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一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

全市水利系統各級黨組織高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，把反腐倡廉建設同水利發展緊密結合起來，積極構建懲治和預防腐敗體系，堅持“誰主管、誰負責”的原則，堅持教育、制度、監督、糾風、懲治整體推進，反腐倡廉建設取得了新的成效。全市水利系統無一違紀違法行為發生，實現了水利“干部安全、資金安全、工程安全”目標。

（一）深化反腐倡廉教育，增強黨員干部廉潔從政意識

加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。著力抓好重點領域、重點崗位領導干部廉潔從政教育，增強黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。開展水利系統在抗擊雨雪災害、抗震救災中涌現的先進典型報告會，用身邊人說身邊事，廉政文化進家庭、進機關、“家庭助廉”，打造基層廉政建設典型示范所，組織黨員干部職工觀看警示教育片、參觀抗震救災大型圖片展，印制《干部廉政手冊》，開展廉政談話，召開廉政建設專題會等形式多樣的廉政教育活動。加大宣傳教育力度，全市水利系統各級主要領導在干部職工中上廉政黨課，在各級報刊上發稿40余篇，撰寫的《淺談解決監督中的“空、虛、軟”問題》、《加強招標投標監督確保水利工程質量》等調研文章獲省水利廳紀檢監察學會表彰獎勵。

（二）認真落實廉政責任，增強廉政建設和反腐倡廉工作的整體合力

一是狠抓制度建設，嚴格管理。市局進一步修訂和完善了《領導干部黨風廉政建設責任制》、《行政效能投訴中心工作規則》、《行政效能監察試行辦法》、《水電工程建設項目執法監察制度》等34項制度，印發每一位干部職工，嚴格按制度管事管人。局紀檢組印發了《領導干部作風和行政效能問廉問責書》、《黨風廉政建設責任制提示卡》、《科級干部黨風廉政承諾登記表》，制作了《廉政談話記錄》、《禮品禮金登記》等一系列表冊，做到了規范管理，各區縣水利（水務）局針對自身實際修訂和完善了相關制度56項。二是切實加強領導，落實責任。市水利局黨組年初制定了《20*年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》及其《領導責任分工》、紀檢組制定了《20*年紀檢監察工作要點》，明確了各級領導和各個工作崗位的廉政責任。市區縣水利局均專門召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議，層層簽訂了廉政建設目標責任書，層層分解了責任，對其執行情況進行了監督檢查，做到了廉政建設同業務工作同布置、同檢查、同考核。三是強化黨風建設，廉潔從政。進一步完善了民主決策制度，堅持做到科學民主決策，全市水利系統各級黨組織嚴格遵守“三重一大”，主要領導均做到“四個親自”，對重大問題堅持集體研究，民主決策。市局黨組堅持每周召開局黨組或局長辦公會議，對涉及人事、資金、工程項目、目標管理等重大問題均進行集體研究決策，全年召開局黨組和局長辦公會議共23次。各級領導干部嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和廉潔從政的規定，執行了重大事項和情況的報告制度，市區縣水利部門按照要求均召開了黨員領導干部民主生活會和年度述職述廉會議。

（三）強化督促檢查，確保重大事項重要工作落到實處

一是認真貫徹落實科學發展觀，強化對“四個四”發展戰略實施情況的監督檢查，制定重大投資項目跟蹤服務制度，設立“綠色通道”，特事特辦，爭取上級支持，主動服務企業，為其發展創造良好環境。20*年，市局為**港多用途碼頭二期工程等10余個重點工程水資源論證、行洪論證、漁業環境影響評審提供了優質服務，為市重點工程建設順利開工作出積極努力。二是強化對水利重點工程項目的監督管理。各區縣水利（水務）局對工程建設基本做到嚴格程序，嚴格管理。市局組織檢查組，對全市水利工程招投標執行情況、工程建設質量和專項資金管理情況進行專項檢查，各區縣水利（水務）局充分發揮紀檢監察的監督作用，加強對工程建設的全程監督，特別對工程招投標的監督，國家、省及地方投資項目均按照招投標要求進行，175萬元雨雪冰凍救災資金、130萬元瀘縣何高寺水庫抗震救災水毀資金、95萬元機動漁船油料補貼資金，涉及12萬人的飲水安全項目資金、71座病險水庫整治資金5000余萬元，到目前為止，未發現截留挪用問題，確保水利“工程安全。資金安全、干部安全”。三是督促水利民生工程全面完成。市區縣水利局加強對水利民生工程的指導和督促檢查，推進了民生工程的開展。解決12萬農村人口安全飲水、38平方公里水土流失治理兩項民生工程均提前超額完成任務。四是加強對安全生產責任制落實情況的監督檢查，通過專項檢查，對發現的安全隱患及時落實整改措施進行整改，有效預防和制止了安全事故的發生。五是加強對行政執法行為的監促檢查，認真落實執法責任制，建立和健全內部制約制度，促進執法部門依法辦事，執法人員按章辦事，規范了執法行為。

（四）加強機關效能建設，增強機關的服務意識和服務水平

一是進一步改進機關工作作風。全面推行首問責任制、限時辦結制和責任追究制，全市水利系統積極開展內強素質，外樹形象活動，市局機關先后開展了機關干部公文寫作、行政執法等培訓班，電腦操作技能競賽、科室解決問題案例評選等活動，努力提高干部隊伍綜合素質，適應形勢發展需要。二是認真受理并及時處理群眾來信來訪。認真受理并及時處理群眾來信來訪和市政府“12345”投訴，全年全市水利系統共收到群眾來信來訪和投訴169件，對重要信訪、熱點和難點信訪，市區縣水利局領導都高度重視、重要信訪件主要領導親自解決，做到了件件有著落，事事有回音，辦結率達99%。三是積極開展《陽光政務》政風行風熱線直播節目。按照市紀委、市委宣傳部等部門要求，積極開展《陽光政務》政風行風熱線直播節目，4月1日上午由市局主要領導帶隊到**電臺直播間與聽眾直接對話，市區縣上下聯動積極進行現場處置，及時解決群眾反映的問題，通過“陽光政務”活動，解決群眾反映的問題11個，受到社會各界和群眾好評。四是進一步清理了行政許可行政審批項目。市局對行政許可36項事項多次進行清理，下放和委托區縣審批18項，市局保留的18項，并對保留事項進一步規范行政審批程序，安裝了行政審批專用軟件，全面實行網上集中受理審批，受理辦結時限從30天縮短到平均15天，市局全年辦理行政審批事項101項，辦結率達100%。五是進一步完善政務公開制度。按照《政府信息公開條例》要求，編制了《政務公開目錄》，制定了具體實施辦法，對2006年以來的工作開展情況全部上載市政府公眾信息網，接受群眾監督；為方面群眾辦事，我局對《**水利網》進行全面改版，對職能職責、法律法規、工程招投標、行政審批事項和收費依據、人員身份，監督舉報電話等進行了公開，接受全面監督，受到社會各界的關注，收到良好的效果。

回顧20*年的工作，全市水利系統黨風廉政建設取得了明顯成效。這是市委市政府正確領導的結果，是水利系統各級領導高度重視、紀檢監察干部共同努力、全體水利干部職工共同支持的結果。同時我們也要清醒地看到，全市水利系統黨風廉政建設工作中還存在一些薄弱環節。個別單位領導對反腐倡廉工作重視不夠，黨風廉政建設責任制執行不夠到位，一些反腐倡廉制度措施沒有得到有效落實；紀檢監察干部對新情況、新問題的調研深度還有待進一步加強，特別是在如何加強對工程招投標、工程質量的監管，行政審批事項實施過程的監管以及黨風廉政建設同業務工作更好地結合研究不夠。對此，我們務必高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2010年，我局的黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆三中全會、中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞市委市政府和全市水利中心工作，加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強機關行政效能建設，充分發揮紀檢監察監督職能作用，為**水利發展提供堅強紀律保障。

（一）強化監督檢查，確保重大決策部署落到實處

嚴明政治紀律，建立健全紀律保障機制，確保政令暢通。進一步抓好《實施綱要》、中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃》和市紀委六屆四次全會工作報告、全省水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神的貫徹落實。緊緊圍繞對市委市政府的重大決策部署、省水利廳重要工作安排和我市水利中心工作落實情況的監督檢查，加大對中央擴大內需，加大水利基礎設施建設情況的監督檢查，注重預防，努力做到關口前移，保障各項工作的全面落實。著重抓好以下工作：一是開展對中央擴大內需，加大水利基礎設施投入，加快水利工程建設落實情況的監督檢查，重點檢查工程招投標執行情況、工程建設質量、工程項目審批執行情況以及工程建設資金使用情況的監督檢查，嚴肅查處擠占、挪用資金的行為，嚴肅查處工程違規建設和不按規定招投標情況；二是加強對水務體制改革實施情況的監督檢查；三是加強對水利民生工程落實情況的監督檢查；四是加強對水資源保護情況的監督檢查，特別要加強對水源保護區污染防治情況的監督檢查；五是加強對安全生產責任制落實情況的監督檢查，促進責任制的完善和落實；六是加強對城鄉環境綜合整治、創建森林城市工作落實情況的監督檢查。

（二）強化責任意識，嚴格執行黨風廉政建設責任制

嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大責任追究力度，確保黨風廉政建設責任制落到實處。按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好黨風廉政建設責任分解、責任考核和責任追究，完善黨風廉政建設責任制的檢查和考評辦法，增強科學性、可操作性和實效性，堅持平時考核與年終考評相結合，加強日常監管，建立通報制度。認真落實黨風廉政建設責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。黨員領導干部既要以身作則，清正廉潔，又要強化“一崗雙責”意識，主要領導負全面責任，分管領導要切實履行分管責任，對分管部門的反腐倡廉工作要敢抓敢管，真抓實干。紀檢監察部門要加強組織協調，充分發揮監督職能作用，具體抓好任務分解、有效組織、合理調配、整合力量和監督檢查工作，相關部門要各負其責，密切配合，形成反腐倡廉工作的整體合力。

要圍繞建設社會主義新農村建設要求，認真落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》，進一步加強基層水管單位黨風廉政建設。

（三）強化監察職能，著力推進機關行政效能建設

加強效能監察，充分發揮行政監察職能作用，加強對機關工作人員和水利執法人員的監督，規范行政行為，提高行政效能，改進工作作風，提供優質服務，督促行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責。一是開展對首問責任制、限時辦結制和責任追究制落實情況的監督；二是認真落實行政審批“兩集中、兩到位”，提高現場辦結率和群眾滿意度，加強對行政審批事項清理、集中受理、辦理情況的監督；三是強化經濟發展軟環境治理，加大明察暗訪力度，嚴肅查處行政管理、行政審批和行政執法活動中的違紀違法問題，嚴肅查處亂作為、不作為、慢作為等損害經濟發展軟環境的問題；四是認真受理群眾舉報事項，著力解決水利工作中的熱點、難點問題，推行對信訪處理的回訪和跟蹤制度，切實提高辦理質量和效率，嚴肅查處違反政紀的案件；五是加強市、區兩級效能督查，嚴明紀律，及時查處嚴重損壞水利形象的人和事，提升水利隊伍形象；六是認真組織參加市紀委主辦的《陽光政務》政風行風熱線直播節目，虛心聽取社會各界的意見和建議，積極落實整改措施。

（四）強化教育學習，扎實抓好黨員干部廉潔自律工作

加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀、廉潔從政教育。采取多種方式組織黨員干部深入學習中央和省、市關于反腐倡廉建設的政策規定，重溫《黨章》和法紀條規，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，增強黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。抓好重點領域、重點崗位領導干部廉潔從政教育，進一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，圍繞水利重點工程建設繼續開展“三個安全”主題教育活動，做到警鐘長鳴，源頭有效預防，努力實現“工程安全、資金安全、干部安全”目標，營造良好的輿論氛圍。開展主要領導干部帶頭講廉政黨課和警示教育月活動，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，做到講黨性、作表率。營造機關良好的廉潔文化氛圍，把反腐倡廉教育融入水利工作業務的各個環節，認真開展干部任前談話、誡勉談話、問廉問責等工作，增強廉政教育實效性。認真執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，增強干部職工自律意識。

(五)強化能力建設，努力樹立紀檢監察隊伍形象

按照總書記在中央紀委第七次全會上強調的，各級紀律檢查機關要繼續加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高隊伍政治素質、業務素質和執紀能力，不斷提高做好紀律檢查工作的本領和水平，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神圣職責。紀檢監察干部一是要自覺踐行“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的要求，做到政治堅定，對黨忠誠，忠實履行紀檢監察職責；牢記黨的宗旨，切實維護人民群眾的根本利益；要勤奮學習，不斷拓寬視野，不斷更新知識，要盡快熟悉水利業務工作，努力提高執行黨紀政紀的能力和水平，提高從源頭上預防和治理腐敗的能力；要加強思想作風和制度建設，做到嚴守紀律、嚴于律己、以身作則，帶頭執行“八個堅持、八個反對”，帶頭倡導和弘揚總書記提出的八個方面良好風氣，認真開展學習宣傳南江縣縣委常委、紀委書記王瑛同志先進事跡活動，發揮先進典型的示范帶動作用；要認真研究工作中存在的問題，要積極主動、大膽開展工作，要敢于監督、善于監督，進一步提高履行職責的能力和主動性；要加強紀檢監察能力建設，落實人員抓紀檢監察工作，確保工作落到實處。

同志們，20*年水利工作任務十分艱巨，做好反腐倡廉工作責任重大。讓我們在市委、市政府的領導下，在市紀委的指導下，按照市局黨組的安排部署，以更加堅定的信心，更加積極的態度，更加有力的措施，認真做好紀檢監察工作，扎實推進黨風廉政建設，為加快**水利事業的發展作出更大的貢獻。