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歡迎各位領導到檢查指導工作。現將我縣經營城市有關情況作以匯報。

一、基本情況

境內總面積平方公里，縣城建成區面積平方公里。著眼提升城市品位，改善人居環境，某年以來，連續開展大規模城鎮基礎設施建設會戰，累計投資億元，完成百萬元以上基礎設施項目項，開發房地產建筑面積萬平方米。日異完善的城市功能，使蘊藏著巨大的經營城市潛力。

一是從土地儲備看，通過推行土地收購儲備制度，收回、收購、開發、復墾、整理閑置土地，截止去年末，縣級儲備庫中儲有土地公頃。

二是從公有住房存量看，現有房產直屬公有房屋萬平方米，今年起陸續對其中平方米進行出售，可獲收益萬元，將按國家房改有關政策全部用于住房開發建設。

三是從現有城市基礎設施看，全縣道路、園林、環衛、給排水設施等國有固定資產，累計折合資金億元，由于近年來不斷追加投資，增值前景可觀。

二、主要做法及成效

近年來，我們按照“以地養城，以業興城，以城建城”的發展思路，加快城市資產集聚、重組和運營，努力拓寬投融資渠道，經營城市初見成效。

⒈活化土地市場。從經營土地入手，大力轉變土地利用方式。一是完善土地供應機制。堅持城市規劃與土地總體規劃相銜接，對縣城內所有具有儲備價值的存量地塊進行調查摸底，統一收購地理位置適宜、基礎條件好的耕地，對城區內閑置土地和“退城進郊”置換土地實行儲備管理，納入縣級儲備庫統一經營。投資萬元，征用廣場用地公頃，出讓后，可實現收益萬元。今年，計劃收購土地公頃，已完成收購公頃，投入資金萬元（尚有公頃土地未完成收購，資金缺口萬元）；計劃收回土地公頃，實際收回公頃；計劃開發、復墾、整理納入土地公頃，用于建設用地補充耕地需求。完成全年計劃，縣土地儲備庫儲備土地總量將達公頃。二是推進土地有償使用。健全土地有形市場，設立土地出讓、轉讓大廳，由政府壟斷一級市場，放開二、三級市場，對用地行為及土地交易實行扎口把關、有償使用，對有意向的經營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓，形成了“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的供地格局。去年，辦理土地出讓、轉讓宗萬平方米，獲取土地收益萬元。其中，競價拍賣等國有土地使用權宗，共獲收益萬元，在全市開創了土地市場化運營的先河；僅拍賣平方米國有土地使用權，即獲收益萬元，增值倍。三是調整基準地價。科學合理調整中心地區和繁華地段用地性質，根據供求實際和市場行情，在省地價評估中心指導下，將一級地地價標準由原來的每平方米元上調為元，有效解決了我縣地價過低、土地資產流失問題，達到了活化存量土地、提升資產效益的目的。

⒉開發經營項目。以財源建設為落腳點，全力實施項目牽動戰略，帶動城市經營深入開展。一是發展園區經濟。實施“落地生根”工程，啟動個重點工業園區建設。加工園區一期工程占地公頃，土地收購投入萬元，將投資萬元進行“三通一平”，已有個重點項目擬入區設廠，總投資達億元。加工園區已完成公頃土地征用，收購及拆遷投入萬元，目前，“三通一平”已完成，并有家企業入區建廠，開展密度板、細木工板、餐具、鋸材生產加工，其中，投資萬元的廠，今年月投產，年可加工原木萬立方米。鑒于目前良好的發展態勢，該園區近期還將新征土地公頃。工業園區規劃面積公頃，其中木業用地公頃，收購及拆遷投入萬元。投資萬美元的木業一期工程于今年月正式投產，已加工原木萬立方米；二期工程規劃、立項、征地工作已完成，將于年內投產，屆時，年可加工原木萬立方米，實現產值億元、利稅萬元。二是推進房地產開發。加快住房制度改革，年來累計出售公有住房平方米，收回資金萬元，全部用于住宅建設投入。鼓勵集資建房，共有個單位開發經濟適用住房建筑面積萬平方米，有效解決了名職工的住房問題。放開交易市場，某年以來，完成房屋買賣交易萬平方米，交易額億元，其中二手房交易面積萬平方米，交易額萬元，累計收繳稅費萬元。三是興辦商品市場。引導民營大戶投資億元，在縣城商業中心地段興建商廈，實現以場旺市、以市興城，帶動了周邊門市及住宅價格的提升。由于對俄市場逐漸炒熱做大，商貿城投資商計劃投資萬元，聯片興建建筑面積萬平方米的餐飲娛樂配套設施；商廈投資商將投資萬元，動遷原農貿市場，辟建休閑廣場。投資萬元的批發大市場于去年月投入使用，截止目前累計完成交易量萬斤、交易額億元，投資萬元的大市場二期倉儲設施工程年內完工。

⒊盤活存量資產。堅持以存量換增量、以無形資產換有形投入，變歷史形成的資產為目前可以經營的資本，變未來的收益為現實的投資，積極探索多元化投融資新途徑。一是盤活有形資產。于年初對全縣戶國有及集體中小企業實施改制，通過股份、出讓、破產、民營等方式，將盤活存量閑置資產萬元；已對其中戶國有企業進行公開競價出售，實現拍賣額萬元，凈增值萬元。積極與實業集團有限公司合作，促成縣公司國有股權整體轉讓，新增置換資金萬元。就縣公司經營權轉讓事宜，正與家公司加緊商洽。二是盤活無形資產。注冊資金億元，組建城投公司，負責城市建設項目的投資、開發、控股和資產經營。推行城市道路、橋涵、公園、游樂設施及廣場冠名權、廣告經營權拍賣，公開拍賣城區內繁華地段座公廁使用權、廣場周邊廣告權，獲得收益萬元。

⒋吸納社會資本。內引外聯，多輪驅動，努力吸納城市建設資金。一是積極向上爭取資金。爭取國家財政債券、國家農業銀行貸款及中心參股資金億元，啟動鐵路一期工程，將于今年月臨運通車。某年以來，交通、水務、電信、電力、供熱等部門多渠道爭取城鎮建設資金億元，完成了等基礎工程，其中，僅交通局就累計爭取資金億元，實施交通設施建設項目項，工程建設已經啟動。二是大力招商引資。著力推介對經營城市牽動力大的優勢項目，引資建城、興城。引資萬元建成大樓，并順利轉由經營管理，實現了資金補給和滾動發展。去年，累計建設基礎設施項目項，引進到位資金萬元。三是推進義務共建。組織發動縣直機關、企事業單位及駐縣中省直部門參與城市綠化、美化、亮化、香化。某年以來，義務共建投資共計萬元，成為“人民城市人民建”的有效途徑。今年以來，組織有關單位投資萬元，對城區條主要街道及其兩側棟辦公樓實施燈飾化改造；動員駐縣中省直單位和民營大戶捐資萬元，啟動縣城余條巷道的治理改造工程，人居環境將進一步改善。

⒌優化經營環境。從優化軟環境入手，多措并舉，努力爭創利于城市經營和發展的環境優勢。一是加強組織引導。將經營城市列為全縣經濟社會發展的重要內容，高度重視，納入日程，“一把手”親自抓，分管領導親自跑辦，相關部門負責實施，在全縣上下夯實了經營城市理念，形成了齊抓共管、合力推進的格局。二是制定扶持政策。對園區建設、市場開發等城市經營行為，予以必要的土地轉讓金減讓和稅費照顧，提供盡可能多的政策扶持，激發了投資商投資興業的積極性。出臺開發經濟適用住房優惠政策，降低房地產市場準入門檻，縣內縣外一視同仁，催動了房地產開發熱潮的興起；設立房地產交易中心，降低房屋交易稅費征收標準，有效活躍了住房交易市場。三是倡導誠信服務。深入開展抓“兩風”、促發展和優化經濟發展環境年活動，完善“一辦兩中心”功能，在土地審批、項目辦理等方面推行首問責任、服務承諾、限時辦結、失職追究、否定報備、無償代辦等工作制度，服務機制進一步完善。統一編制《收費項目目錄》，降低收費標準，規范收費行為，促進了依法行政。開展“誠信”創建活動，營造了全民經營城市、發展經濟的濃厚氛圍。