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在省委新型經濟社會組織黨建

聯席會上的匯報

**省工商行政管理局副局長***

（年月日）

各位領導：

按照省委的要求，省工商局和省個體勞動者協會、私營企業協會以“三個代表”重要思想為指導，充分發揮部門優勢，以黨建促發展、促監管、促服務，積極探索了在非公有制經濟領域抓好黨建工作的新路子，收到了較為明顯的成效。

一、把抓好民營經濟組織黨建工作作為落實“三個代表”重要思想的實際行動，毫不動搖，一以貫之

民營經濟是**經濟發展的“三大亮點”之一，而且是“亮點中的亮點”。加快民營經濟發展，是全省經濟發展的希望所在、后勁所在。目前，全省有個體工商戶176.1萬戶、私營企業24.6萬戶，從業人員751萬人。如何管好帶好這支宏大的隊伍，加強這一領域黨的建設，省工商局黨組認為,這是一個新的課題,也是一項重要而緊迫的任務。工商行政管理機關是政府主管市場監督和行政執法的職能部門，個私協會是黨和政府聯系會員的橋梁和紐帶。抓好民營經濟組織黨建工作，工商部門和協會有基礎、有優勢，也責無旁貸。基于上述認識，黨組確定了“發揮工商職能優勢，以個私協會為依托，抓黨建，促監管、促發展、促服務”的工作思路，并力求三個到位：

一是，責任落實到位。省工商局黨組實行領導分工負責制，黨組書記作為第一責任人負總責，黨組成員按照分工密切配合。定期調度新情況，研究解決新問題，基本做到了民營經濟領域黨員有人管，黨員有組織，黨的工作不缺位。

二是，督查指導到位。我們結合實際，省工商局黨組先后兩次從局機關抽調人員分三組赴9個市，圍繞如何在民營企業中建立黨組織、加強黨員教育管理、開展黨的活動、處理好黨組織與私營業主的關系等問題，進行了專題調研，提出了黨組抓好黨建工作的指導意見。省工商局和省個私協會還組成督查組，對**、**市民營經濟組織黨建工作進行了督查，總結了兩市的經驗，向省委組織部寫了書面報告，為領導決策提供了參考。為了認真貫徹落實黨的十六大精神，更好地發揮民營企業家作為中國特色社會主義事業建設者的作用，加強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，省工商局、省個私協還制定下發了《關于進一步加強個體私營經濟組織黨建工作的意見》。

三是，典型帶動到位。近年來，我們對民營經濟是一手抓發展，一手抓黨建，并注重總結和探索黨建工作的新經驗。先是在威海市召開黨建工作現場經驗交流會，推廣了26個單位的做法，省委組織部有關領導同志與會指導。隨后，又總結了**市工商局黨組和個私協黨總支發揮部門優勢、抓好民營經濟組織黨建工作的經驗，并作為部門抓黨建的典型在省委召開的**會議上作了介紹。對全省工商部門和個私協會開展民營經濟組織黨建工作的成效，2004年12月，省委領導同志曾作過專門批示，給予充分肯定；2005年12月，在省委召開的全省社團黨建工作會議上，省工商局黨組又作為省直部門的代表，介紹了“履行職責，落實措施，積極抓好社團黨建”的做法。這對我們既是鼓勵，更是鞭策。

二、積極利用個私協會組織網絡健全的優勢，增強黨組織的覆蓋面

1、依托協會，健全黨組織。省個私協會目前已建有17個市級協會、1個省屬工作委員會、160多個縣級協會、2700多個基層分會、1156個行業協會，形成了上下貫通、聯系密切的組織網絡，是開展黨建工作的重要依托和優勢。根據省委關于“非公有制經濟發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里”和“因地制宜、因企制宜”的要求，各市縣個私協會按照屬地和雙重管理原則，采取依托組建、單獨組建、聯合組建的形式，在基層工商所和個私協分會，成立黨支部或黨小組，形成了縱向到底、橫向到邊的黨組織管理體系。目前全省民營企業中,凡具備條件的均已建立了黨組織。全省市級個私協會已建立黨委2個，黨總支12個，黨支部14個；縣級個私協會及基層分會共建立黨委8個，黨總支61個，黨支部2559個；個私協系統共有黨員21萬多名。**市**區個私協在區委組織部的指導幫助下，還成立了個體私營企業聯合黨委。

2、理順關系，排憂解難。對新建黨組織，工商部門和個私協會加強與有關部門溝通，建立聯系，理順關系，并及時幫助解決活動場所、活動經費和活動時間等實際問題。在此基礎上，積極與有關單位協商，選好配強黨組織負責人，推薦選派黨員骨干。

3、積極發展新黨員，加強黨員管理。按照“堅持標準、保證質量”的要求，我們認真做好新黨員發展工作。2002年，全省個體私營企業主共發展新黨員2162名，使黨員隊伍不斷充實壯大。針對個體私營業者黨員較為分散和流動性強的特點，還建章立制，采取多種措施，突出抓了流動黨員的管理工作，使這些黨員人人都在組織之中、管理之中。

三、抓典型，樹標兵，一個黨員一面旗幟，充分發揮先鋒模范作用

一是，抓教育，講奉獻。近年來，各級工商部門結合市場準入、市場交易、市場競爭行為的監管，對民營企業中的黨員積極開展思想政治工作，引導他們帶頭守法經營、文明服務、奉獻社會。2000年和2001年，我們兩次組織民營企業家和優秀黨員，在**電視臺舉辦了“心連心、面對面”專題節目，談體會、話發展，激發他們奮發有為、艱苦創業的信心和決心。民營經濟從業人員中的廣大黨員和積極分子致富不忘國家，積極參加各項社會公益活動。全省個體私營業者踴躍參加抗洪救災、扶貧助教、擁軍修路等公益事業，得到了社會各界的廣泛贊譽。自省工商協會成立以來，累計捐款捐物達15億元之多，其中2004年就有5700多萬元。

二是，抓培訓，強素質。建黨83周年前夕，我們配合省委組織部、省委黨校聯合舉辦了“全省民營經濟組織黨建研討班”。圍繞民營經濟組織如何建立黨的組織、如何發揮黨組織的作用、如何貫徹落實“三個代表”的重要思想、怎樣體現黨的先進性以及私營企業主入黨等現實問題，進行了深入研討，對統一認識、推動黨建起了積極作用。近年來，全省共舉辦各類培訓班1700余期，培訓面達90%以上。全省工商及個私協系統還先后投資2000余萬元，建立了168處政治夜校，266處黨員活動室，配備了現代化的電教器材，訂閱了有關黨報黨刊，為黨員培訓提供了場所和陣地。通過強化培訓，黨員的素質明顯提高。全省個體私營業者中涌現了大批先進模范人物。有1437人被選為縣以上人大代表；1773人被選為政協委員；1361人被評為縣以上勞動模范；涌現出“三八紅旗手”939人，新長征突擊手653人；2萬多人被評為縣以上先進個體私營業者，展現了良好的精神風貌。

三是，抓典型，樹榜樣。榜樣的力量是無窮的。**市黨員個體工商戶***，在近20年的經商生涯中，處處以黨員的標準嚴格要求自己，誠實守信，助人為樂，回報社會，先后被評為市、省和全國三級“光彩之星”。他有一句感人肺腑的語言：“我在商海中，人品是帆，黨員標準是舵。”去年2月7日《人民日報》在頭版頭條報道了***同志的先進事跡，在社會上引起很大反響。省工商局、省個私協和省委宣傳部已于2月28日作出決定，號召全省廣大個體私營業者向***同志學習。

四是，抓特色，多活動。實踐證明，個私協會的生命力在于活動，凝聚力在于服務。我們按照省委組織部的要求，指導民營經濟黨組織圍繞“五促五帶”，開展了“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員科技標兵”、“黨員掛牌經營”、“黨員帶頭致富奔小康”等主題競賽。省工商局還積極配合團省委、省婦聯聯合開展了創建“青年文明號”和“巾幗建功”活動。按照國家工商總局和中個協的要求，組織廣大個體私營業者爭創“光彩之星”，全省先后涌現出全國“光彩之星”63名，省級“光彩之星”612名，其中共產黨員占了絕大部分。

四、以黨建促服務，幫助民營企業做大做強

省工商局黨組和個私協會認真貫徹省委、省政府關于加快發展民營經濟的戰略決策，把2005年確定為“民營經濟服務年”，實施“紅盾幫扶工程”，為廣大民營企業搭建服務平臺，提供優質服務。先后舉辦了“**省民營企業家WTO高級培訓班”，“**省民營企業人才招聘洽談會”，“****民營經濟南北論壇”，在省、市、縣三級相繼成立了個體私營企業投訴服務中心。緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，組織個體私營企業中的廣大黨員選準民營經濟發展的突破口，唱好主題歌，成為做大做強的主力軍。2005年，全省民營經濟快速發展，實現了在擴大招商引資、運用高新技術、加快園區建設、優化所有制結構和推進農業產業化五個方面的突破，可以說是“好戲連臺”。全省民營經濟向國家繳納稅金第一次突破百億元大關。各市也從實際出發，以黨建、促發展。**批發城依托個私協會建立的市場管理處黨總支，發揮400多名黨員經營戶在市場中的帶動作用，目前各種大型專業批發市場發展到49個，經營攤位2萬多個，從業人員6萬多人，吸納下崗職工8000多名，每年商品交易額近300億元，直接經濟效益7億多元，綜合效益一直穩居全省工業品批發市場首位，在全國大型專業批發市場中排名第三。

我們在加強民營經濟組織黨建方面做了一些工作，但離省委的要求、與省直有關部門相比還有較大差距。會后，我們要認真貫徹落實黨的十六大和省委的指示精神，立足職能，加大措施，開拓進取，不斷開創民營經濟組織黨建工作新局面，不辜負省委領導和民營企業家的期望。

兩點建議：

1、全省民營經濟發展勢頭很好，形勢喜人。民營經濟從業人員迅速增加，隊伍不斷擴大。因此，民營經濟越發展，越要加強這一領域的黨建工作。建議省委在組織調研督查，發現、總結和培養典型的基礎上，適當時機召開一次經驗交流會，以進一步推進非公有制經濟組織黨建工作。

2、學習借鑒**、**、**、**等兄弟省區和我省部分市縣的做法，為更好地發揮個私協會在黨建工作方面的作用，建議成立**省個體私營企業聯合黨委，隸屬于省直黨工委和省工商局黨組領導。條件成熟的市縣，亦應成立。

以上匯報，不當之處，請批評指正。