導語：城東鎮實行黨委會議黨員旁聽制度試點工作情況匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實黨的十六大精神，探索進一步擴大黨內民主，加強黨內監督，開拓黨員參與黨內事務的新渠道，推進黨的民主集中制建設，提高基層黨委決策的科學化、民主化水平，今年月，市委決定把我鎮列為實行黨委會議黨員旁聽制度試點單位。幾個月以來在市委、縣委組織部的具體指導下，按照市委、縣委的要求，精心組織，積極實踐，大膽探索，順利推行了鎮黨委會議實行黨員旁聽制度，并于月日召開了第一次有名黨員旁聽的黨委擴大會議，同時對重大事項進行了票決決策，取得了一定的效果。現將半年來的試點工作情況匯報如下：

一、基本情況

（一）嚴密組織，進一步完善制度

為確保試點工作能夠順利開展，我們首先做好三方面工作：

⒈認真制定工作方案。市委把我鎮列為黨委會議實行黨員旁聽制度試點單位后，鎮黨委主要領導對此項工作非常重視，多次召開書記辦公會、黨委會對我鎮試點工作進行分析研究，及時成立了試點工作領導小組，明確要求在廣泛調查研究的基礎上，提出試點工作的思想，積極組織力量，認真開展調查摸底，周密安排，對各個環節認真設計，嚴密組織，按照自治區黨委組織部《關于實行黨員旁聽縣市、區常委常委會議、鄉鎮黨委會議制度試點工作方案》和市委、縣委有關方案的要求，并結合我鎮實際，制訂了《中共武鳴縣城東鎮委員會關于實行黨委會議黨員旁聽制度和決策票決制度試點工作方案》，為開展試點工作明確了指導思想，設定了工作目標，落實了工作任務，為這項工作的順利開展提供了有效保證。

⒉加強試點工作宣傳。一項好的制度要推行，除了有其產生和實行的需要外，還必須在一班人中形成共識，為此，我們著力營造實行黨委會議黨員旁聽制度的良好環境，加強對這項工作的宣傳和引導，我們先后召開有各黨組織書記、普通黨員代表、等各層次人員參加的動員會，并結合各個黨支部組織召開的專題組織生活會和年度民主評議黨員會進行廣泛宣傳動員，使廣大黨員從擴大黨內民主、加強集體領導、堅持民主集中制原則等高度來認識實行黨委會議黨員旁聽制度和決策票決制度的重要意義。由于宣傳引導到位，措施得力，在召開第一次黨員旁聽黨委會之前《公告》發出后，就有農民、教師、村干部等各條戰線黨員人前來報名參加旁聽，為試點工作的順利開展打下了群眾基礎。

⒊進一步完善各種制度。為了進一步充分發揚黨內民主，完善黨員旁聽黨委會議制度的內容，我們制定了《中共武鳴縣城東填委員會關于實行黨委會議黨員旁聽制度試行辦法》以及相配套的《中共武鳴縣城東填委員會關于實行黨委擴大會議無記名投票決定重大事項、干部任免暫行辦法》等相關制度，在實行黨委會議黨員旁聽制度的同時配套實行重大事項實行票決制度。各種制度辦法的制定和完善，使黨員旁聽制和票決制的順利實施起到了規范性、科學性和現實指導作用。

（二）把好環節，嚴格規范操作

我們在具體操作中，為確保每個環節工作落實，充分發揚民主，提高工作成效，我們按照兩個《辦法》，重點把好會前醞釀、會上討論、當場投票表決、會后梳理意見形成決策這四個關鍵環節的工作。

⒈認真把好會前準備關。一是做好調查研究，確定好議題。為了使第一次黨員旁聽黨委擴大會議開得務實有效，我們提前一個月深入調查研究，廣泛征詢意見，確定了群眾反映強烈，多年未能解決，嚴重制約了我鎮經濟、社會發展的水利建設問題作為議題來討論研究。議題討論城東鎮去年水利基礎設施建設方案確定后，鎮黨委協調鎮政府召開政府辦公會討論，并指定分管領導會同農業、水利、設計等部門通過實地考察進行分析、論證，最后形成系統的《方案》。二是會議公告。在開會前天黨委將會議公告到各黨支部送達黨代表，公告明確了會議時間、地點、議題、旁聽黨員條件、權利、報名辦法、旁聽人數和辦理手續辦法等，以便廣大黨員向黨代表反映對鎮黨委會議議題的意見和建議。三是做好旁聽黨員的報名接待和審核工作。我們采取開通電話、傳真、設定報名點等多種方式接收旁聽黨員的報名。并在會議召開前兩天由鎮黨委辦公室核實報名人員黨員身份后，采用隨機抽簽的辦法確定了名旁聽黨員的名單其中有黨代表名，村干部黨員名，普通黨員名，并將會議通知、征詢意見、建議表提前一天送達旁聽黨代表手中。

⒉認真把好會上討論關。這次會議除了有名黨員旁聽以外，我們還邀請了鎮人大、政府、農業、水利等部門有關領導列席會議。在召開黨委擴大會討論決策事項時，先由鎮長就會議議題即去年城東鎮水利基礎設施建設方案向與會人員作詳細說明匯報。然后，依次由旁聽黨員就會議議題發表意見、與會的列席人員就議題發表意見，再由各黨委委員就方案逐個發表看法和意見。會上各個旁聽黨員、列席代表、各黨委委員都能踴躍發言，積極、忠肯地建言獻策，共提出意見和建議條，目前已被采納意見建議條。

⒊認真把好投票表決關。經黨委擴大會討論，并對議題方案達成初步共識的基礎上，組織進行無記名投票表決（到會人數超過應到會人數三分之二方為有效，實行一人一票，未參加的委員，其書面或口頭意見不計入票數）。表決時，每位委員對“表決票”中所列的事項可以投“同意”票或者“不同意”票或者“緩議”票。然后，由黨政辦公室工作人員當場統計票數，主持人當場公布計票結果，贊成票超過應到會人數二分之一的即獲得通過，贊成票未超過應到會成員半數的，作否決處理。結果與會的名黨委委員全票同意通過了《去年水利基礎設施建設方案》。

⒋會后做好整理意見，形成決策，把好決議落實關。會后由黨政辦公室進一步梳理提出的意見和建議，修改和完善《方案》，形成決議下發到各村及有關單位，同時成立督查小組負責督促檢查決策的落實情況。為了檢驗首次黨員旁聽黨委擴大會議和實行票決制的效果，會后我們還召集旁聽黨員召開小型座談會，充分聽取他們對實行黨委會黨員旁聽和重大決策實行票制度試點工作的意見，并分發民主測評表，結果滿意率達，一致認為：實行黨委會黨員旁聽和重大決策實行票制度，充分體現了黨內民主的擴大，黨內監督的加強，使廣大黨員有更多的權力更多的機會參與黨委的決策，更有利于增進黨群干群的關系。

二、初步成效和體會

雖然我鎮實行黨委會黨員旁聽制度和重大決策實行票決制度時間不長，但實踐證明，開展這樣的活動，對于保證鎮黨委正確執行黨的各項路線、方針、政策，發揚和擴大黨內民主，減少和避免決策的偏差和錯誤，起到了較大的作用，也收到了一定的成效。

⒈進一步擴大了黨內民主。實行黨員旁聽黨委擴大會議制度，拓寬了黨員參與黨內事務的渠道，有利于推進黨的民主集中制建設，黨委集體領導作用也得到進一步加強，從制度上解決了少數人說了算或個別人的傾向性意見代替民主決策等情況，實現了黨委集體決策的實質性民主。同時，實行票決制抵制了外部一些不良因素的影響，真正體現個人意志，減少因重大事項的決策產生不必要的猜疑和隔閡，也有利于嚴格按照規定辦事。據了解委員們反映，實行表決制，能獨立思考，準確真實地反映個人意見，投票時表達了自己了解到的民情民意，還認為這種方式有利于擴大黨內民主，對班子團結協作有促進作用。

⒉進一步強化了責任意識。從黨委班子領導到普通黨員都普遍增強了責任意識。如：旁聽黨員代表來自教育系統的王煥洋、老黨員危秀羽說：“以前我們總以為不管是大還是小的決策政令都是主要領導說了算，錯或對其他人不可干預，現在我們才真正知道黨委會連晉通黨員也能來參加旁聽能發表見解參與決策，決不是形式的，是真正的賦予了黨員更多的權力，使黨內民主真正得到擴大，更利于增進黨群關系，我們更有責任擁護黨的領導，團結廣大人民群眾。”而其他領導成員則認為：票決是給人一種壓力，也是一種挑戰，使被票決形成的決策能夠在全鎮各方面的監督下更好地工作，大家表示一定要各自的崗位上認真履行職責，把各項工作做得更好。

三、存在問題

由于在鄉鎮黨委擴大會議實行黨員旁聽制度和決策票決制度，沒有固定的模式，還處在探索、實踐階段，會遇到很多問題，還存在著許多不足之處，主要有：

⒈宣傳、引導力度還不夠深入，很多黨員思想認識還不夠到位、參與的熱情還不夠高。有些黨員認為：虛虛十來多黨員來旁聽黨委會，只是做做形式，裝裝樣子，沒有多大用處多大意義；實行票決制只是增加幾道手續，“換湯不換藥”，并沒有實質性區別，到頭來還是主要領導說了算。

⒉旁聽黨員的素質有待提高。由于鄉鎮的工作主要面向廣大的農村，旁聽黨員主要來自農村一線，其文化、政治素質偏低，個別人對會議內容議題理解得不夠透，甚至認識有偏差，難以表達個人的意愿、意圖，建言獻策質量不高。

⒊配套制度還要進一步健全、完善。如：有些黨員建議增加旁聽黨員名額；擴大表決范圍，如：與議題關系密切的部門領導、政府分管領導或者專家等是否能參與表決。黨委會對重大事項作出決策決定前，應預先天向與會人員告知會議內容的相關情況，以利于與會人員通過調查了解、摸清情況，針對性地提出有價值的意見建議。在擴大知情內容的同時如何加強保密，部分人認為難度較大，實際操作中有困難。

針對存在的問題和困難，今后我們將在繼續調查研究的基礎上，不斷地探索，不斷地改進和完善，使試點工作推出經驗，推出成效。