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今年以來，我市農業農村工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實中央、省及南平市關于農業和農村工作的各項決策部署，以全面建設小康社會總攬農村工作全局，牢固樹立和落實科學發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持以農業產業化為方向，以增加農民收入為中心，以創新農村工作機制為動力，迎難而上，扎實工作，經過全市上下的共同努力，取得了明顯成效，農業和農村經濟呈現出總量迅速擴張、質量和效益穩步提升的良好態勢。—月份，預計全市農業總產值增長，農民人均純收入增長。

一、主要措施與成效。

⒈農業結構調整不斷推進。圍繞培育特色優勢農產品產業帶，加快發展筍竹、畜牧水產、錐栗、茶葉、水果、烤煙、藥材等七大主導產業及永華桔柚、葡萄、黃花菜等重點產品，農業種養結構持續優化，各主導產業和重點產品呈區域規模發展。—月份，全市繼續拓展延伸“十強百群、百片千戶”工程建設，新建高優農業示范片片、示范場個，涌現了許多專業村和專業戶。糧食生產呈現強勁的恢復性增長。在今年中央一號文件精神的鼓舞下，我市不失時機地在全市范圍營造了“議糧食、抓糧食、發展糧食”的良好氛圍，農民種糧積極性持續高漲，出現了“單改雙”和拾荒種田的景象，預計今年我市水稻種植面積萬畝，優質稻占以上，總產萬噸，均比去年大幅增長。經濟作物發展加快。全市共種植蔬菜萬畝、烤煙萬畝、栽培各類食用菌萬袋，其中竹蓀畝，杏鮑菇、茶薪菇等珍稀菌類萬袋。畜牧水產業穩步發展，完成頭口蹄動物和萬羽家禽的防疫工作，有效防范和抵御了突如其來的禽流感疫情，推進了乳牛、肉（蛋）鴨、生豬和山羊等四大畜禽集約化、規模化經營，完成了萬畝的水產養殖任務。竹業開發向縱深推進。繼續以竹業開發擂臺賽為契機，狠抓竹山機耕道、竹山滴灌和毛竹豐產林基地建設，全市共新建毛竹豐產林基地畝，培育科技育竹示范戶戶，新造中小徑竹畝，改造中小徑竹畝，完成竹山撫育萬畝，新竹標號萬畝，新開竹山機耕道公里，建成竹山滴灌畝，竹山經營效益有了明顯提高。果業生產勢頭強勁，全市共新植水果面積畝，其中，永華桔柚畝、葡萄畝，成功舉辦第三屆閩北葡萄產業活動周暨永華市第二屆葡萄節活動，提高了我市果品的知名度。茶葉生產穩中有升。從改造低產茶園入手，發展名優茶、特種茶，推廣茶葉專用肥、無公害施藥等技術，新植茶葉萬畝；改造低產茶園畝，建立高產優質茶園示范片片，分別為莒口茶布有機茶示范片畝，小湖大湖水仙茶示范片畝，崇雒綠茶示范片畝，書坊塘頭綠茶示范片畝，徐市建安烏龍茶示范片畝，并從浙江引進了先進的加工名優綠茶機械和加工花茶機械生產線二條，有效提升了產業發展水平。錐栗開發取得新進展。完成錐栗新植畝，低改畝，建立豐產示范片片畝，申報“中國錐栗之鄉”工作正在積極開展之中；藥材生產取得重大突破，繼我市被南平市藥監局列為藥材生產質量管理規范的示范基地之后，由永華三愛藥業股份有限公司、福建農林大學、永華市小湖鎮農技推廣站共同建設的福建省地道藥材魚腥草示范基地又在我市小湖鎮正式落戶，以此為帶動，全市共新植中藥材近萬畝。

⒉農業產業化經營成效明顯。一是突出發展龍頭企業。全市規模以上農產品加工企業發展到家。其中武夷味精有限公司和隆圣食品有限公司被認定為福建省農業產業化重點龍頭企業，帶動農戶萬戶，帶動基地建設萬畝，初步形成了萬畝毛竹、萬畝小徑竹、萬畝木材、萬畝優質稻、萬畝板錐栗、萬畝水果、萬畝茶葉、萬畝蔬菜、萬頭肉豬、萬羽肉（蛋）鴨，萬畝水產養殖、頭奶牛、萬袋食用菌、萬畝煙葉、萬畝藥材等個各具特色的農產品規模生產基地；培植樹立了“玉女”牌永華桔柚、“武夷”牌味精、“莒口”白麻鴨、“武夷書林”牌黃花菜、“健陽”牌淮山、“健溪春”牌小白茶、“沁香”牌有機綠茶、“京潭”牌綠色花茶、“云谷山”牌錐栗、“楠木林”牌葡萄、“水吉”牌醬菜、“三愛”牌系列中草藥針劑等一批知名品牌，有效地提升了農產品的市場占有率。二是大力發展農村專業合作經濟組織。目前，全市共有各類農民專業合作經濟組織個，其中南平市級個，本市級個，鄉鎮級個，村級個。發展會員戶，預計年銷售收入萬元。

⒊加快農村勞動力轉移步伐，拓寬農民增收渠道。一是強化就業培訓，提高農村勞動力的整體素質。以我市被確認為××年度全國農村勞動力轉移培訓陽光工程示范縣為契機，針對農村勞動力缺乏就業技能而影響就業的問題，原創：我市根據勞動力市場的需求，制定陽光工程培訓計劃，同時依托我市豐富的教育資源和各類培訓機構，建立了童游文技校、農校、農工校、武夷旅游貿易學校、中專技術學校、勞動力就業服務中心等個“陽光工程”培訓基地，分期分批對農村富余勞動力進行崗前培訓，力爭造就一支市場競爭能力強、層次較高、能適應形勢發展和就業需要的農民工隊伍。—月份，全市共舉辦各類勞動技能培訓班期，培訓農村勞動力人。二是積極開展山海勞務協作。舉辦了永華市第屆山海勞務供求現場招聘會。組織泉州、石獅、福安等沿海城市家用工單位參加招聘活動，提供農民工就業崗位個，共有近萬名農民工到現場求職應聘，意向招收農民工多人，現場錄用農民工人，取得了良好效果，受到農民群眾歡迎。受這次招聘活動的影響，我市農村勞動力轉移步伐進一步加快。目前，全市在外就業農村勞動力達萬人，其中就地轉移人，省內轉移人，省外轉移人，國外轉移人。

⒋農村工業化勢頭較好。一是招商引資工作成效比較明顯，引進的項目總體較多。—月份，全市鄉鎮（街道）共組織外出招商引資批人次，新上項目項，續建項目項。新上項目中投產項，在建項。新上項目實際到資萬元以上的項，萬元以上項，萬元以上項。新上項目和續建項目計劃總投資萬元，實際到資萬元，實現鄉鎮企業總產值萬元，比增；其中工業產值萬元，比增；出貨值萬元，比增；此外，我市還精心組織優質農副產品參加南平市（上海）優質農副產品展示展銷暨旅游資源推介會，共有家農副產品加工企業參展，個系列產品參加展銷，個系列產品參加展示，效果良好。其中，水吉蔬菜加工廠還借此機會在上海打開了銷售市場。二是工業平臺建設力度進一步加大，圍繞高標準建設“三線”工業帶，在加快塔山、白茶布、水東溪口工業平臺建設進度的同時，帶動水吉池中工業平臺、將崇工業平臺、南林綠色食品工業平臺、勝德科技工業園等鄉鎮工業小區的發展，并在鄉鎮聯手建工業平臺，搞“飛地工業”上率先邁出步伐，較好地探索了一條邊遠鄉鎮如何加快發展的新路子。

⒌農業農村基礎設施建設進一步加強。一是全面、超額完成去冬今春水利建設任務。全市共修復水毀工程處，累計完成土石方萬立方米，新增節水灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，治理水土流失面積平方公里，渠道清淤長公里，完成山地水利工程處，新增蓄水能力立方米。二是全面抓好農村供水工程。截至月底，全市農村供水工程已總計完成投資萬元，其中書坊水北、花園嶺、將口南臺、楊香、小湖大湖、水吉南嶺、徐市五峰等個村工程建設已經完成，其余個村也已全面動工。三是加大農村公路改造力度。重點抓好鄉村道路硬化，—月份，全市完成路基建設公里，完成路面墊層公里，完成穩定層公里，完成水泥砼路公里。

⒍農村改革穩步推進。一是農村稅改工作扎實開展。取消鄉統籌、村提留、屠宰稅、農村教育事業附加費等項涉農不合理收費或行政事業性收費，調整農業稅和農業特產稅，農民負擔人均減少元，累計減負萬元。同時，嚴格按照稅改有關規定制定“村集體財務管理規定”和“村一事一議籌資投勞管理辦法”，已有個村全面完成了村級兩項規范性制度建設，完成面超過。二是全面落實農村低保政策。—月份，全市已審批各鄉鎮（街道）上報的農村低保對象戶人，已下撥農村低保金萬元。三是全力推進農村集體林權改革工作。截止月底，已完成林改面積萬畝，占應改革面積的，已完成林改的村有個，已登記商品林面積萬畝，占，已發證面積萬畝，占。

⒎創新農村工作機制，推進南平機制向縱深層次發展。按照“堅持、深化、完善”的要求，深入貫徹落實南平機制，大力推進農村工作機制創新，加強對下派村支書、科技特派員、金融助理、流通助理、科技助理五支隊伍的管理，實現一體運作，整合五支下派隊伍的資源和社會力量，通過開展“牽手聯創、互動發展”活動，把各種資源源源不斷地導入農村，推動農業和農村經濟發展。目前，全市共有下派干部名，其中，下派村支書名，科技、流通、金融鎮長助理名，下派項目官員名，科技特派員名，已有個機關單位與個下派村結成牽手發展對子，近名機關干部與農戶結成牽手幫扶對子。—月份，全市下派干部共舉辦各種實用技術培訓班期，培訓萬人次，分發技術培訓資料萬份。建立科技示范典型個，培育科技示范戶戶，引進農業新品種個、農業新技術項、農業新設施臺（套）。下派干部與農戶聯手發展項目個，計劃引進項目多個，支持和幫扶爭取資金萬元，辦實事好事多件。

二、存在問題

總體上看，—月份，我市農業農村經濟工作成效明顯，為完成全年的各項發展任務奠定了較好的基礎。但同時也存在一些不容忽視的問題。主要有：

一是農戶小規模分散經營及農業生產資料價格居高不下導致農業經營成本增高，減少了農民增收的幅度。一家一戶小規模分散經營的生產方式不利于機械化作業，勞動生產率不高，農產品商品率低。同時，由于今年以來農用生產資料價格上漲幅度較大，導致農業經營成本增加，農民增收幅度降低。

二是項目工作還不夠理想，部分鄉鎮及市直部門項目開發的積極性還發揮不夠，項目開發整體推進的態勢和熱潮還未形成。

三是農村公路建設、供水工程建設、集體林權制度改革等幾項農村重點工作進展還不快。

四是龍頭企業、專業協會帶動能力差，導致農業產業化水平低，影響了農民增收進度。多數龍頭企業、專業協會與農民沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的共同體，農民從產業化經營中得到的加工增值利潤少，直接制約了農業發展和農民增收。

五是農村基礎設施不發達，尤其是農村小型水利設施年久失修，老化嚴重，導致農村進入市場成本增高，減弱了農民增收力度。

三、后三個月工作重點

⒈以項目為抓手，突出鄉村工業平臺建設。要進一步營造鍥而不舍抓項目的氛圍，強化項目競賽工作的“定期匯報檢查制”、“項目認定通報制”、“項目業主責任制”和“項目工作考核制”等行之有效抓項目的措施，多層次、多渠道開展招商引資和山海協作活動，使全市上下形成人人講項目、議項目、跑項目、爭項目、辦項目、發展項目的濃厚氛圍。要集中力量抓好鄉村工業平臺建設。結合對南武路沿線、水杉公路沿線、國道沿線工業用地進行調整規劃，高標準建設“三線”工業帶。總體要求各鄉鎮、街道都要開發建設一個畝以上的工業平臺，要積極推廣鄉鎮聯合開發建設工業平臺的辦法，促進漳墩、書坊等邊遠鄉鎮在工業平臺開發建設上取得實質性進展。要充分調動村級和農戶開發建設工業平臺的積極性，采取資金、土地入股等多種形式開發建設工業平臺。

⒉調整優化農業結構，突出培育重點產業。要充分發揮區域比較優勢，打好特色和綠色品牌，調整和優化農業生產布局，大力發展竹業、錐栗、桔柚、葡萄等四大產業，使其真正成為帶動全市農業結構調整、增加農民收入的重點產業。要繼續深入開展竹業開發擂臺賽，力爭完成全年萬畝竹林撫育、萬畝新竹標號、萬畝毛竹豐產基地建設、開設機耕道公里、新建竹山灌溉設施面積畝、培植科技育竹示范戶戶的任務，同時抓好明年畝新植中小徑竹的林地準備。要以改低創高和開發優良品種為目標，加大低產錐栗園的改造和永華桔柚及錐栗、葡萄等優良品種推廣力度，重點發展我市特色品種水果，加快構建水杉線葡萄產業帶、東片錐栗產業帶、中片永華桔柚產業帶，全面實施錐栗園冬季修剪、施肥，完成低產錐栗園改造萬畝。并做好明年新植畝錐栗、畝永華桔柚、畝葡萄的林地準備。

⒊圍繞龍頭企業、基地和品牌三個環節，突出農業產業化經營。

一要培育龍頭企業。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，走“扶龍、引龍、育龍”的發展路子，著力培植一批起點高、規模大、輻射帶動力強以農產品加工、中介組織和專業市場為主的骨干龍頭企業。要繼續貫徹落實好扶持龍頭企業發展的各項政策措施，積極幫助企業排憂解難，在財稅、信貸、技改貼息等方面進一步加大扶持力度，積極向上爭取資金，支持龍頭企業做大做強。鼓勵和引導企業、農民、供銷社及其它社會化服務組織，圍繞我市主導產業和黃花菜、永華桔柚、葡萄等一批優勢農產品，創辦或領辦農產品行業協會和農民專業合作經濟組織，充分發揮其在行業自律和協調、行業標準和發展規劃制定以及引導和組織農民進入流通領域，促進農副產品流通等方面的作用。近期重點要在水果、食用菌、畜禽、茶葉等協會建設上取得突破。同時，要認真做好農民專業合作經濟組織試點工作，探索促進其加快發展的有效途徑和辦法。

二要建好基地。堅持“圍繞龍頭建基地、依托市場建基地、突出特色建基地、發展名牌建基地、連片開發建基地”的原則，加快主導產業及永華桔柚、葡萄、黃花菜、蔬菜、淮山等優勢農產品基地建設，通過基地帶動，形成各具特色的區域塊狀產業開發帶，促進特色產業體系不斷完善壯大。就全市而言，要集中力量重點建設一批高標準、成規模、上水平的專業生產基地，著重抓好萬畝秋冬蔬菜、萬畝馬鈴薯、萬袋食用菌種植和明年萬畝烤煙發展任務的落實。

三要加大綠色無公害農產品品牌的培育力度。大力實施農產品品牌工程，積極開展綠色食品、有機食品和無公害食品認證，努力提高農產品檔次和市場競爭力，加大品牌建設力度，全力打造品牌精品，把品牌作為農產品擴大市場的重要“抓手”。力爭在年底通過一個綠色食品（“玉女”牌永華桔柚）、四個無公害農產品（“云谷山”牌錐栗、“武夷書林”牌黃花菜、“水吉”牌醬菜、“楠木林”牌葡萄）認證。

⒋加強社會化服務體系，突出深化南平機制。要以貫徹全省創新農村工作機制工作會議為契機，推動我市農村工作機制創新的探索有一個新的突破。具體而言，要著力抓好二方面工作：一是健全完善對“五支隊伍”的管理。針對“五支隊伍”管理上的薄弱環節，理順管理體制，實行分類指導，采取剛性考核與彈性考核相結合的辦法，要在駐村時間、工作數量、工作質量、工作進度和具體項目上提出“底線管理”的要求，繼續推動“五支隊伍”在七個層面上發揮重要作用。二是積極穩妥地做好麻沙鎮“三農”服務中心的試點工作，形成跨鄉鎮的服務平臺，輻射帶動周邊鄉鎮的發展。

⒌加強服務引導，突出農村勞動力轉移。一是加強領導，建立健全機構。各鄉鎮、街道辦事處要成立專門的勞務輸出管理機構，明確專人分工負責，并在各村確定—名勞務輸出信息員，通過健全市、鄉、村三級農村勞動力服務管理網絡，為農村勞動力轉移提供強有力的組織保障。二抓培訓。要充分利用我市被確認為××年度全國農村勞動力轉移培訓陽光工程示范縣的有力契機，加快建立政府統籌、部門協作、行業組織、社會參與的農民工培訓工作機制，依托童游文技校、農校、農工校、武夷旅游貿易學校、中專技術學校、勞動力就業服務中心等個“陽光工程”培訓基地，以將口、麻沙、回龍等鄉鎮為重點，抓好農民工的職業技能、原創：崗前基本權益保護、勞動政策法規、勞動安全等方面培訓，秋冬季計劃再培訓農村勞動力人以上。

⒍大力推進集體林權制度改革。按照省政府確定的“縣（市）領導、鄉鎮實施、部門服務、村操作”的工作機制，積極穩妥地推進集體林權制度改革，要在強化組織領導、抓好落實上下功夫，切實把林改這項工作擺上重要議事日程，落實好“三表”，即責任表、時間表、調度表，使完成任務的時間和進度有一個科學安排。力爭年底前完成商品林登記面積萬畝，商品林發證面積萬畝，確保完成全市個行政村的集體林權改革工作。

⒎加大農業基礎設施建設力度。要動員社會各方面的力量，多渠道增加農村基礎設施建設投入，突出抓好防旱抗旱、水電開發、節水灌溉、中低產田改造、農村道路硬化建設和農村人飲工程，夯實農業發展基礎，力爭完成全市建設規模公里的農村公路硬化工程，改善個行政村公路交通條件，完成崇雒、將口、莒口個鄉鎮自來水工程及個行政村人畜飲水工程，改善農村生產生活條件。