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當前基層思想政治工作的主要做法和經驗情況匯報

尊敬的省、市委宣傳部的各位領導：

首先，請允許我代表縣委縣政府，對各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示衷心的感謝！

我們XX版圖面積1880平方公里，耕地116萬畝，現轄15個鄉鎮，269個行政村、37個居委會、108萬人口。XX是全國優質糧棉生產基地縣、林業生產大縣，是江蘇省唯一的“XX之縣”。近年來，在上級黨委、政府的領導和省市有關部門的大力支持下，全縣上下按照“創新創業創特色，提速升位快發展”和“現代型、跨越式、超常規、快節拍”的工作要求，艱苦創業，負重奮進，三個文明建設齊頭并進，發展迅猛。200*年，我縣榮獲XX市三個文明建設綜合獎，并連續2年獲“創建文明城市工作先進單位”稱號。今年以來，全縣經濟和社會事業發展繼續呈現高開高走態勢，主要經濟指標處于全市各縣（市）區前列，XXX副總理、省委XXX書記、市委XXX書記等領導先后到我縣檢查指導，對我縣各項工作給予了較高評價。下面，我根據領導要求，就當前基層思想政治工作的主要做法和經驗、存在問題、對策和建議向各位領導作個匯報。

一、我縣思想政治工作主要做法和基本經驗

（一）圍繞中心，服務大局，是思想政治工作的準確定位。思想政治工作是黨的工作的重要內容，做好思想政治工作是宣傳思想戰線的基本職責。經濟建設是全黨工作的中心，思想政治工作和宣傳思想工作一樣，只有圍繞中心搭臺唱戲，才能有效的服務大局，才能找到自身的準確定位，才能在全局服務中提升地位和形象。近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，創造性開展思想政治工作，力求把人的積極因素調動起來，把人心凝聚起來，把百萬干群創新創業的熱情迸發出來，為“實現在蘇北的快速崛起”奮斗目標提供強有力的思想保證。近年來，我們根據全縣經濟和社會快速發展的需要，大力開展思想解放運動，破除束縛發展的“等靠要”思想，提倡“既能當老板，也能睡地板”的吃苦精神，不貪圖享樂，未富先滿；“既要一心為家，也要四海為家”的闖蕩精神，不坐井觀天，畫地為牢；“既要頂天立地，也要鋪天蓋地”的創業精神，不眼高手低，挑肥揀瘦；“既要一心一意，也要三心而意”的進取精神，不驕傲自滿，故步自封；“既要甘為人梯，也要一步登天”的冒險精神，不畏首畏尾，瞻前顧后。我們在縣城建設了XX新格言一條街，以觸及靈魂、振聾發聵的標語催人奮進，我們還計劃在經濟技術開發區建設創業有功人士形象一條街，激發人們勇敢創業，勇創大業。我們經常組織創業成功人士先進事跡報告會，開展“創業之星”評比活動，以典型的力量帶動全社會人的思想解放，智慧釋放，熱情施放。今年年初，我們在擬訂工作思路時，就緊靠全縣今年的大思路，即“圍繞一根主線（城鎮經濟），實施兩大戰略（項目興縣，環境立縣），突出五大重點（一城四區、招商引資、結構調整、基礎設施、體制機制創新），實現四大進步（發展速度明顯加快，城鄉面貌明顯改觀，社會大局保持穩定，人的素質明顯提升）”，提出了：圍繞“在蘇北的快速崛起”這一目標，全面推進知識武裝工作，打造學習型XX；圍繞“鼓舞士氣，提升名氣”這一要求，全面推進輿論宣傳工作，打造開放型XX；圍繞“環境立縣”這一戰略，全面推進以德治縣工作，打造誠信型XX；圍繞“城鎮經濟”這根主線全面推進文明城市創建工作，打造品牌型XX；圍繞“繁榮先進文化”這一主旋律，全面推進文化事業和文化產業發展，打造人文型XX這樣的宣傳思想工作思路，努力使思想工作的重心隨大局轉移，觸角隨大局延伸。

（二）以人為本，心系群眾，是思想政治工作的厚實基礎。堅持“以人為本”，是黨的十六屆三中全會提出的一個新要求。以人為本，就是要把不斷滿足人的全面需求，促進人的全面發展，作為發展的根本出發點和歸宿。同志在剛剛結束的全國宣傳思想工作會議上也強調指出：思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。近年來我們開展的各項工作都遵循了以人為本，心系群眾這一根本原則。今年開展的農村精神文明建設“三項制度”工作，就是把村民大會、民風評議、星級創評這三項工作綁到一起，發揮思想政治工作的優勢。通過村民大會宣傳教育人，引導群眾。通過民風評議扶正祛邪，規范群眾。通過星級農戶創評彰顯結果，激發群眾。今年1-7月份，全縣共召開村民大會4573場（次），8389人（次）參與了道德評議，13.8萬農戶參與了星級農戶創評，7800多戶獲得了“十星級農戶”。為群眾解決各種困難和問題1800多件（次）。農村精神文明建設“三項制度”的開展，從某種意義上說，就是在實踐以人為本的工作理念。這種做法既促進了農村社會風氣的好轉和農村工作的開展，又鞏固了農村大局的穩定，廣大農民的政策觀念和法制意識明顯增強，思想道德素質和科學文化素質明顯提高。今年夏季稅費征收，全縣有百分之七十的村和百分之九十的農戶一次交了全年的稅費。全縣農村的民事刑事發案率也明顯下降，今年1-7月份，民事發案率同比減少18、4%，刑事發案率同比減少22、7%。農村基層干部高興地說：“農民必備新知識，村民大會來貫徹；村組有大事，群眾來評議；村民素質怎么樣，星級農戶來評創。這種思想政治工作方式，群眾喜聞樂見，我們樂于做，喜歡做。”今年6月，省委宣傳部譚部長來我縣調研時，對我縣農村精神文明三項制度十分贊賞，他說：“你們這個辦法好啊！村民大會講發展，民風評議講正氣，星級評創講新風，根子是為了解決好三農問題”。

（三）講究方法，選好載體，是思想政治工作的有力武器。思想政治工作能不能發揮實效，關鍵要講究辦法，選好載體。今年我縣開展的“六十佳”先進典型評比，就是在載體探索方面進行的有益探索。我們在全縣各行各業、各單位篩選了解放思想、大膽開拓、銳意創新、勇于改革的典型，勇挑重重，忘我工作，艱苦創業、拼搏爭先的典型，立足本職、愛崗敬業、腳踏實地的典型，見義勇為、助人為樂、熱衷公益、誠實守信的典型，通過媒體公示并投票選出“十佳民營企業家”、“十佳公仆”、“十佳科技工作者”、“十佳政法干警”、“十佳文明新事”，在“七一”大會上隆重表彰，并在其中挑選以江蘇省XX棉紡有限公司董事長、總經理XXX和XX縣XX鎮鎮長助理、XX村黨總支部書記兼村委會主任XXX為代表的8個典型，組成先進事跡報告團，赴機關和鄉鎮巡宣講。這種用身邊人、身邊事來說服人、教育人的思想政治工作形式，在全縣上下產生了強烈的反響，來自群眾、得到群眾公認的先進典型的現身說法使廣大干群形成了“胸中有全局、手中有典型、行行有標兵、事事有模范、趕超有對象”的格局，一股見賢思齊的氛圍在我縣蔚然形成。為了切實加強企業職工思想政治工作，探索市場經濟條件下各種新經濟組織開展思想政治工作的載體和模式，我們和總工會在全縣企業中開展了“職工愛企業、廠長經理愛職工；評優秀職工、評優秀企業經營者”為主要內容的“雙愛雙評”主題教育活動，并且把活動的開展和為職工解憂幫困結合起來，和建立新型勞資關系結合起來，進一步樹立廣大職工的主人翁意識、愛崗敬業意識和法律法規意識，把他們創業的熱情轉化為為全縣經濟發展作貢獻的動力。

（四）勇于開拓，不斷創新，是思想政治的工作的不竭動力。創新是一個國家和民族不斷發展的不竭動力。創新同樣是思想政治工作的內在要求。從1998年開始，我縣把中央要求的“三下鄉”擴展為理論、政策、法律、科技、文化、衛生“六下鄉”，通過舉辦報告會、圖版展示、咨詢活動等形式，把宣傳教育的舞臺達到農村集市，達到村頭田頭，受到了廣大群眾的歡迎，中央電視臺等多家新聞媒體對我縣“六下鄉”給予宣傳報道。200*年，我們在縣直78個正科級單位開展了星級服務單位創評活動，將機關工作成本職業務、交辦任務、服務質量、遵紀守法、思想工作、班子建設、環境衛生、社會評價、發展經濟等9個方面，每個方面都制定了考核標準和評分辦法，年終匯總按得分多少分別評出五至一星級服務單位。今年年初，縣委、縣政府召開大會，對五星級服務單位公開授牌，并在新聞媒體上公布星級創評結果。機關星級服務創評活動的開展，改變了過去機關作風考核憑印象、憑感覺的做法，轉變了機關作風建設“溫吞水”局面，調動了機關工作人員工作積極性，增強了黨委政府各項工作的推進力度，改變了行業作風和行業形象，受到了廣大群眾和來濱客商的一致好評，也得到了各級領導的普遍贊同。今年5月24日，市委宣傳部陳部長一行專程到我縣作進行了調研。6月22日，市文明委轉發我縣這一做法。今年7月，我們還在XX公園“蘇北第一門”廣場上，牽頭開展了2006年XX之夏廣場藝術周活動，通過歌舞、小品、淮劇等藝術形式嘔歌我縣近年來三個文明建設取得的華彩篇章，近20萬人（次）欣賞了演出，不少鄉鎮的農民群眾也專程趕到縣城觀看，他們興奮地說：“多少年沒看過這么好的現場節目了。”

二、當前思想政治工作存在的問題

（一）思想政治工作的重要性與一些干部思想落后性之間的矛盾。重視做好思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是經濟工作和其他一切工作的生命線，是精神文明建設的基礎性工作和搞好三個文明建設的基本保證。但是，現在基層少數干部對思想政治工作的的重要性認識不足，重視不夠，在工作中忽視思想政治工作的重要作用，突出表現在：思想認識上，認為思想政治工作是虛的，只有投入，沒有產出，工作中存在一手硬、一手軟現象。工作方法上，不善于做思想政治工作，缺乏把思想政治工作做細、做深、做實、做活的本領，存在急躁、粗暴的傾向。開展工作中，重物質獎勵，輕精神嘉獎。過分強調物質利益來激勵調動人們的積極性，弱化了思想政治工作的精神激勵作用。在基層，相當一部人看重物質刺激，輕視精神獎勵。不少人認為一張獎狀、一句表揚不如一張票子、一件東西來得實惠。

（二）思想政治工作內容的寬泛性與一些干部水平狹窄性之間的矛盾。思想政治工作的內容非常廣泛，大到國家政策法規的宣傳，小到鄰里家庭糾紛的調解，都是思想政治工作的內容，但是當前基層一些干部做思想政治工作的意識不強，本領不高，方法不多，經驗不足，影響了思想政治工作有效開展。

（三）思想政治工作載體的單一性與改革過程中矛盾繁多性之間的矛盾。當前思想政治工作的載體比較單一，內容和形式都比較單調和陳舊。加入WTO后，我國經濟領域發生著深刻的變革，在改革過程中和新舊體制轉換等過程中，各種矛盾繁多，面對這樣的形勢，思想政治工作的載體和手法亟待更新。

（四）思想工作工作手段的陳舊與信息媒體先進的矛盾。長期以來，思想政治工作總是開會、學習、作報告，手段陳舊、效果較差，使得思想政治工作的實效性大打折扣。進入21世紀，各種先進的信息傳媒令人眼花繚亂，突出表現在網絡技術進入千家萬戶，互聯網給人們思想和生產生活上帶來的巨大變化，使得傳統意義上的思想政治工作面臨著嚴峻的考驗。

（五）思想政治工作投入的不足與各級黨政組織高要求的矛盾。各級黨委、政府領導都非常重視思想政治工作，對做好思想政治工作提出很高的要求，但與此形成鮮明對比的是，各級財政對思想政治工作投入嚴重不足，導致陣地建設嚴重匱乏，思想政治工作難以開展，這種情況在農村尤為嚴重。我們縣委宣傳部直到去年每個辦公室才配備了一臺微機。據我們調查，一些農村的宣傳陣地處于空白狀態，有的雖然存在，但利用率不高，形同虛設。

（六）思想政治工作隊伍素質不高與思想工作對象水平不斷提高的矛盾。思想政治工作人員是做好思想政治工作的生力軍。要做好思想政治工作，必須有一支高素質的思想政治工作隊伍，當前思想政治工作人員隊伍缺乏活力，面臨著后繼無人，青黃不接的尷尬局面。鄉鎮宣傳委員普遍是“半路出家”，做思想政治工作的能力和水平有待提高。在企事業單位，不少人不愿做思想政治工作，認為吃苦受累收入低不說，還受窩囊氣，“技術干部牛氣、行政干部神氣、政工干部憋氣”的現象導致企業思想政治工作受到嚴重削弱。而與此同時，隨著廣大群眾自身素質的不斷提高，他們對思想政治工作從形式到內容都有新的要求，使得一方面思想政治工作沒人做、做不好，一方面受眾對思想政治工作要求日益提高，這兩者矛盾越來越突出。

三、對策和建議

（一）加強領導，健全機制，推動思想政治工作再上新臺階。

1、建立聯席會議制度。建議成立思想政治工作聯席會議制度，定期召開由相關部門和人員參加的聯席會議，傳達上級有關加強思想政治工作的精神，分析基層干群思想動態，交流思想政治工作經驗，研究對策。特別是要把新經濟組織和非公有制經濟組織的思想政治工作作為聯席會議的一項重要議題，經常分析、研究這一領域思想政治工作存在的問題和對策，不斷提高工作水平。

2、建立完善責任機制。建議完善黨委統一領導、黨政各部門和工會、共青團等人民團體齊抓共管、各負其責的思想政治工作體制。有關部門要進一步增強思想政治工作人人有責和抓思想工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的責任意識，切實把這一工作抓緊抓好。縣（市）區委宣傳部要加強對思想政治工作的宏觀指導，適時適情提出工作要求，研究解決帶傾向性問題，及時解決群眾熱點問題，總結推廣有指導意義的經驗。基層黨委要直接領導思想政治工作，鄉鎮宣傳委員應該成為既會抓思想政治工作，又會做思想政治工作的復合型人才，要負責制定本系統、本鄉鎮思想政治工作計劃，并組織實施。

3、逐步完善激勵機制。建議加大對思想政治工作的投入力度，設立思想政治工作創新獎，對創造性開展思想政治工作，在面上有指導意義的做法給予獎勵。同時，要大力宣傳思想政治工作中創造出來的新鮮經驗，大力宣傳思想政治工作中涌現出來的先進典型，大力宣傳各行業、各鄉鎮抓思想政治工作所取得的新進度、新成效。要把思想政治工作情況作為一個地方和單位整體工作好壞的重要標準，作為獎勵和選拔使用干部的重要依據，對責任心強、實績突出的，要表彰獎勵；對工作敷衍搪塞、無所作為者要通報批評；對因思想政治工作不力、出現影響社會穩定或負面影響的，要追究責任人責任。

（二）與時俱進，開拓創新，構建思想政治工作創新體制。

1、創新觀念，適應社會進步需要，增強科技化意識。基層思想政治工作的創新首先在于觀念創新，要改變基層思想政治工作就是“開大會、作報告、辦學習班”的狹隘觀念。思想政治工作既是一門科學，又是一項科學性很強的社會實踐活動。在科學技術不斷發展的今天，必須按照科學的理論，依據科學的方法和手段，運用先進科技成果來開展工作，使之符合人們思想和行為活動的規律，并積極探索科技創新條件下基層思想工作的特點和規律，開新新途徑，探索新辦法。運用先進的科技成果加大工作力度，有利于基層思想政治工作更好地滲透到以科技為先導的經濟和社會發展中去，提高主動性，針對性和實效性。

2、創新內容，貼近人們思想實際，增強時代感。基層思想政治工作的內容創新體現兩個要求：一是緊密結合社會生產力的最新發展和經濟體制新體制深刻變革的實際，緊密結合人民群眾對物質文化生活的要求，緊密結合工作對象發生的重大變化，不斷豐富思想政治工作內容。目前，基層思想政治工作一定要唱響主旋律，抓住理想信念教育這個核心，認真開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想等教育。二是要用合乎時代要求，合乎改革開放和現代化建設要求的新思想教育干部群眾。在實際工作中，有些基層思想政治工作之所以成效不顯著，甚至引發教育對象的抵觸情緒，一個很重要的原因就在于我們有些教育內容空洞無味，老生常談，缺少針對性和說服力。這就要求思想政治工作必須堅持內容的創新。

3、創新方法，因地、因人、因事、因時制宜，增強針對性。要針對全面建設小康進程中出現的熱點、難點、疑點問題和思想認識問題開展思想政治工作，幫助群眾釋疑解惑，切忌空對空，堅決反對形式主義。要運用群眾喜聞樂見和生動活潑的形式，引導群眾自己教育自己。從我縣實際看，應該按照“實”與“精”的原則，精心組織開展好能改善群眾生產生活和文明單位、文明行業、文明村鎮等創建活動，使創建活動不僅能產生社會效益和經濟效益，而且能提高群眾的素質，并使其真正得到實惠。

4、創新手段，使干部群眾樂于接受，增強吸引力和說服力。由于種種原因，基層干部群眾的某些不正確思想、行為不可能通過思想政治工作都得到糾正解決。因此，基層思想政治工作要有所為也要有所不為。這就要求把基層思想政治工作與其他各種社會調控和整合手段結合起來，相互配合，相互促進，才能收到更為全面的效果。一要充分運用基層群眾的創建活動，深入開展公民思想道德教育，使廣大群眾的思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德意識得到增強。同時要建立健全有關的法律、法規和制度，依法加強對社會生活各個方面的管理，把我們倡導的思想觀念、道德、情操融于科學有效的社會管理之中，滲透到法律、法規和各行各業的管理制度中，把自律與法律、內在約束與外在約束有機結合，啟發群眾自我教育、自我提高，為改革發展和社會進步做出貢獻。二要加強思想教育主陣地建設。健全完善基層黨校、文明市民教育學校等陣地，有效發揮這些陣地作用。三要注意充分利用各種現代傳媒和網絡技術手段，加大思想政治工作的科學含量，擴大思想政治工作的覆蓋面和宣傳教育的層次性，從而進一步增強基層思想政治工作的影響力。