，保證參加活動的代表能夠充分反映人民群眾的呼聲，從而充分發揮了代表的主體作用，保障了人民群眾當家作主的民主權利。

二是認真督辦代表意見、建議，努力提高辦理效果。一年來，代表們共提出合理化意見、建議12件，內容涉及農業生產、集鎮建設、社會治安綜合治理、文教衛生、群眾生產生活等各個方面。鎮人大始終把代表意見、建議的辦理當作大事來抓，對代表所提意見、建議進行了認真分析研究，分類整理，提出了具體要求后及時轉交鎮政府辦理，已落實辦結8件，還有4件正在督促有關部門創造條件抓緊落實，并且做到了跟蹤查辦。極大地增強了人大代表的履職責任心和社會影響力。

三是積極開展“雙聯系”活動，充分發揮代表主體作用。按照縣人大制定的關于代表“雙聯系”的規定，堅持定期、不定期地走訪基層代表、聯系選區和選民，不斷暢通了解社情民意的渠道，在履職實踐中較好地反映了人民意愿。積極聯系在鎮域內的縣人大代表和本級人大代表,在向代表通報工作的同時，廣泛了解代表愿望，吸納代表意見建議，使代表對政府工作的知情權和參政議政能力有了較大范圍的拓展。

四、切實做好信訪工作，全面維護社會穩定

緊緊圍繞鎮黨委的中心工作，堅持為改革、發展、穩定服務的指導方針，牢固樹立抓改革不抓穩定不行，抓穩定不抓信訪工作不行的觀念，堅持將辦理群眾來信來訪作為加強對鎮政府工作監督和為民排憂解難的重要工作來抓，認真對待代表和人民群眾來信來訪。一年來共受理來信6件，接待各種上訪16人（次）。對所反映的問題，在了解事實真相的基礎上，以法律為依據，按照“尊重事實，客觀公正”的原則加以解決，同時耐心細致做好說服和疏導工作。基本上做到了件件有著落，事事有回音。通過加強對信訪件的督辦，維護了公民的合法權益，促進了鎮機關工作作風的轉變，為維護社會的穩定作出了貢獻。

五、主動適應新的形勢和任務要求，注重加強自身建設

按照“內強素質，增強活力；外樹形象，提高工作實效”的總體要求，鎮人大結合工作實際，把貫徹落實科學發展觀和民主法制理論作為思想業務建設的重中之重，不斷增強做好新時期人大工作的使命感和責任感。

一是加強理論和法律學習。按照“認識上有新高度、實踐上有新作為”的要求，針對人大工作法律性較強的特點，在每次會議、調查、視察前，都要安排有關法律、法規的學習，全面熟悉和掌握人大工作的特點和規律，不斷提高自身素質，提高依法行使職權的水平，努力做到政治堅定、業務精通、秉公辦事、依法用權。

二是改進作風，努力提高人大工作水平。把深入調查研究貫穿于全年各項工作之中，無論是審議工作報告，還是組織視察檢查，都有計劃地開展調查研究，認真聽取各方面工作意見，了解掌握第一手材料，為鎮人大審議和決定重大事項提供依據，提高了決策的科學性和監督的針對性。

三是完善制度，不斷規范人大工作程序。制定完善了《代表小組活動制度》、《人大代表聯系選民制度》，激發了代表履行職務的自覺性和為民代言的熱情，更好地履行了憲法和法律賦予的職權，為全鎮經濟發展，社會進步做出了應有的貢獻。

各位代表，回顧和總結鎮十三屆人大一次會議以來的工作，鎮人大在鎮黨委的正確領導、縣人大的親切關懷指導和全體人大代表以及全鎮人民的監督支持下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以推進物質文明、政治文明和精神文明為已任，不斷加大工作力度，有效行使各項職權，為全鎮經濟發展、社會進步做出了積極貢獻。在此，我謹代表鎮人大向關心、支持和幫助人大工作的各位代表、各級組織和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，在新的歷史時期，在廣大人民群眾對人大工作寄予更多期望的形勢下，認真總結我鎮人大的工作，仍然存在不少的問題，主要是：各項職權的行使要進一步到位，工作創新的力度要進一步加大；執法檢查和工作監督的針對性和實效性要進一步增強；開展經常性的代表活動還做得不夠；自身建設還需常抓不懈等。這些都是前進中的問題，有待于我們今后在工作實踐中去解決。

2008年的主要工作任務

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是全鎮加速經濟發展，開創“三個文明”建設新局面的重要時期。為此，鎮人大工作總的要求是：在縣人大和鎮黨委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌促進社會和諧，圍繞中心，服務大局，全面行使憲法和法律賦予的各項職權，解放思想，與時俱進，銳意進取，真抓實干，積極推動人大工作再上新臺階。重點要抓好以下幾個方面的工作：

一、圍繞中心，著眼大局，扎實推進“五大戰略”建設

依法促進全鎮經濟社會和諧發展是鎮人大的重要職責。我們要圍繞鎮黨委政府確定的發展規劃，按照科學發展觀的要求，抓住第一要務不松手，著力推進社會主義新農村建設。高質量地開展人大代表視察、調研和評議活動，及時發現問題、了解情況、綜合分析，提出符合實際、可操作性強的意見建議。重點圍繞農民可持續增收、改善農民生產生活條件、優化發展環境等大事要事，開展專題研究，實施有效監督。同時，按照監督和支持并重的原則，堅持政府工作開展到哪里，人大的支持力度就擴展到哪里，在參與中監督，在監督中支持，營造我鎮經濟發展、社會和諧、民心穩定的新局面。

二、務實避虛，強化實效，努力改進依法監督工作

鎮人大應以“法律監督抓公正、工作監督促實效”為主線，以增強監督效果為核心，積極探索完善監督方式和監督機制，不斷改進視察方式，要通過視察反映成績，更要找準問題所在，切實改進工作。在工作監督方面，要圍繞全鎮工作重點，按照科學發展觀的要求，認真聽取和審議政府的有關工作匯報，深入調查研究，提出審議意見、做出決議，督促政府及有關部門改進工作，保證黨委的決策部署真正得到落實。在法律監督方面，重點監督有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。同時，深入開展述職評議活動，把對工作的監督和對人的監督結合起來，平時監督和集中述職評議結合起來，督促被評議人員增強法律意識、服務意識，更好地為選民服務。今年鎮人大重點要加強對第七屆村民委員會換屆選舉工作的指導和監督，確保換屆選舉依法有序順利進行，確保換屆選舉圓滿成功。

三、加強溝通，樹新觀念，提高人大代表整體素質

鎮人大將采取多種形式，密切與人大代表的聯系，在今后開展的各種活動中，將盡可能多吸收代表參加，為代表參政督政創造更多的機會和條件。緊緊圍繞全鎮的中心工作和人民群眾關心的熱點問題，組織好代表在閉會期間的視察、調研和評議等活動。同時，鎮人大將認真聽取和充分采納代表的意見和建議，及時向有關方面反映代表的建議和意見，加大對代表議案建議的督辦力度。通過扎實有效的活動，進一步提高代表的整體素質，樹立好四種觀念：一是樹立宗旨觀念。要深刻認識到人大代表所肩負的神圣使命，人大代表要真正成為群眾利益的維護者、政府工作的監督者、各項工作的帶頭者。二是樹立依法觀念。人大代表只有依法行使權利、履行職責，工作才能經得起考驗，符合人民的意愿。因此，各位代表要不斷提高法律意識，自覺加強法律知識的學習。三是樹立群眾觀念。人大代表的最大優勢是從群眾中選出來，代表全體人民。要時刻堅持好“以人為本”和“群眾利益至上”的思想觀點，自覺接受群眾監督，密切同選民的聯系，保持人大代表的先進性。四是樹立大局觀念。人大代表代表全體人民的整體利益，要在工作中正確處理好局部利益和整體利益、個人利益和集體利益的關系，考慮問題、履行職責要從大局出發，圍繞全局，統籌兼顧。四、普法宣傳，提高素質，夯實人大監督工作基礎。構建社會主義和諧社會，一個重要的基礎，就是培養全民的規則意識、法治意識。法治是和諧社會的基礎，鎮人大將繼續開展法制宣傳活動，通過培訓班、座談會等宣傳形式開展普法宣傳，同時督促和推動鎮政府及相關部門全面落實“五五”法制宣傳教育規劃，積極開展以憲法為核心，以鎮政府領導干部、行政執法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育；認真開展群眾性法制宣傳教育活動，加強和改進面向農村的普法教育，努力形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍，推動普法工作的深入開展，促進全民規則意識和法律意識的進一步加強。

五、完善學習，規范制度，不斷加強人大自身建設。

加強自身建設，是充分發揮人大職能的重要保證。為做好新形勢下的人大工作，更好地服從和服務于經濟建設這個中心，鎮人大將圍繞“學習”這個中心，規范完善制度建設。一是繼續堅持好學習制度。采取多種形式學習十七大精神、科學發展觀、《憲法》、《代表法》、《地方組織法》及黨的基本路線、方針、政策及國家的重大改革方案，學習市場經濟理論，學習人大工作的業務知識等。通過學習，使廣大代表提高新形勢下堅持和完善人民代表大會制度重要性和必要性的認識，增強神圣的責任感和使命感。二是規范完善制度建設。在鎮黨委的關心支持下，健全完善走訪代表制度、代表接訪制度、學習制度、評比制度、代表聯系選民制度等各項規章制度，使人大的各項工作走上經常化、制度化、規范化的管理軌道，為代表開展活動創造良好條件。各位代表，發展的形勢催人奮進，未來的工作任重道遠，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，堅持科學發展觀，在鎮黨委的領導下，在縣人大常委會的指導下，堅定信心，同心同德，和衷共濟，扎實工作，在全鎮上下形成一種事業齊謀、發展共求、藍圖共繪的氛圍，形成一種同心同德、群策群力、眾志成城的氛圍，形成一種圍繞中心、一往無前、開拓創新的氛圍，以更加堅定的信心，更加昂揚的斗志，更加有力的措施，更加扎實的作風，在各位代表的共同努力下，開啟新征程，實現新跨越，為建設富裕文明和諧的新牛鎮創造更加輝煌的業績，譜寫更加華麗的新篇章。