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鄉總面積118.8平方公里，其中耕地面積4.34萬畝，全鄉轄14個行政村、88個村民小組，總人口17859人。鄉黨委下設19個黨支部（2個教學點黨小組），共有“四老”人員119名，黨員647名、團員1191名，其中農民黨員492名。今年以來，我鄉認真貫徹中央新疆工作座談會、十七屆五中全會精神及地委、縣委關于加強基層黨組織建設的各項決策部署，按照樹立“一種意識”，突出“兩大重點”，抓好“三大建設”，落實“四項機制”的工作思路，創新載體，完善機制，全面加強基層黨組織建設，有力地提高和增強了各級黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，為推進全鄉經濟和社會各項事業的更好更快發展奠定了堅實的組織保障。

一、牢固樹立“一種意識”，黨建工作責任制、責任體系進一步完善

今年以來，鄉黨委把樹立“一種意識”作為建立健全黨建工作責任體系的基礎工作來抓，教育引導各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好是不稱職”的意識。年初分別與各黨支部簽訂了黨建工作責任書，建立健全了黨組織書記履行黨建工作職責述職制度、黨建工作例會制度、黨建工作月評月獎制度，形成了黨組織書記“第一責任”、分管副職“具體責任”、其他領導“基本責任”的責任體系，努力構建了“大黨建”工作格局。一年來，鄉黨委先后對3名不重視基層組織建設的村黨支部書記進行了通報批評，對1名不會抓黨建、把握全局能力差的村黨支部書記進行了撤換，對3名優秀黨支部書記、3個優秀黨支部進行了表彰獎勵。

二、突出“兩大重點”，黨建工作的成效促進了發展和穩定

我們堅持把以黨建促發展、保穩定這“兩大重點”貫穿于基層黨組織建設的始終，以發展和穩定的成果檢驗基層黨組織建設的實際成效，切實做到黨建工作與發展生產、維護穩定等中心工作同步規劃、同步實施、同步落實、同步考核，不斷拓展了黨建工作內涵。

（一）認真落實經濟發展長效機制，促進了全鄉經濟健康發展。一年來，鄉村黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“發展是第一要務”的觀念，因地制宜，聚精會神抓發展，理清了發展思路，壯大了集體經濟，發揮了黨員干部示范作用，全鄉經濟社會取得重要發展和進步。

一是理清發展思路，奠定了增收致富基礎。鄉黨委、村黨支部通過層層召開產業結構調整研討會、座談會，形成了全力打造“核桃之鄉、西甜瓜之鄉、色素辣椒之鄉、特色養殖之鄉、社會主義新農村建設示范鄉”的發展思路；通過多次選派黨員干部代表、群眾代表到皮山、葉城觀摩學習，各級黨組織、廣大黨員干部發展林果業，尤其是紅棗產業的思想進一步解放，產業結構調整的力度不斷加大。今年全鄉直播紅棗1.2萬畝，全鄉經濟林總面積達5.6萬畝，提前兩年時間實現了人均4畝園的目標，為今后的林果業發展奠定了基礎。今年，全鄉預計實現生產總值14849萬元，三次產業增加值8661萬元，同比增長15.7%，農民人均純收入6321元，同比增加734元。

二是大力開展黨員干部“示范工程”建設，帶動了關鍵技術措施的落實。加大黨員干部創辦示范園、示范田、示范戶、示范村組等示范基地建設，實行掛牌管理，跟蹤服務，一月一考核。13名鄉領導、32名鄉干部、87名村干部建設了示范園（田）9000畝，今年鄉村干部示范園直播紅棗成活率達到94%，明年可嫁接率達90%。示范田效益促進了各項管理措施的落實。

三是發展壯大集體經濟，切實解決有錢辦事的問題。結合創先爭優活動，著力解決鄉村集體土地分配不公、村集體財務管理混亂等突出問題，對鄉村集體土地進行了全面清理，清理出不合理合同305份，增加集體收入45萬元。今年鄉集體收入達128萬元，較上年增加18萬元，村集體收入達149萬元，較上年增加27萬元；鄉政府化解償還債務67萬元，村級化解償還債務32萬元。

（二）認真落實維穩工作長效機制，確保了社會大局穩定。一年來，各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“維穩是硬任務、是第一責任”的觀念，通過加大專項整治工作、基層組織整頓工作力度，社會大局保持穩定。全年共發生治安案件17起，刑事案件5起,同比去年分別下降158%、540%。

一是認真落實“四知四清四掌握”機制，著力提高黨員干部掌控社會的能力。按照建立完善“責任劃分、多重覆蓋、信息研判、考核評價”四個體系的要求，制定了《“四知四清四掌握”走訪登記制度》、《“四知四清四掌握”檔案四類管理制度》、《“四知四清四掌握”一崗雙責制度》、《“四知四清四掌握”工作信息研判制度》等各類制度14項。落實“一崗雙責”制度，為127名鄉村干部劃分責任片區88個。采取定期提問、深入農戶現場核實、隨機抽查、落實獎懲、駐村入戶等辦法，加大各項制度的落實力度，有效提高了鄉機關干部責任區“知曉率”。全鄉4197戶信息登記臺帳全部建立完善，干部入戶走訪記錄平均每戶3次。今年以來，開展“三情”信息培訓班5期，培訓黨員干部380人次。截止目前，全鄉共收集“三情”信息800余條，上報有價值“三情”信息325條（其中黨員干部上報有價值“三情”信息239條，占總數的73.5%，同比去年增加了54條），黨員在入戶中解決群眾實際困難73件，化解矛盾43起

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二是黨員干部帶頭爭創“模范平安家庭”活動。制定完善了《創建“模范平安家庭”實施意見》和《月評月獎辦法》。采取宣傳引導、獎勵推動、黨員帶頭的方式，在全鄉掀起了人人參與、戶戶爭創平安家庭的熱潮。全年共表彰模范平安村20個（次），評選“模范平安家庭”1120戶，其中黨員、干部戶450戶，占總爭創戶40.2%。認真落實鄉黨委、村黨支部每月敵社情分析會、“兩項制度”匯報制度、季度治安形勢分析會等制度。全面實行“責任區警官任村官”制度。

三是扎實抓好基層組織整頓。制定并實施了末位整頓制，先后對5、12、13村進行了集中整頓。在認真調查摸底的基礎上，探索了支部書記直選和村干部副職競聘制，對2個村的黨支部書記進行了直選，對5名村級副職實行了公開競聘。經過整治的村班子組織領導能力、帶領群眾致富能力得到不斷增強。

三、突出抓好“三大建設”，鄉村黨組織凝聚力、戰斗力進一步增強

一年來，鄉黨委清醒地認識到，推進各項事業健康發展，關鍵在思想、關鍵在隊伍、關鍵在作風。因此，始終不渝地突出抓好“三大建設”，各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強。

（一）突出抓好思想政治建設，著力提高黨組織的向心力。鄉黨委把抓好創先爭優活動和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動作為全年思想政治建設的重要著力點，緊緊圍繞縣委、政府“構建幸福澤普”的決策部署，結合實際，精心組織、務實創新，取得了積極成效。在扎實推進創先爭優活動中，堅持一抓整改。對科學發展觀學習教育活動需要整改的問題進行了認真梳理，按照“遠近結合、突出重點、分步實施”的原則，集中力量解決發展意識不強、發展水平不高、發展方式粗放、發展能力不強等重點問題，由12名副科級以上領導干部牽頭，公開整改承諾，確定整改責任，明確整改期限，解決突出問題。目前需要整改的8個事項已整改完畢。二抓載體。先后組織開展“四比一創新”、“黨員五帶頭”、“訪民難、解民困”、“民族團結結對子”等主題實踐活動6次，豐富了活動內涵，提高了黨員干部的參與率。同時，積極探索創先爭優活動“月評月獎”制度，堅持每月召開一次全鄉性創爭表彰大會，實行動態管理，達標命名，違規摘牌。在創建“五好黨支部”的基礎上，開展“紅旗黨支部”創爭活動；在創爭“五個帶頭黨員”的基礎上，開展“黨員之星”評選活動，不斷將創先爭優活動不斷引向深入。目前已評選“紅旗黨支部”6個，“黨員之星”102名。三抓典型。大力宣傳、選樹自治區優秀黨員——村黨支部書記劉國忠同志為爭先創優活動典型代表，通過層層推薦選拔，劉國忠這一身邊典型，今年該同志獲得“自治區勞動模范榮譽稱號”。為掀起全鄉黨員干部向劉國忠同志學習的熱潮，鄉黨委召集全鄉所有黨員、干部，召開了“自治區勞動模范劉國忠同志歡迎儀式”；組織群眾觀看“奉獻”話劇7場次。各級黨組織和廣大黨員干部在學習先進中，宗旨意識、群眾觀念不斷增強。

在大力開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動中，堅持一抓宣傳。抽調4名干部組成宣講隊分別到各村開展宣講活動14場次，懸掛橫幅17條，張貼標語700余條。二抓活動。組織開展各類觀摩學習活動9次，鄉廣場“紅歌會”1場次，堅持每周一在機關辦公樓前唱“紅歌”活動，不斷增強黨員干部的愛國熱情。

（二）突出抓好黨員隊伍建設，著力提高干事創業的本領。一是推行班子成員、村黨支部書記就重大生產措施、階段性工作任務限期辦結向鄉黨委承諾制度，有效地推進了各項工作的落實。二是認真落實黨團活動日、黨員服務承諾和“雙向”承諾制度，制定了《村干部坐班代辦考核辦法》，實行村干部輪流坐班，不定期督查通報。今年，駐村干部協調解決各類矛盾糾紛128起。三是推行黨員責任區和公開承諾制度，劃分黨員責任區375個，承諾事項490件，完成452件，正在辦理34件（需要上級單位協調辦理4件）。抓好黨員設崗定責，為197名農民黨員劃分了責任區，實行月獎月評，共評獎387人次。鄉黨委年初承諾的十件實事全部兌現（多方籌資150余萬元，新建了核桃加工廠、小麥良種加工廠、順民種雞孵化廠、鄉文化廣場亮化及配套工程等建設）。

（三）突出抓好作風建設，著力密切黨群、干群關系。一是把落實黨風廉政建設責任制作為作風建設的一項重要內容納入黨委、政府議事日程，結合鄉村實際，以“四有”領導班子、“五好”干部隊伍創建活動為載體，從狠抓學習、排查、考核入手，做好全鄉黨風廉政建設責任制落實，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的良好工作格局。今年共清理土地972畝，召開土地承發包、林木采伐公開拍賣、招標會11場次；查處中阿爾肖村干部違紀違法案件一起（1人已交送檢察機關）。二是進一步深化干部責任制，健全績效考核機制。用待遇留人、用政治留人。細化了部室主任、副主任、鄉干部、村干部責任和考核體系，明確工資以外的績效考核獎勵。這一考核機制經過2個月的試行，引起鄉村干部的強烈反響，絕大多數干部工作積極性空前釋放，形成了濃厚的比、學、趕、幫、超的工作氛圍。鄉村黨員干部服務群眾、聯系群眾意識進一步加強，村級各項工作效率進一步提高。目前已發放村支部書記月績效考核工資2.1萬元，工作成績優秀的村支部書記除組織部核定工資外，每月最多可領到績效考核工資1000元。

四、認真落實“四項”機制，各級黨組織的發展能力和服務能力進一步提高

一年來，鄉黨委緊緊圍繞著力提高各級黨組織和黨員干部的發展能力和服務能力，全面落實宣傳教育群眾、聯系和服務群眾、民主化管理、保障激勵和關愛機制，取得了明顯成效。

（一）認真落實宣傳教育群眾長效機制。一是采取各種行之有效的措施和形式，加強對廣大群眾科技文化知識、農林畜實用技術的教育培訓。特別是在畜牧口蹄疫病防治工作中，鄉黨委先后組成宣講工作隊17個，在各村向群眾廣泛開展“疫病防治”活動；召開創先爭優活動動員會27場次，開展專題學習58次；制作懸掛“三大”活動固定標語19幅、展板22塊。二是把提高干部“雙語”水平作為增強宣傳教育群眾能力的重中之重，制定了《全面加強鄉機關、站所干部“雙語”學習培訓工作的實施意見》、《鄉機關、站所干部“雙語”學習培訓規劃》等制度。堅持鄉黨校每周一、三晚開辦“雙語”夜校，每日“五個單詞、一句話”，干部雙語水平不斷提高。目前全鄉干部“雙語”合格率達91%以上。

（二）認真落實聯系和服務群眾長效機制。充分發揮駐村干部“六大員”的作用，制定完善了《全面加強群眾走訪工作、進一步密切黨群干群關系的意見》，將走訪摸排與開展“爭先創優”、“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動結合起來。為每名干部印發“民情日記本”，定期檢查，督促聯系服務群眾制度的落實。今年共開展領導干部進村入戶“訪民情解民難”調研14次，解決群眾困難21件次；結合村干部坐班代辦，幫助群眾代辦事項210件。

（三）認真落實民主化管理長效機制。鄉黨委堅持把全面推行“四議兩公開”制度作為落實民主化管理的突破口，緊緊圍繞“誰來議、議什么、怎么議”三個關鍵環節，出臺了《鄉關于落實農村“四議兩公開”制度的實施方案》、《鄉村級“四議兩公開”月評月獎考評辦法》，明確了“四議兩公開”籌資籌勞的使用范圍和程序，實行對農民籌資籌勞最高限額管理、申報審批等制度。建立和推行了農民義務工“明白卡”制度。截止目前，共開展“四議兩公開”月評月獎活動11次，鄉村共有169件重大事項通過“四議兩公開”制度得到落實。

（四）認真落實保障激勵和關愛機制。一是進一步完善村級陣地設施，美化村級陣地環境，新建村級陣地1個，運動場地1個，露天電影院2個。二是突出抓好“一村一大學生”工程，健全考核辦法，按照“每日一點名、每月一考核、每季一談心、每年一評優”的工作思路，積極發揮大學生作用，目前已與5名大學生簽訂每人一片示范園責任書，并分別任5個村的支部副書記、村委會主任助理等職務。三是將各村10%的集體收入作為關愛基金，對村干部、黨員、“三老”人員實施幫扶。全年組織節前慰問6次，慰問優秀黨員、三老人員、貧困黨員群眾112人次。

在基層組織建設工作中，我鄉探索了一些有益經驗，一是推行鄉村干部績效考核，空前解放了各級干部責任心、積極性，有效推動了全鄉各項工作的發展。二是實行“四議兩公開”制度，既加強了村級民主自治，也提高了工作效率。三是健全“四個體系”的相關制度，提高了“四知四清四掌握”工作機制的落實效果。

同時也存在一些問題，一是部分村（2村、3村、10村、11村、12村）的集體經濟較為薄弱，村級陣地及其配套建設難度大。二是教育引導黨員群眾尋找市場、適應市場手段缺乏，仍停留在說教方式上，沒有系統全面的有效辦法。三是本地年老體弱鄉干部較多（8人），一定程度上滯緩了工作效率。

在今后工作中，我們堅持以科學發展觀為統領，在鞏固和深化黨建特色工作，探索基層組織管理新方式，努力解決好存在的問題，進一步以改革創新的精神抓好黨建工作。