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關于進一步加強

****縣道路運輸市場管理的匯報

各位領導：

道路運輸是聯系城鄉的橋梁和紐帶，是方便群眾出行交往和國民經濟再生產的關鍵環節。改革開放以來，特別是近年來，我縣道路運輸迅猛發展，車輛擁有量、客貨運周轉量大幅攀升，運輸市場整體呈良性發展態勢。但是，發展過程中存在一些突出矛盾亟待解決：一是迅速發展的運輸生產力與之匹配的交通服務基礎設施規劃建設滯后；二是出租車管理體制不順，造成不安定因素；三是仍有一些保護車、“黑頭車”經營，運輸市場的毒瘤沒有得到徹底根治；四是維修市場發育不全，布局不合理，規模效益差，車輛技術安全性能得不到保障。現就解決道路運輸瓶頸問題，采取如下措施：

一、客運場站規劃建設

以站場規劃為龍頭的客運場站建設是基礎，是解決道路交通混亂的關鍵要素，是城鎮文明的臉面。

****縣城為全縣政治、經濟、文化中心，根據縣建委規劃，縣城區15平方公里，15萬人，三年后可達30平方公里，30萬人，現有城區主要道路、客運場站停留在80年代規劃水平。城鎮人口劇增，車流密度加大，老城區幾個客運站點、進出站班車，應當重新調整布局。

縣城客運站點一期規劃如下：

1、在城西老子牛附近設西城客運站，經營西線、北線長途客運；2、在葛溝閘以西、地稅局附近設東城客運站，經營合肥班線和東線農村客運；3、在渦河閘南運輸公司院內設城北客運站（封閉西大門），經營北線農村客運和部分北線長途客運；4、汽車站作為城南客運站，經營自身協議主班線的始發、終點長途客運，同時遷出農村客車，東西線過境客車不再配員；5、東西線過境客車在南環路不再通行、配員；6、東西線過時境客貨車輛改道站前路行駛；7、保留配載客運站，經營亳州班線及西線、南線農村客運；8、保留天靜客運站經營阜陽班線。一期規劃優點是能就近方便群眾，現有條件也必須發揮功能，重點是規范提高，但涉及部分客運經營者利益調整，應報政府批準上升為政府行為以后，方有利于推動實施。

縣城客運站點二期規劃如下：

二期規劃從****城區規模30平方公里、城區人口30萬著眼，規劃建設大中型客運站十分必要。規劃如下：在縣城南外環路同渦雙路交匯處附近，設大型城南客運站；在渦河閘以北、縣城北通道兩側，設城北客運站；在城西老子牛附近，設西城客運站。規劃工作，由建委負責；建設和管理工作，由交通負責。

各鄉鎮人民政府所在地的集鎮，也要加快客運站建設步伐，由交通牽頭主辦，地方政府和有關部門支持協助，切實改觀集鎮交通面貌。

二、理順管理關系

關于出租車的管理

交通部門管理出租車久而面廣，全國各地縣級城鎮僅****一家由城建部門管理，既不接軌，也不適應我縣縣情。我縣出租車出縣經營時屢屢被查，車主和乘客怨言不斷。在車主的強烈要求下，上級業務主管部門及縣人大多次督促歸通管理，但因種種原因未能落實。納入交通部門管理，便于接軌全省考核創建出租車文明子行業，為****爭光，并可全縣運力布局一盤棋，減少方方面面的摩擦，避免出租車與農村班線客車爭班搶線，促進社會安定。做法如下：

1、減車增效。已經規劃的300輛車遵循只減不增的原則，實行計分制管理，對違觀積分超越紅線的，發現一輛取消其經營資格一輛。

2、公司集約化管理，改變當前公司只掛靠收費，散、小、失管局面，實行“十個統一”：即統一車型、統編車牌字號、統一顏色、統一出租標志、統一計價標準和計價器、統一監督舉報電話、統一車輛在規劃線路行駛和全盤調度、統一從業人員服裝、統一編發上崗證、統一集中培訓教育，達到管而有序。

3、會同公安部門，在縣城內設步行街、出租車禁行街；對部分街道實行分時限行。會同建設部門，設好站牌、禁令標志。嚴處故意繞行、宰客和出租車在街道上亂停亂放；嚴處出租車同進站班車爭客搶線和參與班線運輸。

4、提高科技含量，設內部尋呼網和總機。便于遠程群眾急需就近調度車輛；開通道路交通提醒、提示服務；夜間出行實行向公司報告制度。及時掌握出租車運態，防范出租車被盜、傷人、亡人惡性案件屢發。

5、對出租剩余運力，由交通部門合現安排鄉鎮快客專線，予以消化。

關于公交車管理

我縣縣城道窄、街短、人口密集，城區人口自行車擁有量達50%、輕騎摩托車擁有量達15%、非機動人力三輪近3000輛，出租車300余輛，存在混合交通秩序混亂現狀。現有公交車50多輛，通行繁華街道，加劇了道路交通秩序混亂局面。公交車沿街停靠，車身長、班次密、候客久，在街道上人上貨，非機動車圍繞送人、送貨，攤販拉非機動車跟蹤兜售商品，混亂局面加劇。

取消城市公交車經營很有必要，理由如下：

1、有悖法律法規。根據《安徽省道路運輸管理條例》授權解釋：城市公交車是指由省轄市城建部門建設和養護的道路上固定線路行駛的公共汽車。我縣縣城不是省轄市，公交車不具備城市公交資格。

2、實踐上是失敗的。公交布局的本意是為城區居民謀福利，方便城區居民城內出行。但發展規模過大（達50余輛），開業之后，公司掛靠收費，非法延伸線路擾亂農村班線，在城區黃金地段搶客源，損害進站車輛利益。這些車輛集中在道路較窄的縣城商業街，混合交通局面長期不能根治。在規劃線路上經營無利可圖，布局本意得不到落實，公交功能缺失。

3、影響交通安全。不合理的經營區域、不規范的經營行為，堵塞了交通；車輛不納入交通維修行業管理，技術條件得不到保障，給交通運輸安全帶來很大隱患。

4、是農村班線客運業戶群訪的根源。進站車輛的利益受損，管理體制不順，城鄉割據，管理難度加大，矛盾遲遲得不到解決，屢屢引發群訪案件。

5、完全可以用其它運輸方式替代公交車。根據****城區街道和現有人力客運三輪、出租車布局，自行車、輕騎摩托車為補充，城區居民城內出行完全能夠滿足需要，替代公交車勢在必行。

三、“黑頭車”經營和異地始發客運車輛

關于“黑頭車”問題

通過近兩年來的整治，全縣70%“黑頭車”被取締。現隱藏的“黑頭車”主要有兩類：一是公交車未經交通批準、未取得線路牌延伸鄉鎮，有50余輛，且公交車多數破舊不堪；二是保護車輛，常年不繳稅費，壟斷客源。他們到處亂跑，拒繳規費，拒受交通管理，鉆空子，謀私利，引發秩序混亂，為此必須嚴加整治，同時請求縣政府批準在縣城四周設點布控，一停、二罰、三處理，開展專項治理。

關于異地經營客運車輛問題。突出表現為本縣人買車入外地戶，在外地繳稅費，在本縣始發拉客，搶本縣車輛客源和稅費。這類車輛有66輛，原則上應當取締。考慮到已形成規模，且成因復雜，擬分兩步走：一是交涉，納入我縣日常管理，稅賦對等；二是異地車如不服從當地交通部門管理，懇請政府支持堅決取締。

四、維修子行業文明創建和清理整頓

我縣汽車維修子占交通主干道、零散經營十分突出，維修網點密布在主要商業街和居民區，規模小、店鋪修車、占道修車，既堵塞交通，污染環境，又噪聲干擾居民生活。為此必須統籌合理安排、嚴加規范管理。

汽車維修文明子行業創建和清理整頓工作，由交通牽頭，公安、工商、城建、技術監督等相關部門密切配合。從規范區引導、規模化建設著手，帶動清理整頓工作重點突破。具體措施如下：一是城區二類以上汽車維修廠家實行資質審驗，促使其規范經營行為，提高承修質量，發揮引導作用；二是年內在閘北鎮北通道和原渦阜油路交匯地段，規劃建設三類以下汽車維修一條街；三是除交通部門在縣城非主要干道、非商業街、非居民區許可設立2—3個臨時維修站用以方便臨時修車之外，縣城交通干道和商業街、居發區一律不再保留三類以下維修廠站，對業已存在的一停營業、二并規范區、三遷至汽車維修一條街；四是交通部門組建成立汽車維修協會，開展維修從業人員培訓，提高業務技能。

要加大維修執法力度。對不符合設置規劃以及擅自開業的汽車維修廠點，一律關閉。對不具備相應資質從業的維修人員，一律不準上崗。對維修作業項目不全、亂漲價收費、使用低劣配件、拼裝組裝車輛的，實行嚴管重罰，直至吊銷營業執照。

通過汽車維修文明子行業創建和清理整頓工作，力爭用一年時間，達到維修市場良性和規模化發展，經營行為進一步規范，經營效益明顯提高，文明縣城形象得到提升，車輛技術安全性能得到保障，主干道交通暢通，為商貿經營、居民生活質量提高創造良好環境。