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農村黨員干部“素質提升”工程實施情況匯報

一、村干部學歷教育情況

我市市委及各級黨組織高度重視農村黨員干部的教育培訓工作，各級組織部門堅持把村干部素質提升工作作為堅持和發展先進性教育長效機制的重要舉措，加強和改進農村基層組織建設的重要手段和推進社會主義新農村建設的重要途徑來抓，早啟動、創載體、求實效。截止目前，已有30余名村干部通過學歷教育取得大專以上文憑。去年以來，又在調研和試點的基礎上，依托電大教育資源，全面實施了“一村一名大學生村干部培養工程”，力爭通過3年的時間，為全市每個村培養一名“會電腦、懂專業、有技術、會管理”的專業技術人才和管理人才，取得了一定成效。據統計，2006-2007年度，全市共有546人參加了村干部學歷教育。其中，參加電大“一村一名大學生村干部培養工程”的496名，參加省、市、縣委黨校教育的24名，參加縣農廣校教育的26名。我市在村干部學歷教育方面的主要做法有：

一是明確主體，精心挑選學員。全市嚴格學員選拔條件，明確“一村一名大學生村干部培養工程”招生對象以村“兩委”成員和后備干部為主，包括復員退伍軍人、農業科技示范戶、鄉鎮企業領導干部、科技致富能手、農村優秀青年等，他們普遍具有較好的思想政治素質和一定的理論基礎、致富本領等，培養潛力較大，從而在源頭上保證了參學隊伍的素質。目前全市的參學人員中，年齡普遍在45周歲以下，其中35歲以下的175人、占29.4%；文化程度普遍在初中以上，其中高中217人、占39.7%，中專142人，占26%；從身份構成來看，村書記、主任226人，占41.4%，村“兩委”副職38人、占7%，后備干部114名、占20.9%，其余為其他干部。以上數據表明：全市參學人員的年齡、文化、身份結構合理，整體素質較高。

二是多方籌資，減輕學員負擔。全市對“一村一名大學生村干部培養工程”的學員，采取縣、鄉財政承擔及有關單位幫扶等方式共同籌措資金，切實減輕學員負擔。各區縣根據實際情況，每年至少為每位學員解決學費834元，按教學年度撥付；每學年150元左右的書本費（旅游專業除外）由學員本人承擔。如**縣明確由縣財政、縣委組織部、縣民政局、縣農委、各鄉鎮按5:1.5:1.5:1:1的比例籌集每位學員的834元學費，2007年第一批30名學員三年學費75060元，已于2007年8月份全部撥付到位，保證了教學工作的順利開展。**縣由縣委組織部、縣財政局、縣移委、縣扶貧辦和鄉鎮共同按學年撥付電大學員834元學費外，由縣農業委負責從有關培訓經費中協調解決縣農廣校學歷教育學員的學費補助200元。**區、**區等地還明確，對參加市、縣委黨校學習的學員，由各村根據集體財力情況，給予一定的學費補助。

三是創新方式，科學設置課程。根據中央電大的課程安排，目前我市開設了種植類設施農業技術、園藝技術、林業技術、養殖類畜牧4個專業，管理類農村行政管理、旅游管理2個專業，以后根據需要增設其它專業，每個專業設置20門左右課程。在課程設置方面，根據村干部的特點，力求突出實用性、應用性和科學性，加大實踐教學的比重。為解決偏遠山區學員參加學習難的問題，各地還創新培訓方式，方便學員學習，如**縣采取送教下鄉方式，分片上課；**區把部分課件制作成光盤，分發給學員觀看學習；**區建立了實踐教學基地，組織了果木苗木生產參觀考察活動。針對多數學員存在基礎差和年齡大的特點，各地還通過學習小組活動，分月集中交流，教師巡回指導或聘請鄉村教師及農技干部兼職輔導，得到廣大學員的好評。

四是強化領導，確保取得實效。市及各區縣均成立“一村一名大學生村干部培養工程”工作領導組，負責對全市工作的指導、協調、督查。市、區縣兩級電大承擔“一村一大”教學點的具體招生、日常教學與教務管理工作。鄉鎮黨委負責本地學員的推薦、報名，配合做好學員管理、服務工作。與此同時，全市將“一村一名大學生村干部培養工程”納入農村黨的建設“三級聯創”活動，并與基層干部培訓、管理、使用和“陽光工程”相結合，將各地項目實施情況列入年度人才工作考核和基層組織建設工作先進區縣考核內容。每年評選一批優秀學員，由市“一村一名大學生村干部培養工程”工作領導組進行表彰，發放獎學金。市領導組每年組織一次“一村一名大學生村干部培養工程”實施情況的調研和督查。

2、“雙技”培訓及鄉村干部培訓情況

農村黨員“雙技”培訓及鄉村干部日常教育培訓工作是農村黨員干部素質提升工程的重要組成部分，我市各級黨組織和組織部門堅持長抓不懈。2006年以來，市委組織部舉辦的鄉村干部培訓8次，培訓人員達522人次；以區縣為單位舉辦的各類農村黨員干部培訓班44次，培訓人員達24119人次，其中區縣委組織部主辦培訓班15次，其余各類培訓班為涉農等單位舉辦。我市“雙技”培訓及鄉村干部培訓工作主要有以下特點：

一是培訓制度長期堅持。市、區縣委組織部每年都結合區情和工作實際，制定農村黨員干部教育培訓計劃，合理確定主體班次，并根據農村實際情況確定辦班時間，確保了廣大農村黨員干部有足夠的時間和精力投入學習。市委組織部并著眼于提高鄉村黨組織書記建設新農村的本領，堅持每年至少專門舉辦一次村干部培訓班。同時，各級農委、科技等涉農部門也積極發揮自身職能優勢，根據農業生產生活實際特點，主動配合開展各類農技培訓，培訓班次及人員較以往明顯增多。

二是培訓方式不斷創新。全市各地按照“學用結合、注重實效”的原則，強化教學管理，并與“雙培雙帶”先鋒工程緊密結合，提高培訓實效。在具體的培訓過程中，采取專家講學、領導授課、座談討論、參觀考察、現場輔導、遠程教學等手段，對學員從感性和理性兩方面進行培訓，提高培訓效果。**縣由科技和農業部門成立專門講師團，根據鄉鎮各自組織農村黨員“雙技”培訓的情況，分散安排上門宣講和輔導，既方便了農村黨員干部聽課，又增強了實際效果，受到了廣大農村黨員和群眾的歡迎。

三是培訓力量日趨加強。為提高培訓質量，全市各地除借助本地黨校的師資力量和教學條件，還充分利用市委黨校及外地培訓基地的資源，把市委黨校及外地的專家、教授請進來講課，把本地的鄉村拉出去進行培訓。同時，建立“客座”教師制度，聘請部分市、縣級領導、部門負責人到班授課，加強培訓力量，提高辦班質量。

總的看，我市實施農村黨員干部“素質提升”工程措施扎實，推進有序，取得了初步成效。但同時也存在一些問題，如各區縣間工作進展不平衡，推進力度有差距；有關部門解決村干部學歷教育（“一村一名大學生村干部”工程）經費壓力較大；少數村干部參加學歷教育的學習積極性不高、學習效果不明顯；個別地方“雙技”培訓次數偏少，或是培訓內容針對性不強，實效不明顯；一些部門單位培訓工作檔案不夠齊全，培訓數據難統計等。下一步，我們將深入貫徹落實《關于全省農村黨員干部“素質提升”工程的實施意見》，重視解決存在的突出問題，進一步加大力度，求實創新，推進全市農村黨員干部“素質提升”工程不斷取得新成效。

一是進一步加強領導和引導。提高各級黨組織對實施農村黨員干部“素質工程”重要性的認識，切實將“素質工程”納入“三級聯創”活動內容，與“雙培雙帶”先鋒工程同步實施、雙向推進。同時，及時抓好先進經驗的總結和先進典型的宣傳工作，發揮輿論導向作用，積極營造有利于開展村干部學歷教育、農村黨員“雙技”培訓和鄉村干部培訓的濃厚氛圍。

二是進一步強化教育管理。創新“一村一名大學生培養工程”學員的管理方式，加強對學員的監督和約束，進一步科學調整課程設置，激發學員學習的積極性和主動性，提高學習質量。進一步鼓勵廣大村干部積極參加黨校、行政院校的學歷教育。切實加強農村黨員“雙技”培訓的計劃性、系統性、全面性，提高培訓的針對性和實效性，因地制宜、結合實際，堅持和加強農村干部的日常教育培訓工作。

三是進一步拓寬培訓渠道。在村干部學歷教育上，加強對村組后備干部、年輕黨員的引導，擴大就學率。切實加大農村干部教育培訓基地建設力度，進一步形成理論和實踐緊密結合的綜合性農村實用技術培訓體系，使之在推進農村基層干部培訓教育工作中發揮新的更大的作用。同時，著力拓寬組織農村黨員干部外出參加“雙技”培訓的渠道，力爭在與外地有關技術院校、勞務基地等方面建立培訓聯系等方面有新的進展。